共青團在推動黨、團、隊育人鏈條銜接貫通中的作用及路徑分析

朱紅蕊

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100 周年大會上的講話中指出，“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預(yù)備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’”，“共青團要履行好全團帶隊政治責(zé)任，規(guī)范和加強少先隊推優(yōu)入團、共青團推優(yōu)入黨工作機制，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通”[1]。共青團在黨、團、隊育人鏈條中處于承上啟下的位置，上接黨組織，下連少先隊，因此必須發(fā)揮其上下貫通的關(guān)鍵作用。

一、黨、團、隊育人鏈條銜接貫通的價值及作用

黨、團、隊育人鏈條是指通過少先隊、共青團、黨組織相銜接、相貫通的一體化培養(yǎng)過程，不斷強化青少年的政治觀培養(yǎng)，構(gòu)建貫穿青少年成長全過程的一體化階梯式培養(yǎng)模式，幫助青少年實現(xiàn)從少先隊員、共青團員到黨員進階發(fā)展的全鏈條思想政治引領(lǐng)和政治吸納體系。通過黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，能夠為黨和國家造就一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才[2]。其作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）促進青少年政治觀不斷發(fā)展成熟

黨、團、隊育人鏈條作為貫穿青少年成長全周期的最為重要的思想政治教育途徑和載體，它的本質(zhì)是對青少年進行思想政治教育，其中最為核心的是政治觀的引導(dǎo)和教育。青少年政治觀是青少年政治立場、政治態(tài)度和政治觀點的集中體現(xiàn)，其形成和發(fā)展有自身規(guī)律，主要包括啟蒙、塑形、確立和固化四個階段。黨、團、隊育人鏈條同學(xué)歷教育、學(xué)段教育高度重合。在基礎(chǔ)教育階段，要重點在青少年心中埋下對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念、對黨和人民的忠誠的種子；初高中階段是青少年政治觀形成的重要時期，也是對青少年進行思想政治教育的最佳階段，共青團需要“育好種子”；高校階段是青年學(xué)生堅定信仰信念的關(guān)鍵階段，共青團要積極做好推優(yōu)工作。青少年擁有了馬克思主義信仰之后，在黨組織的關(guān)心下，仍然需要通過多種形式的組織生活不斷提升黨性修養(yǎng)，以實現(xiàn)政治觀的進一步發(fā)展和成熟。

（二）實現(xiàn)青少年政治觀培養(yǎng)的接續(xù)與暢通

青少年處于成長發(fā)展的關(guān)鍵期，因此有組織的青少年思想政治教育就顯得極為重要。入隊、入團、入黨是青年追求政治進步的“人生三部曲”。少先隊員的年齡范圍是6—14 周歲，貫穿小學(xué)、初中階段；團員的年齡范圍是14—28 周歲（團員年滿28 周歲，沒有擔(dān)任團內(nèi)職務(wù)，應(yīng)辦理離團手續(xù)），貫穿初中、高中、大學(xué)以及社會生活階段；黨員的年齡范圍是18 周歲以上，貫穿高中、大學(xué)以及社會生活階段。這三個階段互相銜接、不斷進階，時間跨度之大，涉及教育學(xué)段及主體之多，使得這一鏈條的銜接貫通工作既極為重要又極為復(fù)雜。因此，確保黨、團、隊育人鏈條銜接貫通，實現(xiàn)對青少年不間斷的思想政治教育，引導(dǎo)廣大青少年自覺為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗尤為重要。

（三）確保黨和人民的事業(yè)后繼有人

中國共產(chǎn)黨已走過一百多年的奮斗歷程，致力于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。從自身發(fā)展而言，黨需要源源不斷的優(yōu)秀青年的認同、選擇、追隨和加入。黨歷來重視培養(yǎng)和發(fā)展青年黨員，黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通的最根本職責(zé)和使命就是確保紅色血脈綿延不斷、紅色江山永不變色。這一本質(zhì)要求從以下四個方面來看顯得尤為重要。一是黨和國家進一步明確教育必須要回答好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，強調(diào)通過“大教育”、“大思政”工作體系引導(dǎo)和教育廣大青少年聽黨話、跟黨走。二是當代青年的社會分布更加多樣、社會流動更加頻繁、自組織化傾向日益凸顯，新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域青年、青少年網(wǎng)絡(luò)社群、青少年自組織等青少年群體的思想政治教育更加需要引起重視。三是多元社會思潮對青少年的影響，其中以西方物質(zhì)主義、極端個人主義、歷史虛無主義為代表的社會思潮對青少年的精神價值、家國情懷以及歷史自信帶來巨大挑戰(zhàn)，需要引起高度關(guān)注[3]。四是在黨的二十大報告中，明確了團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)。青年是其中的重要力量，如何更好把青年團結(jié)起來、組織起來、動員起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，是新時代共青團工作必須回答的重大問題。

