農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作現(xiàn)狀及發(fā)展分析

周華峰，郭桂英，賈海麗

（1.渭南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，陜西渭南 714000；2.渭南市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，陜西渭南 714000）

農(nóng)產(chǎn)品受產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)境、藥劑使用殘留、農(nóng)業(yè)病蟲害等因素的影響，可能會出現(xiàn)一定的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患，給人們的生命健康安全造成威脅。采取措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測水平，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域能夠向著更加穩(wěn)定、科學(xué)、規(guī)范的方向不斷進(jìn)步。

1 現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作存在的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作在現(xiàn)代食品安全檢測中有重要作用，但是實(shí)際工作開展中受各類客觀因素的影響，導(dǎo)致開展過程中仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 檢驗(yàn)檢測管理制度不完善

一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未能及時(shí)認(rèn)識到時(shí)代發(fā)展變化對質(zhì)量安全檢測工作提出的新要求，因此對相關(guān)檢測管理制度未能進(jìn)行及時(shí)有效的迭代和優(yōu)化，導(dǎo)致市場環(huán)境與檢測流程之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)現(xiàn)象，樣品檢驗(yàn)檢測工作難以得到規(guī)范、有序的指導(dǎo)，監(jiān)督檢測工作開展覆蓋范圍較小，影響了檢驗(yàn)檢測工作價(jià)值的充分展現(xiàn)，不利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的進(jìn)步[1]。

1.2 技術(shù)設(shè)備配置不全面

作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作開展的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)前提，完備的技術(shù)設(shè)備配置是提升工作水平的關(guān)鍵所在。但受我國各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平發(fā)展不均衡等因素的影響，不同地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測設(shè)備的配置也存在一定的差異，一些單位缺少等離子體質(zhì)譜儀、微波消解儀等先進(jìn)設(shè)備儀器，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測的能力不足，對推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的持續(xù)性發(fā)展可能造成一定的負(fù)面影響[2]。

1.3 技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)較欠缺

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的開展過程當(dāng)中，檢測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)對實(shí)現(xiàn)預(yù)期檢驗(yàn)檢測目標(biāo)，滿足檢驗(yàn)檢測工作相關(guān)要求具有重要意義，但很多單位對檢測技術(shù)人員的選拔與聘用標(biāo)準(zhǔn)存在一定漏洞。例如，單位在引進(jìn)技術(shù)人員后未能定期組織、開展相關(guān)培訓(xùn)、引導(dǎo)工作，使很多檢測技術(shù)人員不僅缺乏理論專業(yè)知識，更缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，操作不規(guī)范現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量造成了一定的威脅和沖擊。

1.4 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測組織機(jī)構(gòu)設(shè)置過程當(dāng)中，各檢測單位與檢測機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分不夠明確，一些地區(qū)將檢測機(jī)構(gòu)與市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣部門進(jìn)行統(tǒng)一管理和部署，不僅加大了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常工作壓力，同時(shí)也不利于農(nóng)產(chǎn)品最終檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的充分保障，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行效率。

1.5 資金經(jīng)費(fèi)投入不足

現(xiàn)階段各地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)主要屬于公益性事業(yè)單位，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)大多來源于財(cái)政支持，這同樣也受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及管理政策的影響。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目的投入較為有限，在新項(xiàng)目研究、儀器設(shè)備配置等方面較為吃力，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)能力無法滿足不斷拓展的農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行需要，亟待落實(shí)相關(guān)解決方案與措施。

2 未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的發(fā)展趨勢

為了進(jìn)一步規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的不斷進(jìn)步，未來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)從以下6個方面進(jìn)行發(fā)展與強(qiáng)化，逐步適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營需要。

