包頭市主要?dú)庀鬄?zāi)害分析及防災(zāi)減災(zāi)措施

張 全

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市氣象局，內(nèi)蒙古包頭 014030

隨著生態(tài)環(huán)境問題的加劇，全球氣候總體上呈不斷增暖趨勢，各類極端災(zāi)害性天氣現(xiàn)象頻發(fā)，給地方生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面均帶來了一定的負(fù)面影響[1-3]。包頭市隸屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)，地處蒙古高原南邊區(qū)域，地理坐標(biāo)處于40°15′～42°43′N，109°15′～110°26′E之間，境內(nèi)地形地貌多樣，涉及高原、山岳、草原。包頭屬半干旱中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。鑒于包頭市獨(dú)特的地理位置，加上受全球氣候環(huán)境的影響，包頭市暴雨洪澇、寒潮、冰雹、風(fēng)沙、干旱等各類氣象災(zāi)害發(fā)生概率越來越高，這些氣象災(zāi)害給包頭市當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾日常生活、生命安全經(jīng)常會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。因而結(jié)合包頭市天氣實(shí)際，對包頭市主要?dú)庀鬄?zāi)害進(jìn)行了分析，并提出了防災(zāi)減災(zāi)措施，以提升包頭市防災(zāi)減災(zāi)水平，促進(jìn)包頭市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1 包頭市主要?dú)庀鬄?zāi)害分析

1.1 暴雨洪澇

包頭市暴雨一般出現(xiàn)在每年的5—9月，尤其是盛夏（7—8月）暴雨天氣出現(xiàn)概率非常高[4]。暴雨天氣會(huì)導(dǎo)致城市內(nèi)澇、草場、地塊積水嚴(yán)重，還會(huì)導(dǎo)致交通受阻、作物滋生病菌，嚴(yán)重情況下甚至?xí)_毀道路、牲畜棚圈、梯田[5]。此外，受包頭市地形、地貌的影響，包頭市常常因暴雨而導(dǎo)致洪澇地質(zhì)災(zāi)害，從而給包頭市農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等帶來不同程度的損失，嚴(yán)重的時(shí)候暴雨洪澇災(zāi)害還會(huì)導(dǎo)致房屋倒塌、人員傷亡事故[6]。例如，2018年7月19日，包頭市發(fā)生了一次暴雨天氣，并引發(fā)了洪澇災(zāi)害。此次暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致很多農(nóng)田漬澇，農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，房屋進(jìn)水、垮塌，水利、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施遭受的損失尤為嚴(yán)重，并且造成2人死亡，5人失蹤。又如2022年8月13日傍晚至8月14日凌晨，包頭市山區(qū)東北部、石拐南部、土右旗沿山地區(qū)均發(fā)生了暴雨天氣，市區(qū)多地降水量接近100 mm,降水強(qiáng)度最大值為227.7 mm/h，出現(xiàn)在石拐區(qū)五當(dāng)召景區(qū)，包頭市多條道路積水，對交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

1.2 寒潮

包頭市冬春季節(jié)發(fā)生寒潮天氣的概率非常高。寒潮天氣主要源于極地強(qiáng)冷空氣南下導(dǎo)致的低溫、強(qiáng)降雪、大風(fēng)等氣候。強(qiáng)降溫天氣會(huì)導(dǎo)致作物因環(huán)境溫度過低而對無法正常發(fā)育，同時(shí)還不利于牲畜生產(chǎn)，導(dǎo)致生豬生長放緩，羔羊的成活率和奶牛產(chǎn)奶量降低。強(qiáng)降雪天氣不僅會(huì)對包頭市設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)造成不良影響，還會(huì)影響畜牧業(yè)的安全發(fā)展，導(dǎo)致牧區(qū)道路因降雪受阻，飼草料供給不足，常常給農(nóng)牧業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

例如，2010年4月底，包頭市冷空氣活動(dòng)十分頻繁，遭遇寒潮大風(fēng)降溫天氣，持續(xù)的低溫寒潮影響了包頭市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)，使得包頭市果樹、蔬菜均受到一定程度的凍害。果樹受災(zāi)面積達(dá)1 100 hm2，主要遭遇低溫凍害的品種包括葡萄、杏，尤其是處于開花期的杏樹受到的凍害尤為嚴(yán)重，此次寒潮天氣均會(huì)給果品品質(zhì)和產(chǎn)量造成不良影響。

