大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)及對(duì)策探究

■ 楊有亮 承德市消防救援支隊(duì)

近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展，大型商業(yè)綜合體的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的便利[1]。與此同時(shí)，大型商場(chǎng)的消防問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)峻。針對(duì)商業(yè)綜合體存在的消防隱患，要加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保建筑的整體安全性[2]。傳統(tǒng)的商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法工作一般是以監(jiān)督小組的形式展開(kāi)的，通過(guò)劃定重點(diǎn)處理區(qū)域進(jìn)行單向管控與核查[3]。這種形式雖然可以完成預(yù)期的消防監(jiān)督目標(biāo)，但在實(shí)際處理的過(guò)程中仍會(huì)受到外部因素的影響，導(dǎo)致監(jiān)督誤差的產(chǎn)生[4]。為避免上述問(wèn)題的出現(xiàn)，需要相關(guān)人員結(jié)合消防需求，設(shè)計(jì)更具針對(duì)性的解決方案。考慮到最終分析結(jié)果的精準(zhǔn)度，文章分析出當(dāng)前大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)，同時(shí)對(duì)執(zhí)法處理計(jì)劃進(jìn)行完善，以形成多層級(jí)、多目標(biāo)的監(jiān)督管控工作模式，加強(qiáng)對(duì)可燃物的主要控制強(qiáng)度，同時(shí)設(shè)定預(yù)防結(jié)構(gòu)，逐步完善消防監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督設(shè)置與處理，從整體上降低大型商業(yè)綜合體火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率，提升建筑安全。

一、大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀分析

大型商業(yè)綜合體的消防監(jiān)督執(zhí)法工作十分繁雜且具有較強(qiáng)的變動(dòng)性，通常情況下，在建筑施工初期會(huì)采用定向消防監(jiān)督執(zhí)法模式對(duì)綜合體內(nèi)部的人員、物品進(jìn)行逐一排查，以降低火災(zāi)的發(fā)生概率[5]。但隨著商業(yè)綜合體內(nèi)部面積的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足消防監(jiān)督的需求，并且傳統(tǒng)消防監(jiān)督執(zhí)法模式常常會(huì)受到外部因素的影響，無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果受到影響[6]。再加上大型商業(yè)綜合體內(nèi)部關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，一旦出現(xiàn)火災(zāi)或者消防問(wèn)題便極有可能發(fā)生關(guān)聯(lián)事故，危及人們的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)狀堪憂，以上原因都導(dǎo)致傳統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法模式不再適用于當(dāng)下大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法。

二、監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)探究

（一）執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)較難控制

通常情況下，監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是固定的，但隨著綜合體內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生改變，監(jiān)督執(zhí)法效果極難控制[7]?？扇嘉锏墓芸嘏c監(jiān)督一直是商業(yè)綜合體消防監(jiān)督工作的重難點(diǎn)，由于大型商業(yè)綜合體的占地面積較大且內(nèi)部的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，聯(lián)系較強(qiáng)，使得部分建筑雖然設(shè)置了監(jiān)督執(zhí)法的環(huán)節(jié)，但執(zhí)行人員監(jiān)督執(zhí)法落實(shí)力度不高，核查不完善，導(dǎo)致部分可燃物被帶入建筑中，從而引發(fā)火災(zāi)。不僅如此，在面對(duì)重大火災(zāi)時(shí)，綜合體建筑內(nèi)部的商品也極容易燃燒[8]。為避免這一問(wèn)題的出現(xiàn)，需要加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際范圍，對(duì)商品等情況進(jìn)行監(jiān)督，但部分監(jiān)督執(zhí)法人員并未對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格核查，為火災(zāi)埋下隱，一旦火勢(shì)蔓延便難以撲救。此外，消防監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一般是依據(jù)實(shí)時(shí)環(huán)境的變化來(lái)設(shè)定的，但部分建筑的消防監(jiān)督工作中的審核、驗(yàn)收、安全檢查等工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是固定的，消防監(jiān)督工作并未結(jié)合實(shí)際，不利于防火、防煙區(qū)域的劃分且針對(duì)性較弱，消防效果并不明顯。