2.1 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的目標(biāo)與方向

我國應(yīng)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展方向，并關(guān)注相關(guān)細(xì)則的落實(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能夠得到更加明確的發(fā)展引領(lǐng)以及發(fā)展動力[3]。具體來說，應(yīng)圍繞以下3方面進(jìn)行目標(biāo)構(gòu)建。①強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的適應(yīng)性。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步，質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)所面臨的環(huán)境和目標(biāo)也發(fā)生了極大的變化，各種新穎的介質(zhì)與成分對質(zhì)量安全檢測工作提出了新的挑戰(zhàn)。技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要，強(qiáng)化檢測技術(shù)的適應(yīng)性，使其能夠更加清晰、明確地辨識出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程當(dāng)中的各類復(fù)雜介質(zhì)以及特殊成分，從而為后續(xù)產(chǎn)品處置工作提供更加規(guī)范的參考。②強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作效率。技術(shù)人員應(yīng)針對現(xiàn)階段常用的生物分析技術(shù)以及化學(xué)分析技術(shù)進(jìn)行全面攻關(guān)，及時(shí)剔除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測技術(shù)應(yīng)用過程當(dāng)中存在的各類冗余環(huán)節(jié)與問題，力求充分加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作效率，為降低質(zhì)量安全檢測工作成本作出貢獻(xiàn)。③推動檢測技術(shù)向著微型化、智能化的方向發(fā)展，盡可能地壓縮質(zhì)量安全檢測技術(shù)設(shè)備，提升其便攜性，使檢測技術(shù)人員能夠有效突破時(shí)間和空間的限制，隨時(shí)隨地針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行檢測，為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為提供支持。

2.2 強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在技術(shù)迭代與優(yōu)化的過程當(dāng)中，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升對專業(yè)人才的吸引力同樣對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測準(zhǔn)確性具有關(guān)鍵性作用。①相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)針對人才選拔和聘任相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按需進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展態(tài)勢以及技術(shù)檢測設(shè)備應(yīng)用要求優(yōu)化人才選聘指標(biāo)，力求確保檢測技術(shù)崗位候選人的專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力能夠全面符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需要，為后續(xù)工作的開展提供相應(yīng)的人才支持與保障。②在人才選拔完成后，為了使其工作素養(yǎng)能夠進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，檢測機(jī)構(gòu)和單位還應(yīng)當(dāng)組織開展技術(shù)培訓(xùn)與專業(yè)教育活動，針對國家關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)以及質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測前沿技術(shù)進(jìn)行進(jìn)一步推廣，并鼓勵技術(shù)人員進(jìn)行深造，使技術(shù)團(tuán)隊(duì)的能力得到整體性提升。③為了進(jìn)一步提升技術(shù)團(tuán)隊(duì)對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的投入程度，強(qiáng)化技術(shù)人才的工作積極性，檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相關(guān)人才激勵機(jī)制，對取得相關(guān)工作成果的人才予以激勵，并在檢測單位內(nèi)部進(jìn)行相關(guān)模范事跡的宣傳，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作水平得到充分提升。

2.3 加大資金投入，重視設(shè)備迭代

行政主管部門應(yīng)充分梳理與核查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)相關(guān)發(fā)展要求，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金投入。①要充分改善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境；②及時(shí)更新和換代檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行時(shí)間較長或存在相關(guān)運(yùn)行問題的檢測設(shè)備，使檢測設(shè)備的性能能夠得到更加充分地發(fā)揮，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作目標(biāo)提供幫助。

質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)因地制宜構(gòu)建相關(guān)設(shè)備采購計(jì)劃并上報(bào)，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測要求配置和采購質(zhì)譜聯(lián)用儀、微波消解儀等精密儀器設(shè)備，結(jié)合設(shè)備使用要求建立起相關(guān)設(shè)備管理制度以及維護(hù)保養(yǎng)制度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作提供相應(yīng)的技術(shù)支持[4]。

