高層居民住宅樓消防監(jiān)督管理若干問題探析

■ 陸睿哲 安徽省消防救援總隊(duì)

一、消防管理對高層居民住宅樓的重要性

當(dāng)前，高層居民住宅樓失火事件早已引發(fā)了人們的高度重視，且高層建筑發(fā)生火災(zāi)的概率和傷亡人數(shù)也逐漸增多，主要由于高層居民住宅樓本身高度大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、易燃材料多、成員流動性大，一旦管理不善將可能引發(fā)嚴(yán)重的問題，為救災(zāi)工作增加困難。唯有采取科學(xué)的監(jiān)管方可降低高層建筑安全風(fēng)險(xiǎn)，有效地保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、高層居民住宅樓的火災(zāi)特點(diǎn)分析

（一）火災(zāi)蔓延速度快

高層居民住宅結(jié)構(gòu)復(fù)雜，其結(jié)構(gòu)性建筑較多，主要包括管線井、供電線路井、電梯井和排風(fēng)管以及垂直的供水管井，這些管線井都是高層居民住宅不能缺少的主要構(gòu)件，對建筑日常應(yīng)用起著很大的作用。但是當(dāng)突發(fā)大火時(shí)，這些豎井一旦分隔不到位就會由于煙囪效應(yīng)加速火勢擴(kuò)散，給滅火救災(zāi)和逃生造成極大的困難。

（二）疏散距離長

高層住宅建筑物高度高、層數(shù)多，一般情況下人們?nèi)绻麖母咛幭轮恋撞啃栎^長的時(shí)間?；馂?zāi)事故發(fā)生后，樓梯將停止運(yùn)轉(zhuǎn)，疏散樓梯是被困人群逃離的唯一有效路徑，因此疏散距離較長。人們涌入疏散樓梯，如果排煙熱等設(shè)備沒有保證完整有效，將會在火情發(fā)生時(shí)增加很多的疏散風(fēng)險(xiǎn)，由此產(chǎn)生的傷亡隱患也將會極大地增加。

（三）撲救難度大

當(dāng)前的滅火救援力量有限，一旦高樓居民住宅高度過高，幾十米高甚至達(dá)到了百米高，那么當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，將會加大滅火救援的難度，因?yàn)橥獠科嚭茈y進(jìn)入，并且當(dāng)前的消防舉高車也很少能夠超過百米高，要想迅速救援就難度極大。

（四）火災(zāi)隱患多

城市內(nèi)高層居民住宅中火災(zāi)隱患問題較多，易造成火災(zāi)事故的爆發(fā)，以附設(shè)于高樓居民住宅內(nèi)的商貿(mào)場所為例，由于建筑物內(nèi)水電使用量較大，如果運(yùn)用不善、管理不嚴(yán)格，很容易由于短路、過載等因素而引發(fā)火災(zāi)事故，再加上火勢的荷載量較大，容易造成火勢蔓延擴(kuò)大，會造成更大的傷亡。

三、高層居民住宅樓防火安全影響因素分析

（一）玻璃幕墻的安全性能影響

高層居民住宅往往附帶商業(yè)用途，為提高美觀度，不少高層建筑外部采用了玻璃幕墻進(jìn)行裝修，大大增強(qiáng)了建筑的現(xiàn)代感。盡管高樓外部的玻璃幕墻并非易燃建筑材料，但玻璃幕墻會在高溫中發(fā)生爆裂，給滅火救援造成了困難。如果玻璃幕墻和建筑物外墻樓板處的隔離措施不嚴(yán)格，在失火時(shí)就可能產(chǎn)生煙囪效應(yīng)，進(jìn)一步加重大火的擴(kuò)散趨勢。

（二）建筑裝修防火安全影響

高層居民住宅樓的裝修裝飾也加大了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)行改造工程時(shí)，物業(yè)單位、住戶、商家等通常都會按照自身的設(shè)計(jì)要求對線路進(jìn)行改裝，一旦線路設(shè)計(jì)不合理或者電器使用量過多，就很易發(fā)生過載、失效的情形，進(jìn)而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故。而且部分高層住宅室內(nèi)的裝飾用材也不能滿足現(xiàn)代消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在改造過程中，裝飾材料任意堆放，以及施工人員缺乏滅火意識，這些都是潛藏的火災(zāi)隱患，非常容易導(dǎo)致起火事件。