（二）監(jiān)督執(zhí)法單元布設(shè)分散

防火執(zhí)法單元主要起到監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的作用，在大型商業(yè)綜合體內(nèi)部實(shí)現(xiàn)全覆蓋式的測(cè)定執(zhí)法監(jiān)督，一旦出現(xiàn)異常，便可以對(duì)其進(jìn)行定位。大型商業(yè)綜合體內(nèi)部的承壓結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，對(duì)應(yīng)的消防布設(shè)也更為繁瑣，雖然這樣可以提升整體的安全程度，但也會(huì)形成疏散阻礙。再加上大型商業(yè)綜合體內(nèi)行業(yè)種類(lèi)較多，也會(huì)增加消防監(jiān)督執(zhí)法的工作難度。而且由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部分綜合體內(nèi)部的防火單元數(shù)量較小，這也就導(dǎo)致布設(shè)的區(qū)域較為分散，建筑內(nèi)部存在較多的執(zhí)法監(jiān)控盲區(qū)，導(dǎo)致執(zhí)法人員對(duì)火災(zāi)、可燃物的捕捉精度受到影響，無(wú)法更好地確保商業(yè)綜合體的整體安全。同時(shí)，防火單元管理也較為混亂，效率低下，關(guān)鍵時(shí)刻不能有效阻止火勢(shì)進(jìn)一步蔓延且不利于火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員疏散。

（三）監(jiān)督結(jié)構(gòu)單一

監(jiān)督結(jié)構(gòu)是整個(gè)監(jiān)督工作的關(guān)鍵，也是監(jiān)督執(zhí)法的又一大難點(diǎn)。商場(chǎng)的布設(shè)重疊，商品種類(lèi)繁多，加大了監(jiān)督執(zhí)法工作的難度系數(shù)。而往往人流量較多的位置更易發(fā)生火災(zāi)，監(jiān)管人員雖然會(huì)在特定的位置站崗核查，但消防監(jiān)督效果并不明顯，反而增加了自身的執(zhí)法工作量，致使消防壓力劇增。而且較為單一的監(jiān)督執(zhí)法結(jié)構(gòu)會(huì)影響相關(guān)消防設(shè)施應(yīng)用效果，部分管控人員過(guò)于重視人員、物品的排查，輕視消防設(shè)施的布設(shè)。舉例來(lái)說(shuō)：未定期對(duì)排煙系統(tǒng)作出清理與核查，極容易導(dǎo)致系統(tǒng)堵塞，形成安全隱患，火災(zāi)時(shí)無(wú)法發(fā)揮其預(yù)設(shè)的應(yīng)用價(jià)值，還會(huì)造成反向的災(zāi)害，危害人們的生命安全。

三、商業(yè)建筑消防監(jiān)督執(zhí)法對(duì)策制定

（一）增強(qiáng)監(jiān)督法規(guī)執(zhí)行力度

為降低消防救援難度，需要加大監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行力度。首先，可以在原有的基礎(chǔ)之上根據(jù)大型商業(yè)綜合體的運(yùn)行狀態(tài)完善管控執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐兹家妆ｋU(xiǎn)品危險(xiǎn)系數(shù)較高，在特定的環(huán)境下更容易發(fā)生爆炸，進(jìn)而引發(fā)火災(zāi)，影響建筑內(nèi)部的安全情況，為此首先需要對(duì)其進(jìn)行核查檢測(cè)。除此之外，綜合體商品控制也要更嚴(yán)謹(jǐn)，為此可以設(shè)定易燃品的管控執(zhí)法層級(jí)，并對(duì)每類(lèi)物品設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，從而在日常執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行有針對(duì)性的處理，針對(duì)執(zhí)法的層級(jí)設(shè)置不同的監(jiān)督區(qū)域，提升易燃物管理的整體質(zhì)量。但需要注意的是監(jiān)督法規(guī)對(duì)易燃物的分類(lèi)判別標(biāo)準(zhǔn)并不固定，所以可以針對(duì)商業(yè)綜合體外部的環(huán)境制定相應(yīng)的管控執(zhí)法力方案，形成動(dòng)態(tài)的監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定的管控體系，降低火災(zāi)發(fā)生概率，確保相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，并提升建筑物的安全性，降低監(jiān)督執(zhí)法難度。