二、黨、團、隊育人鏈條銜接貫通的內(nèi)涵、載體及現(xiàn)狀

黨、團、隊育人鏈條銜接貫通需要在充分考慮目前已有組織體系和工作格局的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)全面掌握其工作流程、內(nèi)涵和載體，深刻把握目前存在的短板和不足，聚焦系統(tǒng)貫通、流程優(yōu)化、工作協(xié)同等方面進行完善。

（一）黨、團、隊育人鏈條銜接貫通的內(nèi)涵和載體

銜接貫通是黨、團、隊育人鏈條的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。按照入隊、入團、入黨的青年追求政治進步的“人生三部曲”的內(nèi)在要求來看，育人鏈條的銜接貫通主要包括“三接續(xù)”、“四認同”、“六銜接”、“六貫通”、“三協(xié)同”、“兩載體”等六項具體內(nèi)容。

“三接續(xù)”。在黨、團、隊育人鏈條中要重點做好考察環(huán)節(jié)接續(xù)、檔案材料接續(xù)、教育培訓(xùn)接續(xù)。其中，考察環(huán)節(jié)接續(xù)是指做好貫穿不同學(xué)段、階段的黨、團積極分子，發(fā)展對象，預(yù)備黨員的連貫考察；檔案材料接續(xù)是指嚴格按照三個階段的發(fā)展規(guī)定和要求，確保檔案材料的規(guī)范和完整；教育培訓(xùn)接續(xù)是指實現(xiàn)團課黨課、團校黨校、社會實踐等相關(guān)教育培訓(xùn)的連貫和互認。

“四認同”。通過黨、團、隊育人鏈條的銜接貫通，要著力實現(xiàn)青少年對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同和理論認同，教育和引導(dǎo)廣大青少年深刻體會“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”[4]，深刻領(lǐng)悟過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

“六銜接”。根據(jù)黨、團、隊育人鏈條的延展進程，要做好隊、童銜接，團、隊銜接，黨、團銜接，初、高銜接，高中、高校銜接，學(xué)、社銜接等六個方面的銜接，其中前三個階段主要強調(diào)不同政治身份發(fā)展階段的銜接，后三個階段主要強調(diào)在不同的學(xué)習(xí)工作階段和場景之下做好團員和黨員培養(yǎng)發(fā)展相關(guān)工作的銜接。

“六貫通”。為了進一步夯實黨、團、隊育人鏈條的實踐內(nèi)涵，要重點做好組織建設(shè)貫通、陣地建設(shè)貫通、活動開展貫通、課程建設(shè)貫通、培育體系貫通、考核評價貫通等六個方面的工作[5]。其中，組織建設(shè)貫通是指進一步加強黨建帶團建、團建帶隊建相關(guān)組織建設(shè)和工作機制建設(shè)，加強黨組織對團工作的指導(dǎo)，加強團組織對少先隊工作的指導(dǎo)；陣地建設(shè)貫通是指統(tǒng)籌推進包括黨群服務(wù)中心、團員活動室、少先隊活動室、青年中心、青年社會組織、少先隊校外基地在內(nèi)的各類青少年活動陣地建設(shè)，有效整合校內(nèi)外資源，推進黨、團、隊育人陣地一體化建設(shè)；活動開展貫通是指在各類教育主體內(nèi)，結(jié)合不同階段青少年的教育規(guī)律和特點，統(tǒng)籌設(shè)計和開展相關(guān)黨、團、隊活動；課程建設(shè)貫通是指探索黨課、團課和隊課的貫通建設(shè)；培育體系貫通是指依托干部培訓(xùn)體系構(gòu)建黨、團、隊干部在教育培訓(xùn)上的貫通，同時依托“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”等青年政治骨干人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的接續(xù)貫通；評價貫通是指進一步打通少先隊輔導(dǎo)員以及團干部的職業(yè)發(fā)展路徑和通道，在思想政治引領(lǐng)、黨建考評體系中增強考評的貫通度。