此外，本次寒潮天氣還導(dǎo)致包頭市蔬菜種植、大田作物受到凍害，蔬菜受凍害面積為73.33 hm2。在大田作物種植方面，寒潮天氣導(dǎo)致已播種的小麥出苗晚、生長慢，玉米播種期推遲了10 d 左右。玉米晚播還會(huì)遭遇早霜的威脅，影響作物產(chǎn)量。又如2020年1月初，受冷空氣影響，內(nèi)蒙古包頭市土默特右旗、巴彥淖爾市五原縣等地區(qū)遭受雪災(zāi)導(dǎo)致近萬人受災(zāi)，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 000余萬元。

1.3 冰雹

包頭市冰雹天氣大都發(fā)生在5—9月，尤其是6—7月冰雹發(fā)生概率非常高，并且常常伴有狂風(fēng)、強(qiáng)降雨等天氣現(xiàn)象。冰雹天氣的主要特點(diǎn)是影響范圍小、持續(xù)時(shí)間一般比較短，然而其強(qiáng)度大且來勢較為兇猛[7]，經(jīng)常損壞房屋、破壞莊稼、城市基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致油菜、蔬菜、玉米、小麥等作物倒伏，遭受機(jī)械損失，而且嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致人員傷亡。例如，2011年6月13日16:00~18:00，包頭固陽縣西斗鋪、鎮(zhèn)興順西鎮(zhèn)相繼發(fā)生了冰雹、強(qiáng)降水等強(qiáng)對流天氣，最大冰雹直徑大概為16 mm左右，降水持續(xù)40 min，冰雹、強(qiáng)降水天氣導(dǎo)致造成局部成災(zāi)。結(jié)合災(zāi)情資料可知，此次冰雹擊中2名群眾，當(dāng)場死亡。強(qiáng)降水造成山洪暴發(fā)，使得2人失蹤，部分農(nóng)田被沖毀，300余頭牲畜失蹤。

又如，2014年6月30日16:50左右，內(nèi)蒙古東河區(qū)河?xùn)|鎮(zhèn)壕賴溝發(fā)生了一次冰雹災(zāi)害，冰雹持續(xù)10 min左右，受災(zāi)面積較大，導(dǎo)致一些農(nóng)戶的糧食作物、菜地、果園、糧等受到嚴(yán)重?fù)p失；2014年7月28日下午包頭市固陽縣興順西鎮(zhèn)發(fā)生冰雹、強(qiáng)降水災(zāi)害，導(dǎo)致大面積農(nóng)作物受災(zāi)，即將成熟的油菜籽被冰雹成片打爛，油葵頭大量脫落。據(jù)相關(guān)資料顯示，此次冰雹災(zāi)害導(dǎo)致固陽縣油菜籽受災(zāi)面積為3 718.93 hm2、油葵受災(zāi)160.67 hm2、蕎麥?zhǔn)転?zāi)481.8 hm2、玉米受災(zāi)90 hm2、馬鈴薯受57.8 hm2、油麻受災(zāi)6 hm2。

1.4 風(fēng)沙

大風(fēng)、沙塵天氣是包頭市發(fā)生概率非常高的一類氣象災(zāi)害，尤其在春季發(fā)生概率高。大風(fēng)沙塵天氣不僅會(huì)導(dǎo)致田地、草原沙化、作物受損，而且還會(huì)對基礎(chǔ)設(shè)施造成不利影響，嚴(yán)重影響群眾的正常生產(chǎn)生活。首先，大風(fēng)、沙塵災(zāi)害性天氣出現(xiàn)過程中經(jīng)常會(huì)撕裂塑料溫室、農(nóng)田覆蓋膜，吹掉設(shè)施大棚塑料膜，導(dǎo)致大棚外的冷空氣進(jìn)入棚內(nèi)，從而使得設(shè)施大棚內(nèi)瓜果、蔬菜等作物無法正常生長發(fā)育。其次，風(fēng)沙天氣過程中，狂風(fēng)會(huì)卷起或者吹走農(nóng)田、草場表層土壤，嚴(yán)重沙塵天氣還會(huì)覆蓋農(nóng)田、草場，對農(nóng)田、草場土壤結(jié)構(gòu)造成特別嚴(yán)重的損害，使得農(nóng)田、草場逐漸沙化。再者，風(fēng)沙天氣過程中的塵土?xí)谔毂稳眨沟锰鞖庾兊糜葹殛幇?，能見度較差，農(nóng)牧民無法正常開展農(nóng)牧業(yè)活動(dòng)，還可能導(dǎo)致空氣受到不同程度的污染，進(jìn)而使得牲畜感染疾病。嚴(yán)重情況下，沙塵天氣還會(huì)造成春乏，使得牲畜死亡，從而給畜牧業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。此外，風(fēng)沙天氣還會(huì)影響公路、航空的安全運(yùn)輸。