（三）消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收中的影響

消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度是保障工程消防安全的重要基礎(chǔ)，唯有依法依規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收并抓住源頭，方可避免先天問題的產(chǎn)生。一些高層建筑施工單位或使用單位在通過消防的審核、驗(yàn)收后，擅自更改建筑布局，就可能導(dǎo)致高層建筑先天問題的產(chǎn)生。

（四）消防安全管理的影響

高層住宅的物業(yè)服務(wù)公司在消防安全管理工作中扮演著十分關(guān)鍵的角色。物業(yè)服務(wù)公司是否有效落實(shí)在《人民共和國消防法》《住宅物業(yè)消防安全管理》等相關(guān)法律、規(guī)范中明確的職能，是否對公共消防設(shè)施實(shí)行合理的保護(hù)管理，以及工作人員整體消防安全素養(yǎng)的高低，直接決定了高層住宅小區(qū)消防安全工作的效果。

四、高層居民住宅樓防火檢查要點(diǎn)

（一）火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)檢查要點(diǎn)

在各類檢測中，特別要重視對高層居民住宅火災(zāi)報(bào)警功能的全面檢測監(jiān)督，并對消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查，以確保其性能完善、工作正常。檢查監(jiān)測工作中，要抓住重點(diǎn)核心，著重檢測控制系統(tǒng)的手動與聯(lián)動功能，檢查消防及聯(lián)動控制器能否保持手動、正常監(jiān)控和無故障狀況。通過自動按下受控設(shè)備的啟動按鍵，檢測啟動指令發(fā)送、受控對象操作反饋情況以及狀態(tài)指示燈能否正常提示，通過現(xiàn)場檢測受控設(shè)備有無啟動，核實(shí)操作按鍵與實(shí)際動作設(shè)備之間的對應(yīng)關(guān)聯(lián)是否合理。通過聯(lián)系與邏輯關(guān)系，通過模擬產(chǎn)生啟動信息，檢測受控設(shè)備的正常啟動與信息反饋狀況。

（二）自動噴水滅火系統(tǒng)檢查要點(diǎn)

對配備自動噴水消防系統(tǒng)的高層居民住宅樓，應(yīng)對報(bào)警閥機(jī)、水指示器、管網(wǎng)、噴嘴、末端試水器等系統(tǒng)部件實(shí)施跟蹤檢測，以確保部件齊全、功能正常。通過啟動末端試水器、濕式報(bào)警閥放水閥的放水測量，可以檢測水壓狀態(tài)，并檢查水流指示器、水壓開關(guān)等部件的正常工作和信息反映狀態(tài)，從而測試連鎖的水泵能力是否正常。

（三）室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的檢查要點(diǎn)

高層居民住宅樓失火后大一部分搶救工作都必須在內(nèi)部進(jìn)行，而消火栓又是最重要的消防器材設(shè)備，這就要求有關(guān)人員針對高樓內(nèi)部的室內(nèi)滅火給水方式系統(tǒng)開展詳細(xì)檢查，并重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行檢驗(yàn)：一方面是外表檢查。要滿足標(biāo)識明顯、無遮擋，機(jī)械部件齊全、完整，自救撥水禾輪等設(shè)備齊全的技術(shù)要求。另一方面是結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。應(yīng)滿足操作簡單，栓口凈壓、動壓均符合設(shè)計(jì)的規(guī)定，各接頭、閥門無滲漏，消火栓、水帶、水泵等連接裝置齊全，聯(lián)動系統(tǒng)良好，人員對操作消火栓嫻熟掌握。要確保控制室可以遠(yuǎn)程開啟消防泵，確保開機(jī)按鈕正確使用，并在主備電源之間靈活轉(zhuǎn)換，一旦壓水堆一次冷卻劑泵出現(xiàn)問題，輔泵也可以正常開啟和工作。