“三協(xié)同”。黨、團、隊育人鏈條是一項系統(tǒng)性、整體性工作，需要重點做好黨、團工作協(xié)同，學(xué)段教育協(xié)同，團、教協(xié)同三方面的工作。黨、團工作協(xié)同重點是要加強黨對組織育人和推優(yōu)工作的指導(dǎo)，學(xué)段教育協(xié)同主要強調(diào)做好青少年學(xué)生從小學(xué)、初中、高中到高校階段的接續(xù)培養(yǎng)，團、教協(xié)同主要強調(diào)做好團系統(tǒng)同教育系統(tǒng)等的協(xié)作，共同構(gòu)建“大思政”工作格局。

“兩載體”。在黨、團銜接階段，共青團主要依托“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”和“新時代共青團青年人才培養(yǎng)工作行動計劃”兩大主要工作載體，構(gòu)建以青年政治人才培養(yǎng)為核心，統(tǒng)籌加強青年科技、技能、經(jīng)營管理、鄉(xiāng)村振興、公益人才培養(yǎng)的“1+5”工作格局，通過分領(lǐng)域有針對性的具體舉措，最終實現(xiàn)對各方優(yōu)秀青年人才的政治引領(lǐng)、政治培養(yǎng)和政治吸納。

（二）黨、團、隊育人鏈條銜接貫通工作現(xiàn)狀

黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通是新時代背景下黨中央針對青少年政治引領(lǐng)、政治培養(yǎng)和政治吸納提出的最新要求，根據(jù)筆者所在課題組前期的調(diào)研，目前在以下三個方面需要進一步完善。一是在宏觀層面，系統(tǒng)思維需要進一步加強。以往的學(xué)術(shù)研究、實踐推進主要集中在黨建帶團建、團建帶隊建、黨建帶隊建等分階段層面，尚未充分關(guān)注到從系統(tǒng)性、貫通性的角度和思維來看待入隊、入團、入黨這一不斷進階發(fā)展的過程。二是在中觀層面，各工作主體的協(xié)同性需要進一步加強。目前，黨、團、隊育人鏈條所涉及的黨委組織部門、教育部門、團委部門和少工委等不同的工作條線及單位，其銜接性和協(xié)同性需要進一步加強。三是在微觀層面，銜接程序和標準有待進一步完善。尤其是在涉及黨、團、隊育人鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即推優(yōu)入隊、推優(yōu)入團、推優(yōu)入黨三次推優(yōu)的標準和程序還需要進一步完善。

三、共青團在推動黨、團、隊育人鏈條銜接貫通中的作用路徑分析

共青團作為黨的忠實助手和可靠后備軍，作為先進青年自己的組織，從縱向角度來看，上接黨組織，下連少先隊，處于黨、團、隊育人鏈條的中間位置；從橫向角度來看，肩負著進一步鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一重要政治責(zé)任，在黨、團、隊育人鏈條銜接貫通中扮演著重要角色。其主要作用路徑包括以下三個方面：

（一）重點發(fā)揮系統(tǒng)貫通作用

共青團處于黨、團、隊育人鏈條的中間位置，要著力發(fā)揮好自身的系統(tǒng)貫通作用，通過進一步優(yōu)化推優(yōu)工作機制，做好隊、童銜接，團、隊銜接，黨、團銜接等工作，通過多主體協(xié)同，實現(xiàn)初、高銜接，高中、高校銜接，學(xué)、社銜接等青少年成長發(fā)展不同階段的銜接。

