構(gòu)筑縣域綠色低碳發(fā)展新模式

江西省南昌市委常委、市政府常務(wù)副市長胡曉海：

縣域是中國未來生態(tài)環(huán)境治理的重點(diǎn)區(qū)、難點(diǎn)區(qū)，也是落地“兩山”理念、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主陣地。近年來，南昌市堅(jiān)持在縣域生態(tài)文明建設(shè)和低碳發(fā)展領(lǐng)域深耕細(xì)作，以重塑生態(tài)文明時(shí)代城鄉(xiāng)關(guān)系、創(chuàng)新縣域生態(tài)文明建設(shè)路徑為主線，不斷探索新模式、新制度、新做法，縣域生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，累計(jì)創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)1個(gè)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣1個(gè)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。南昌縣、高新區(qū)成功獲批全省第一批碳達(dá)峰試點(diǎn)縣區(qū)（開發(fā)區(qū)），經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年獲評“綠色低碳示范園區(qū)”。

江西省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員鄭光泉：

新征程賦予新使命。黨的二十大報(bào)告中提出，要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎(chǔ)、人民群眾的期盼。推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。志合者，不以山海為遠(yuǎn)。此次區(qū)縣長論壇對縣域生態(tài)文明建設(shè)模式進(jìn)行探析，就是一個(gè)很好的合作交流平臺。

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會副會長兼秘書長 劉青松：

在“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，科學(xué)有效推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是科學(xué)有效推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破方向。推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加持。當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多亟待解決的問題，突出體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力大、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、資源環(huán)境約束加強(qiáng)等方面。破解這些難題，需要不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。加快推進(jìn)縣域綠色低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的微觀基礎(chǔ)。

中國工程院院士，中國人民解放軍火箭軍工程大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，火箭軍后勤科學(xué)技術(shù)研究所所長侯立安：

新污染物具有分布區(qū)域廣、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，給飲用水帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)和巨大挑戰(zhàn)。控制新污染物，既要采取源頭控制、過程管控、檢測方法、方法評估、末端治理、新基建、智慧水務(wù)平臺建設(shè)等全方位的控制策略，又要科學(xué)制定行動方案，大力發(fā)展綠色制造技術(shù)。接下來的工作主要是，全面推進(jìn)新污染物調(diào)查研究，強(qiáng)化新污染物的源頭控制，科學(xué)制定行動方案，加強(qiáng)新污染物過程管控，優(yōu)先開展相關(guān)攻關(guān)，建立快速、高效、靈敏的新污染物實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，加快構(gòu)建一體化水質(zhì)智慧建設(shè)平臺等。

生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任、副研究員柴麒敏：

評價(jià)“雙碳”政策好不好，要看它有沒有賦能縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。對未來推動“雙碳”落地增效，我提出兩點(diǎn)建議：一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動的“雙碳”行動，講好新時(shí)代區(qū)縣綠色低碳轉(zhuǎn)型的新故事。二是區(qū)縣政府要注重運(yùn)用市場機(jī)制、公眾參與等創(chuàng)新手段，提高綠色公共服務(wù)的水平，建立健全減緩和適應(yīng)氣候變化的具體工作機(jī)制。企業(yè)是 “雙碳”的市場主體，要通過激勵(lì)約束政策推動企業(yè)更好、更快發(fā)展，加強(qiáng)零碳智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，特別是在新型電力系統(tǒng)、新能源汽車、零碳園區(qū)建設(shè)運(yùn)營等賽道。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所科研處處長、研究員王振波：

美麗中國建設(shè)評估的目標(biāo)是，科學(xué)量化不同時(shí)期美麗中國的建設(shè)進(jìn)程和美麗程度，系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)美麗中國建設(shè)過程中存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，正確引導(dǎo)各地區(qū)因地制宜，加快推進(jìn)美麗中國建設(shè)。美麗中國建設(shè)的評估體系指標(biāo)分為空氣清新、水土潔凈、土壤安全、生態(tài)良好和人居整潔五大領(lǐng)域。評估原則有三個(gè)：一是目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)；二是立足國情；三是全國適用，體現(xiàn)差異，突出特色。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員，大氣污染源排放與控制研究室主任張新民：

PM2.5和臭氧有一部分是同根同源的，如何找到這些源，是PM2.5和臭氧協(xié)同控制的關(guān)鍵。以鶴壁市為例，我們研究發(fā)現(xiàn)其臭氧處于VOCs控制區(qū)，于是在2021年夏季主要依據(jù)VOCs對臭氧生成潛勢對臭氧天氣實(shí)行分級管控，到2022年夏季則更注重措施方面的應(yīng)用。同時(shí)，要根據(jù)應(yīng)用場景，提高處理效率，特別是氮氧化物的協(xié)同控制也很重要。此外，還要辯證看待有關(guān)研究方法和管理舉措，注意多源驗(yàn)證和源頭減排。

生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心主任潘本鋒：

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用可以支撐各地環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。首先，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。先河環(huán)保聯(lián)合生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心、河北先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心開發(fā)的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，整合了包括氣象數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、移動源數(shù)據(jù)、揚(yáng)塵數(shù)據(jù)等政府關(guān)注的數(shù)據(jù)信息。其次，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)鍵是深度挖掘環(huán)境數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，核心是“摸清底數(shù)、智慧診斷、精準(zhǔn)溯源、有效治理、持續(xù)改善”。

中共江西省靖安縣委書記曾海：

靖安縣是人口小縣、生態(tài)大縣，全縣森林覆蓋率84.25%。近年來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，探索出“一產(chǎn)利用生態(tài)、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)保護(hù)生態(tài)”的綠色發(fā)展模式，走出了一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的道路，先后獲評國家生態(tài)縣、全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等，連續(xù)8年獲得全省綜合考核先進(jìn)。

河南省南陽市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長劉建光：

南陽市是中部地區(qū)重要的交通樞紐，豫鄂陜交界地區(qū)區(qū)域性中心城市，是南水北調(diào)中線工程核心水源和渠首所在地，生態(tài)資源富集，生態(tài)高度敏感。2021年5月，習(xí)近平總書記在南陽視察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要從守護(hù)生命線的政治高度，切實(shí)維護(hù)南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全”。我們以習(xí)近平總書記重要講話和指示精神為總綱領(lǐng)、總指引，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為主要抓手，全力建設(shè)美麗南陽。

江西省贛州市上猶縣人民政府副縣長劉小林：

上猶縣牢牢扛起保護(hù)一江清水的政治責(zé)任，以前所未有的決心和力度抓環(huán)保、強(qiáng)生態(tài)，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，逐步走上了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路子。舉全縣之力打好治山理水組合拳，大力實(shí)施了治山治水生態(tài)保護(hù)工程，著力推進(jìn)森林“綠化、美化、彩化”建設(shè)，著重山水林田湖草生態(tài)修復(fù)與治理，開展治水、治土、凈空工作，全方位、立體式加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷鞏固提升。積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等，努力打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，使縣域經(jīng)濟(jì)牢固矗立在綠色產(chǎn)業(yè)之上。