例如，2021年3月14日晚間至3月15日白天，包頭市發(fā)生了一次大范圍大風(fēng)、沙塵天氣過程，能見度小于500 m，最低能見度只有100 m，陣風(fēng)8~10級偏北風(fēng)，極大風(fēng)速22.3 m/s。導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)校停課，給交通運(yùn)輸業(yè)造成不良影響。

1.5 干旱

包頭市降水季節(jié)分配不夠平衡，并且包頭市降水多發(fā)階段高溫天氣非常多，蒸發(fā)量較大，故當(dāng)?shù)貢r(shí)不時(shí)會(huì)遭遇不同程度的旱情，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來較大危害[8]。春季為農(nóng)作物播種出苗的重要階段，如遇春旱，往往不利于農(nóng)作物的順利播種。夏季屬于作物和牧草旺長階段，此時(shí)農(nóng)田、草場所需要的水量較大，而夏旱往往與高溫天氣同時(shí)產(chǎn)生，常常給包頭市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來極大損失。例如，2017年6月—7月初，包頭市全市范圍出現(xiàn)持續(xù)高溫天氣，對包頭市農(nóng)牧業(yè)造成了不利影響。據(jù)相關(guān)災(zāi)情資料統(tǒng)計(jì)顯示，此次包頭市旱災(zāi)受災(zāi)人口達(dá)1.4萬多人，帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1 755萬元，草場受災(zāi)面積68.87萬hm2，農(nóng)作物受災(zāi)面積0.92萬 hm2。

2 防災(zāi)減災(zāi)措施

2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警工作

為了有效開展防災(zāi)減災(zāi)工作，包頭市各級氣象部門應(yīng)結(jié)合各城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)氣象實(shí)際和防災(zāi)現(xiàn)狀，不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)做好短期氣象預(yù)報(bào)和中長期天氣預(yù)報(bào)分析、研究工作。強(qiáng)化重要天氣過程的會(huì)商研判和監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，進(jìn)一步提高包頭市暴雨洪澇、寒潮、冰雹、風(fēng)沙、干旱等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測水平[9]。具體而言，在暴雨洪澇災(zāi)害方面，包頭市氣象局要加強(qiáng)對暴雨落點(diǎn)、降水影響范圍、降水持續(xù)時(shí)間、降水強(qiáng)度等各個(gè)方面的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，增強(qiáng)對包頭市城市、農(nóng)牧區(qū)等各個(gè)區(qū)域暴雨洪澇監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化水平；針對寒潮天氣過程，需要在冬季加強(qiáng)氣候監(jiān)測、提早對冷空氣移動(dòng)趨勢進(jìn)行預(yù)判、強(qiáng)化寒潮天氣會(huì)商研判和監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，為提前做好寒潮防范工作提供保障。針對冰雹災(zāi)害，要充分利用天氣雷達(dá)對冰雹移動(dòng)路徑和演變趨勢進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；針對大風(fēng)、沙塵災(zāi)害，要強(qiáng)化包頭市大風(fēng)、沙塵惡劣天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作；氣象工作人員要依據(jù)風(fēng)沙天氣過程的環(huán)流形勢分析判斷具體的天氣演變情況，若監(jiān)測到沙塵天氣過程，要及時(shí)發(fā)布沙塵天氣預(yù)警信號，提醒有關(guān)部門和社會(huì)大眾及時(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)工作。針對干旱，要強(qiáng)化包頭市各個(gè)地區(qū)干旱的監(jiān)測預(yù)報(bào)和農(nóng)村地區(qū)田間、牧區(qū)草場土壤墑情的監(jiān)測工作。包頭市各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立健全土壤濕度自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，確保各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)土壤墑情和草場墑情數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集、處理、傳輸，不斷增強(qiáng)包頭市干旱監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力。

2.2 提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)的時(shí)效性

包頭市各級氣象單位均應(yīng)特別注重預(yù)警信息的發(fā)布，提升預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性和范圍。在努力擴(kuò)大社會(huì)大眾預(yù)警覆蓋面的同時(shí)，確保所有應(yīng)急責(zé)任人均可以接收信息；氣象部門需要強(qiáng)化和通信運(yùn)營商之間的溝通協(xié)作，不斷拓寬氣象信息發(fā)布渠道，提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布渠道的暢通性[10]。