1．做好推優(yōu)。在隊、童銜接階段，要重點突出少先隊員的光榮感，按照《關(guān)于構(gòu)建階梯式成長激勵體系增強少先隊員光榮感的指導(dǎo)意見》的要求，實施全童分批入隊，根據(jù)入隊標準，達標一批吸收一批，最終實現(xiàn)全童入隊[6]。在團、隊銜接階段，要重點突出團員的先進性和榮譽感。共青團要不斷強化全團帶隊政治責(zé)任，加強在團前教育、推優(yōu)入團等重點內(nèi)容方面的具體指導(dǎo)。同時，教育引導(dǎo)團員積極向黨組織靠攏，通過運用入團激勵、評議激勵、榮譽激勵、機會激勵、發(fā)展激勵等方式，不斷促進青少年發(fā)展進步。在黨、團銜接上，要大力加強團員先進性建設(shè)，把團學(xué)比控制在合理區(qū)間，主要考察青少年在政治思想、道德品行、發(fā)揮作用、執(zhí)行紀律等方面的作用和表現(xiàn)，重點關(guān)注推優(yōu)質(zhì)量，不斷規(guī)范推優(yōu)程序，加強過程培養(yǎng)，提高推優(yōu)質(zhì)量，確保為黨組織源源不斷輸送新鮮血液。

2．注重協(xié)同。黨、團、隊育人鏈條涉及的工作主體多，橫跨青少年成長發(fā)展的不同階段，因此需要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強黨組織對團組織的指導(dǎo)，通過黨、團工作的協(xié)同，實現(xiàn)黨、團人才共育。在青少年的學(xué)校教育階段，要重點依托團、教協(xié)同機制，促進大中小學(xué)不同學(xué)段之間的工作銜接。在青年就業(yè)和社會生活階段，要重點依托青年工作聯(lián)席會議等工作機制，通過團、企合作，團、社合作等多種形式，促進共青團同社會各領(lǐng)域、各方面之間的合作，更好促進學(xué)、社銜接。

3．推進融合。黨、團、隊育人鏈條本質(zhì)上是對青少年進行政治啟蒙、政治培養(yǎng)和政治吸納的育人鏈條，與學(xué)歷教育和學(xué)段教育高度重合，因此要充分考慮其與大中小學(xué)思想政治教育一體化的融合關(guān)系，在充分尊重青少年思想政治教育規(guī)律和成長發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)二者的有機融合，同時要充分考慮家庭、社會等因素對青少年產(chǎn)生的潛移默化的影響，從而實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。

（二）始終堅持育人導(dǎo)向

共青團在黨、團、隊育人鏈條中要始終堅持育人導(dǎo)向，這是由它的本質(zhì)屬性所決定的。黨章明確規(guī)定，共青團是廣大青年在實踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100 周年大會上的講話中進一步指出，共青團要堅持為黨育人，始終成為引領(lǐng)中國青年思想進步的政治學(xué)校。與其他同樣具有育人功能的組織相比，共青團的育人要求和特色有如下幾個方面：

1．以開展思想政治引領(lǐng)為根本教育目標。政治性是共青團三大根本屬性當中的本質(zhì)屬性，也是共青團的靈魂。從黨、團關(guān)系角度看，共青團是由黨一手締造的，是黨的忠實助手和可靠后備軍，因此對廣大青少年進行卓有成效的思想政治引領(lǐng)，凝聚和服務(wù)青年，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大青少年自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽黨話、跟黨走，是其最主要的教育目標，也是黨、團、隊育人鏈條銜接貫通的內(nèi)在要求。

2．以黨的創(chuàng)新理論為核心教育內(nèi)容。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想實現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化新的飛躍，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界，主要內(nèi)容包括黨的十九大、十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”，必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。這是共青團對廣大青少年開展理論教育和武裝的核心內(nèi)容。共青團要不斷增強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“青年化闡釋”的能力和水平，用青少年喜聞樂見的方式進行宣傳和教育，教育和引導(dǎo)廣大青少年掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和社會主義的信念、對黨和人民的忠誠，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，做有理想、敢擔(dān)當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

