探索湖北特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和模式

近年來，湖北省牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，立足生態(tài)大省資源優(yōu)勢，大力推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。湖北省第十二次黨代會(huì)明確，“要深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念”“把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北”，并提出支持恩施建設(shè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新示范區(qū)。在省級統(tǒng)籌指導(dǎo)和宣傳推廣下，各市縣踴躍探索、先行先試，全省“兩山”基地創(chuàng)建呈現(xiàn)良好局面，已有十堰市、恩施土家族苗族自治州等7個(gè)地區(qū)先后成功創(chuàng)建國家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。以“兩山”基地創(chuàng)建為抓手，湖北省逐步探索出了一條具有湖北特色的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑和模式。

一是“生態(tài)補(bǔ)償”模式。主要是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)生態(tài)良好地區(qū)提供更多的清潔空氣、干凈水源、潔凈土壤等優(yōu)質(zhì)公共屬性生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)保護(hù)者受益，以“綠水青山”換來“金山銀山”。比如，丹江口市建立丹江口庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力推進(jìn)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持“一庫清水送北京”，北京等受水區(qū)每年拿出資金對口協(xié)作支援庫區(qū)發(fā)展，有效緩解庫區(qū)財(cái)政壓力，提高庫區(qū)水安全保障能力。

二是“生態(tài)轉(zhuǎn)型”模式。主要是以擴(kuò)容提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展為核心，對特色工礦業(yè)進(jìn)行綠色化改造和升級，吸引產(chǎn)業(yè)、資本、人才、技術(shù)等集聚，培育發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。比如，堯治河村創(chuàng)新實(shí)施“三區(qū)”（把礦區(qū)變成景區(qū)、把山區(qū)變成景區(qū)、把生活區(qū)變成景區(qū)）融合發(fā)展戰(zhàn)略，利用礦渣填平溝壑、礦洞，建成了農(nóng)耕文化博物館、中國磷礦博物館、三界洞天等景點(diǎn)，不僅恢復(fù)了礦區(qū)生態(tài)，還實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、生態(tài)富民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提檔升級。

三是“復(fù)合業(yè)態(tài)”模式。主要是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，將生態(tài)產(chǎn)品以生產(chǎn)要素的形式加入到其他商品或服務(wù)生產(chǎn)過程中，使生態(tài)產(chǎn)品成為綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，形成基于“生態(tài)+”的“農(nóng)文旅”復(fù)合業(yè)態(tài)體系。比如，宜昌市五峰縣探索形成“林藥蜂”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，在林下種植草本藥材、發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，平均1畝林地增收1萬元左右，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益共贏。

四是“美麗經(jīng)濟(jì)”模式。主要是依托自身生態(tài)市場，盤活特色資源，發(fā)展休閑文化游、觀光度假游、娛樂休閑游、農(nóng)家樂、康養(yǎng)、文化特色小鎮(zhèn)、攝影寫真等“美麗經(jīng)濟(jì)”。比如，恩施土家族苗族自治州利川市因其獨(dú)特的氣候條件和豐富的森林資源，被譽(yù)為“天然氧吧、避暑涼城”，吸引了眾多省內(nèi)外游客前來，利川市通過扶持民宿產(chǎn)業(yè)、建設(shè)康養(yǎng)小區(qū)、打造旅游小鎮(zhèn)等措施，大力發(fā)展“清涼經(jīng)濟(jì)”，有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五是“生態(tài)金融”模式。主要是開展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等市場化運(yùn)作，搭建生態(tài)產(chǎn)品市場交易平臺；將生態(tài)資源股權(quán)化、證券化、債券化、基金化，讓綠色生態(tài)成為“錢袋子”，源源不斷地“生金吐水”。赤壁市注資5億元，成立兩山投資發(fā)展有限公司，由公司建立交易平臺，整合市域內(nèi)鄉(xiāng)村資源，包括山、水、林、田、湖、草及農(nóng)村房屋等，轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)后，在平臺交易。