五、高層居民住宅樓的消防隱患及消防監(jiān)督存在的問題

（一）高層居民住宅樓消防設(shè)施不完善

建設(shè)高層居民住宅，必須嚴(yán)格地根據(jù)國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，配備和設(shè)置火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓以及自動噴水滅火消防系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)等，以全面提升高層居民住宅的火災(zāi)自防救援能力，從而確保高層居民住宅的消防安全。但是，目前在我國不少城市高層居民住宅中出現(xiàn)了消防設(shè)施配置不齊全、消防器材質(zhì)量不合格等的問題，嚴(yán)重影響了高層居民住宅的安全性。此外，部分老建筑消防裝置配備不齊全，且維修保養(yǎng)不到位，也嚴(yán)重影響了火災(zāi)事故救援工作的正常進(jìn)行。

（二）裝修施工違規(guī)操作

高層居民住宅在施工改造中通常會用到大量的可燃、易燃建筑材料。在進(jìn)行現(xiàn)場建筑施工過程中，因?yàn)檫`反了安全生產(chǎn)規(guī)定而導(dǎo)致火災(zāi)事故的情形有許多。比如施工工人在焊接和切割時(shí)，經(jīng)常會有巨大的火星和熔渣濺落，而如果在進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)隨手放置了易燃物料，又沒有采取相應(yīng)的預(yù)防措施，就非常容易造成火災(zāi)事故。

（三）消防安全責(zé)任制落實(shí)不力

一些高層居民住宅業(yè)主較多，對消防工作責(zé)任界定得不夠嚴(yán)格，尤其是小區(qū)物業(yè)企業(yè)并不重視消防問題，更增大了高層住宅的消防安全隱患。物業(yè)公司身為安全管理的直接負(fù)責(zé)單位，必須要提高安全管理工作成效。由于當(dāng)前部分高層居民住宅在投入使用后，主要為租房關(guān)系，所以里面的住宅物業(yè)單位很多，管理人員也復(fù)雜，很多物業(yè)公司對消防安全管理的工作責(zé)任并不能落到實(shí)處，甚至出現(xiàn)不想管、管不了、不會管的狀況，使消防責(zé)任沒法真正落實(shí)到人，給今后消防安全埋下了重大隱患。

（四）高層居民住宅樓消防安全控制未實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動

高層居民住宅樓消防安全管理是城市消防的關(guān)鍵，要想全面提高城市消防工作水平，就需要做好行業(yè)聯(lián)合管理，齊抓共管，才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，迅速解決和排除。同時(shí)根據(jù)高層居民住宅樓的特殊性，應(yīng)發(fā)揮好行業(yè)主管部門、街道社區(qū)、物業(yè)公司三方聯(lián)合的消防管理監(jiān)督功能，各部門單位共同做好消防安全工作，以促進(jìn)行業(yè)的主管職責(zé)、部門自動消防管理職責(zé)有效履行，并針對不同的高層居民住宅樓性質(zhì)，做好火災(zāi)事故緊急避難逃生措施編制與演練等工作，防患于未然。

（五）安全疏散難度大

高層居民住宅尤其是人員密集場所發(fā)生大火后逃離困難大，內(nèi)部人員很難迅速撤離，提高了傷亡概率。通常，在高層建筑中發(fā)生火情后，大火的擴(kuò)散速度會比較快，很短時(shí)間內(nèi)就會進(jìn)入上一個(gè)樓層，而此時(shí)若高層住宅排煙設(shè)備不健全、未能保證完好有效或排煙設(shè)備開啟不適時(shí)，在走廊以及樓梯間中也就會產(chǎn)生大量濃煙積聚，對高處樓層的人員來說，由于行進(jìn)速度較慢，撤離速度也就減慢，從而加大了疏散的難度。