2.4 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作開展過程當(dāng)中，受到組織機(jī)構(gòu)設(shè)置以及權(quán)責(zé)分配等因素的影響，導(dǎo)致各級檢測機(jī)構(gòu)之間未能建立起較為完備的溝通交流渠道，其崗位職責(zé)分配可能存在一定的矛盾和沖突，影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作效率，且不利于檢測機(jī)構(gòu)管理工作的正常開展。一些機(jī)構(gòu)兼具檢測、執(zhí)法、宣傳推廣等不同職責(zé)于一體，同時(shí)也給機(jī)構(gòu)工作人員帶來了額外的工作壓力和影響。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考量當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測工作開展的要求，全面優(yōu)化其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的日常職責(zé)，并確保機(jī)構(gòu)編制以及人員編制的合理性，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能夠更加高效地發(fā)揮出自己的作用和價(jià)值，減少農(nóng)產(chǎn)品市場當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)與問題，為保障人們的生命健康安全作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

此外，各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)之間還應(yīng)當(dāng)建立起完備的信息共享與交流機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)遞相關(guān)技術(shù)信息、國家政策以及市場發(fā)展?fàn)顩r等重點(diǎn)信息，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測管理效率。

2.5 健全檢驗(yàn)檢測工作管理機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作管理機(jī)制是保障檢驗(yàn)檢測工作規(guī)范性的基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)按照上級單位的指示精神以及本地農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展?fàn)顟B(tài)明確規(guī)定抽樣檢查頻率、次數(shù)、檢查內(nèi)容以及檢查流程等，并制訂相關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制度；對質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的各種質(zhì)量問題予以相應(yīng)地通報(bào)與追責(zé)處理；由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照規(guī)定建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，明確記錄生產(chǎn)過程當(dāng)中的各項(xiàng)流程與環(huán)節(jié)，并妥善保管，待質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測部門進(jìn)行核查和處理。

在市場層面，檢驗(yàn)檢測部門還應(yīng)當(dāng)要求市場經(jīng)營單位建立相關(guān)進(jìn)銷貨臺賬，全面、詳細(xì)地記錄供貨單位、供貨時(shí)間、貨品類型、批號、供貨數(shù)量以及產(chǎn)品銷售對象等。一旦在質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測過程當(dāng)中出現(xiàn)問題，由相關(guān)檢測監(jiān)督單位對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)銷貨臺賬進(jìn)行核查和比對，使質(zhì)量安全責(zé)任追溯工作得以更加順利、高效的完成。

2.6 完善檢測樣品取樣流程

完善樣品取樣流程，確保取樣質(zhì)量與樣品保存質(zhì)量對產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測結(jié)果具有關(guān)鍵性意義和價(jià)值。相關(guān)檢測單位和部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求進(jìn)一步優(yōu)化和完善樣品取樣流程，使最終的檢測結(jié)果更加清晰、準(zhǔn)確地反映出樣品的質(zhì)量與安全特征[5]。具體來說，抽樣檢測人員需要按照以下流程開展工作。①應(yīng)做好取樣準(zhǔn)備工作，技術(shù)人員在接受農(nóng)產(chǎn)品采樣任務(wù)后，應(yīng)明確抽樣地點(diǎn)、抽樣時(shí)間、樣品名稱、樣品數(shù)量以及抽樣程序等，并編訂農(nóng)產(chǎn)品檢測抽樣方案，為接下來的工作開展提供支持。②應(yīng)按照采樣規(guī)范以及預(yù)制檢測抽樣方案對目標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品樣本進(jìn)行采集，且在采集過程當(dāng)中應(yīng)盡可能確保其符合代表性、隨機(jī)性、可行性與公正性等4方面主要原則，力爭提高農(nóng)產(chǎn)品檢測樣品采樣的質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平。③檢測人員還應(yīng)做好樣品運(yùn)輸流程的優(yōu)化工作，原則上來說應(yīng)避免樣品運(yùn)輸時(shí)間超過24 h；在運(yùn)輸工具的選擇過程中應(yīng)確保其清潔與衛(wèi)生。針對易損或易變質(zhì)產(chǎn)品，技術(shù)人員可采用低溫容器或加固容器進(jìn)行保存輸送，從而確保樣品的完整、新鮮、無污染。

3 結(jié)語

總而言之，為減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定、有序，技術(shù)人員應(yīng)做好關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測流程的優(yōu)化工作，全面解決當(dāng)下檢驗(yàn)檢測工作開展面臨的問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。