3．以社會實踐為主要教育路徑方法。實踐育人不但強調(diào)理論知識的重要性，更注重實踐與理論并舉，強調(diào)“過程樹人、經(jīng)歷樹人、體驗樹人”[7]。實踐育人是共青團育人職能實現(xiàn)的重要途徑，也是共青團在育人方面區(qū)別于其他教育組織的鮮明特點。在學(xué)校領(lǐng)域，教育部于2018 年印發(fā)了《關(guān)于在高校實施共青團“第二課堂成績單”制度的意見》，從課程項目體系、記錄評價體系、數(shù)據(jù)信息體系、動態(tài)管理體系、價值應(yīng)用體系五個方面構(gòu)建了一整套高校共青團組織開展思想政治引領(lǐng)、素質(zhì)拓展提升、社會實踐鍛煉、志愿服務(wù)公益和自我管理服務(wù)的工作體系和工作制度，成為“三全育人”綜合改革的一項重要內(nèi)容[8]。根據(jù)長三角地區(qū)大學(xué)生思想動態(tài)調(diào)查研究報告，大學(xué)生最喜歡參加的活動排名前四位的是志愿公益活動（66.4%）、學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動（58.3%）、參觀實踐活動（52.2%）、文藝比賽活動（49.3%）[9]。在社會領(lǐng)域，共青團引導(dǎo)廣大青年在奧運賽場、科技攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控第一線，以及施工現(xiàn)場、生產(chǎn)車間等社會大課堂接受實踐與磨礪。共青團通過各類實踐育人活動，引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，引領(lǐng)廣大青年樹立社會主義核心價值觀。

（三）積極融入“大思政”工作格局

1．充分尊重青少年思想政治教育規(guī)律及成長發(fā)展規(guī)律。一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能時代，要注重結(jié)合當代青少年在少先隊員階段、共青團員階段、黨員階段不同的思想特點和認知特點開展相關(guān)工作，積極轉(zhuǎn)變話語體系，綜合運用文、畫、影、聲等相結(jié)合的多元化傳播方式，切實增強思想政治引領(lǐng)內(nèi)容和活動的針對性與實效性。另一方面，要從滿足青少年追求成長發(fā)展需求的角度來精心設(shè)計相關(guān)活動，將社會主流價值觀與滿足學(xué)生成長的具體需求相結(jié)合，進一步提升青少年的參與感和獲得感[10]，使青少年在不斷追求政治進步的過程中獲得全方位的成長發(fā)展。

2．積極吸納各方優(yōu)秀青年靠攏黨、團、隊育人鏈條主渠道。共青團最大的優(yōu)勢是遍布基層一線，深入青少年身邊。從黨、團、隊育人鏈條發(fā)展的全流程來看，前期的主要陣地是在學(xué)校系統(tǒng)，覆蓋青少年大中小學(xué)全學(xué)段。隨著青少年完成學(xué)歷教育階段，步入社會生活階段之后，共青團在黨、團、隊育人鏈條中的作用更加凸顯。根據(jù)共青團中央的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2021 年12 月31 日，全國共有共青團員7371.5 萬名，其中非學(xué)生團員2990.5 萬人，占比40.1%，全國共有共青團組織367.7 萬個，其中非學(xué)生團組織183.7 萬個，占比50%[11]，由此可見社會領(lǐng)域黨、團育人和黨、團銜接工作的重要性。共青團要積極發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，以不斷擴大團組織覆蓋面為基礎(chǔ)，不斷加強基層團組織的引領(lǐng)力、組織力和服務(wù)力建設(shè)，重點聚焦各類新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、青年社會組織和青年自組織開展工作，并最終實現(xiàn)對廣大青年的政治引領(lǐng)和政治吸納，實現(xiàn)社會領(lǐng)域青年的黨、團育人和黨、團銜接。

3．著力推進黨、團、隊育人鏈條同大中小學(xué)思想政治教育一體化有機融合。黨、團、隊育人鏈條銜接貫通前期的主要陣地在學(xué)校系統(tǒng)，與學(xué)歷教育和學(xué)段教育高度重合，因此必須高度重視其與大中小學(xué)思想政治教育一體化有效融合的問題。在融合機制上，主要依托“第二課堂成績單”機制推進相關(guān)工作。在融合內(nèi)容上，以促進青少年政治觀啟蒙、塑形、確立和固化為核心，系統(tǒng)融合青少年理想信念教育、社會主義核心價值觀教育等青少年思想政治教育內(nèi)容協(xié)同推進相關(guān)教育活動。在隊伍建設(shè)上，綜合運用團干部、輔導(dǎo)員、思想政治理論課教師、各學(xué)科教師、各領(lǐng)域模范代表、先進典型人物等共同參與思想政治教育。共青團作為“大教育”和“大思政”格局中最重要的組織之一，在“三全育人”與大中小學(xué)思想政治教育一體化工作格局中要處理好同教育系統(tǒng)等之間的協(xié)同互促關(guān)系，共同抓好后繼有人根本大計，落實立德樹人根本任務(wù)。