（六）缺少消防安全管理的專業(yè)人才

近年來我國建造了大批的高層居民住宅和城市綜合體。其中高層居民住宅功能和結(jié)構(gòu)都較為復(fù)雜，且消防救援的難度也很大。針對這一情況，高層居民住宅樓通常應(yīng)該配置一些掌握先進(jìn)管理技能的人員，來進(jìn)行合理的自動消防管理工作，以確保高層居民住宅消防安全。但在現(xiàn)實(shí)中，由于很多的高層居民住宅管理單位并沒有精通自動消防管理工作的專業(yè)人才，一些管理者也缺乏專門的消防管理專業(yè)知識，無法適應(yīng)新時(shí)代消防管理工作的實(shí)際需要，因此難以實(shí)現(xiàn)對消防安全的全面管理。

（七）滅火撲救的難度較大

高層、超高層居民住宅火災(zāi)撲救工作始終是世界性難題，面對爆發(fā)式增加的高居民住宅，滅火救援器具的研制、資金投入、配備與使用都還沒有充分滿足社會實(shí)際發(fā)展需要，火災(zāi)事故撲救與滅火救援工作面臨巨大困難。

六、高層居民住宅樓消防監(jiān)督工作的有效策略

（一）加強(qiáng)消防監(jiān)管體系建設(shè)

各級人民政府消防安全管理工作委員會應(yīng)發(fā)揮統(tǒng)籌功能，監(jiān)督各相關(guān)行業(yè)主管單位、街道社區(qū)、物業(yè)公司根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)消防安全管理工作職責(zé)，各司其職做好協(xié)作配合，共同做好高層居民住宅火災(zāi)事故防治管理工作。特別應(yīng)做好消防設(shè)計(jì)審查、消防檢驗(yàn)，抓住源頭，防止先天性的隱患產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)高層住宅物業(yè)消防安全管理

高層住宅小區(qū)的物業(yè)公司須認(rèn)真落實(shí)消防安全管理工作職能，做好公用消防設(shè)施的維修管理工作，定時(shí)進(jìn)行消防檢查巡視，針對出現(xiàn)的動態(tài)火災(zāi)隱患及時(shí)采取相應(yīng)措施消除。同時(shí)強(qiáng)化對疏散道路、安全出口、消防車道路等的檢查，以保證生命道路暢通無阻，確保消防車作業(yè)區(qū)域不被侵占。

（三）實(shí)施消防安全經(jīng)理人和樓長制

在高層住宅公共建筑、高層住宅建設(shè)單位中推選消防安全管理員和樓長，協(xié)調(diào)物業(yè)公司對本單元的高層住宅公共建筑和高層住宅建設(shè)單位進(jìn)行日常巡查檢查、消防常識技能宣傳與教育，并組建管理的專職消防組和微型消防站，負(fù)責(zé)消防和緊急避難工作預(yù)案的落實(shí)與演練。

（四）做好施工現(xiàn)場監(jiān)督工作

高層居民住宅建筑的施工質(zhì)量非常關(guān)鍵，施工現(xiàn)場安全也是保障高層居民住宅安全的關(guān)鍵內(nèi)容，要組織協(xié)調(diào)好各監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)對高層居民住宅的施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，對每一工程建設(shè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并指導(dǎo)建設(shè)、施工單位嚴(yán)格地依據(jù)消防建筑設(shè)計(jì)文件施工，從嚴(yán)把控制質(zhì)量。尤其是對消防器材購買、配置、安裝、位置等實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，確保達(dá)到消防規(guī)范要求。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

增強(qiáng)民眾的消防安全意識至關(guān)重要，是降低高層建筑中動態(tài)火災(zāi)隱患的最有效途徑，對于改善高層居民住宅的消防管理工作也有著重要意義。有關(guān)行業(yè)主管部門、物業(yè)公司要定期舉辦滅火常識培訓(xùn)班活動，定時(shí)開展緊急避難逃生演習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)住戶的火災(zāi)自救能力，從而提升高層住宅建設(shè)的滅火水平。

七、結(jié)語

高層居民住宅樓的消防工作很重要，唯有從根源入手，積極開展各類消防監(jiān)管工作，將消防監(jiān)管貫徹到實(shí)際的管理工作中才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，進(jìn)而減少了火災(zāi)隱患出現(xiàn)概率，從而更好地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧有序發(fā)展。