此外，氣象單位可以與廣播電視臺強(qiáng)化合作，共同落實(shí)好重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息在廣播與電視方面的發(fā)布工作，增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性。要盡可能借助突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、村村通、手機(jī)短信、電視臺、電臺、官網(wǎng)、電視、微信、抖音等各類發(fā)布手段和途徑，向相關(guān)單位與群眾及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警服務(wù)信息，使大家能夠第一時(shí)間制定精細(xì)化的災(zāi)害性天氣應(yīng)急策略，盡量減少氣象災(zāi)害所帶來的財(cái)產(chǎn)損失或者人員傷亡[11]。

2.3 提升社會(huì)大眾防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力

隨著現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，氣象領(lǐng)域發(fā)展水平得到了大幅提升，可采取科學(xué)方法對氣象災(zāi)害加以防御。在面對暴雨洪澇、寒潮、冰雹、風(fēng)沙、干旱等各類氣象災(zāi)害時(shí)，很多群眾仍舊不夠主動(dòng)，缺乏較強(qiáng)的災(zāi)害性天氣防御意識和防災(zāi)能力。在面臨災(zāi)害性天氣的時(shí)候，常常手足無措，最終帶來的災(zāi)害損失也非常大。對此，政府部門要樹立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識，積極通過教育、培訓(xùn)以及科普宣傳等多樣化渠道，不斷增強(qiáng)社會(huì)大眾的自救互救能力，盡可能減輕災(zāi)害性天氣的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失[12]。

要將氣象災(zāi)害防御科普知識宣傳當(dāng)成氣象服務(wù)的關(guān)鍵內(nèi)容來抓，確保氣象科普教育的持續(xù)開展。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的宣傳方式，進(jìn)一步加大氣象科普知識、氣象有關(guān)法律法規(guī)等氣象科普知識的宣傳力度。充分發(fā)揮電視、廣播等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、抖音等新媒體在氣象科普宣傳中的優(yōu)勢，構(gòu)建完善的氣象科普知識宣傳聯(lián)動(dòng)體系，擴(kuò)大氣象科普宣傳的覆蓋面，提升防災(zāi)減災(zāi)水平。

2.4 大力落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

針對包頭市氣象災(zāi)害帶來的危害，氣象、應(yīng)急、水文、國土、水務(wù)、消防、農(nóng)業(yè)等有關(guān)單位應(yīng)積極合作，共同做好氣象災(zāi)害防御決策指導(dǎo)工作，減少氣象災(zāi)害所帶來的各項(xiàng)損失，推進(jìn)包頭市各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)的氣象防災(zāi)減災(zāi)水平的提高。各單位成員在氣象災(zāi)害高發(fā)時(shí)節(jié)，要加大會(huì)商力度，深化交流合作，共同探究氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作事項(xiàng)，明確各單位氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作職責(zé)，做好氣象災(zāi)害聯(lián)防業(yè)務(wù)交流。

為了大幅降低整個(gè)包頭市的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)包頭市整體氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，包頭市氣象局目前已經(jīng)整合氣象、應(yīng)急、水文、國土等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，研究開發(fā)了“包頭市氣象防災(zāi)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”。本系統(tǒng)主要依托高分辨率遙感地理信息技術(shù)和時(shí)空2D與3D集成GIS平臺技術(shù)研究開發(fā)，能夠較好地滿足包頭市氣象現(xiàn)代化、合理化、信息化、經(jīng)濟(jì)化、智能化、科學(xué)化的整體需求。包頭市氣象防災(zāi)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)涵蓋多個(gè)模塊，例如系統(tǒng)管理、聯(lián)動(dòng)指揮、實(shí)況監(jiān)控、地理查詢、綜合預(yù)警、服務(wù)產(chǎn)品、人影指揮等，系統(tǒng)完成了包頭市氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的集約化管理，促使整個(gè)包頭市的防災(zāi)減災(zāi)能力得到大幅提升，助力包頭市社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3 結(jié)束語

在全球氣候變暖的大趨勢下，包頭市暴雨洪澇、寒潮、冰雹、風(fēng)沙、干旱等各類氣象災(zāi)害出現(xiàn)概率較高，往往會(huì)給包頭市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、群眾生活、工作等各個(gè)方面造成不利影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅廣大群眾的生命安全，因此，做好防災(zāi)減災(zāi)工作尤為必要。包頭市各級氣象單位需要不斷建立健全氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警工作，提升氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化水平和信息傳播的及時(shí)性。還要加強(qiáng)氣象科普宣傳，增強(qiáng)大眾防災(zāi)減災(zāi)意識和能力，并且氣象部門要加強(qiáng)與應(yīng)急、水文、國土、水務(wù)、消防、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的合作，做好氣象災(zāi)害聯(lián)防業(yè)務(wù)交流和應(yīng)急管理。通過多措并舉，進(jìn)一步提升包頭市整體防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。