（二）設(shè)定多層級(jí)監(jiān)督目標(biāo)

在消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中需要結(jié)合實(shí)際的管控需求，遵循消防處理原則，制定平穩(wěn)的應(yīng)對(duì)方案，形成更高效、高質(zhì)量的管理結(jié)構(gòu)。但在這之前需要構(gòu)建多層級(jí)的監(jiān)督目標(biāo)作為執(zhí)行引導(dǎo)。為此，需要在實(shí)際工作中劃定商業(yè)綜合體內(nèi)部的防火區(qū)域，對(duì)基礎(chǔ)消防設(shè)施故障位置進(jìn)行預(yù)先疏通，確保其在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速疏散人群，并結(jié)合操作執(zhí)行需求進(jìn)行徹底的疏通與清理，提升綜合體各個(gè)位置的安全程度。最后需要記錄處理標(biāo)準(zhǔn)，保證整體處理質(zhì)量。需要注意的是多層級(jí)的監(jiān)督目標(biāo)是隨著監(jiān)督范圍的變化而改變的，因此需要在商業(yè)綜合體的不同位置布設(shè)消防設(shè)施，舉例來(lái)說(shuō)：排煙系統(tǒng)需要定期進(jìn)行科學(xué)化、完整化的檢測(cè)與核查，根據(jù)實(shí)際需求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，確保其達(dá)到預(yù)設(shè)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)后才可以投入使用。另外，多層級(jí)的監(jiān)督目標(biāo)不受綜合體面積的限制，所以安全性較強(qiáng)。

（三）遵循科學(xué)化消防監(jiān)督執(zhí)法原則

在實(shí)際監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中需要遵循一定原則，從而確保整體的工作效率。首先，需要注重大型商業(yè)綜合體人員入內(nèi)的核查標(biāo)準(zhǔn)，在合理的范圍之內(nèi)對(duì)客人進(jìn)行有序安檢，確保其未攜帶危險(xiǎn)物品，從而營(yíng)造安全的環(huán)境。另外，針對(duì)特殊情況可以遵循可變性原則，以擴(kuò)大實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)法范圍，保障工作效率。另外，監(jiān)督管控人員也需要定期對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行反饋，減少監(jiān)督執(zhí)法失誤，保證工作的合理性與科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)更靈活、多元的動(dòng)態(tài)監(jiān)督執(zhí)法。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

雖然部分商業(yè)建筑內(nèi)部的消防基礎(chǔ)設(shè)施畢竟完善，但一旦發(fā)生火災(zāi)其防護(hù)效果仍然有限，造成這一問(wèn)題的主要原因是監(jiān)督執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較差，未能較好地進(jìn)行組織和領(lǐng)導(dǎo)，造成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況混亂，威脅到人們的生命安全。為解決這一問(wèn)題，需要提升執(zhí)法管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，營(yíng)造更穩(wěn)定、安全的消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，提升整體的消防監(jiān)督執(zhí)法效果。一方面，可以定期開(kāi)展基礎(chǔ)性的消防理論基礎(chǔ)培訓(xùn)為管理人員普及、教授最新的消防監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)、技能，確保每個(gè)商場(chǎng)消防監(jiān)管執(zhí)法人員能夠進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其熟練掌握消防逃生及組織技能，一旦商業(yè)綜合體內(nèi)部出現(xiàn)火災(zāi)、火情，可以在最短的時(shí)間內(nèi)幫助人員疏散、逃離，為后續(xù)的救援爭(zhēng)取時(shí)間。另一方面，可以定期開(kāi)展相應(yīng)的消防監(jiān)督執(zhí)法評(píng)比活動(dòng)，從多個(gè)方向增強(qiáng)相關(guān)人員的火災(zāi)預(yù)警反應(yīng)速率，并在活動(dòng)中不斷總結(jié)漏洞和不足，從而對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法方案進(jìn)行完善、整改，消除監(jiān)督難點(diǎn)。

（五）防火監(jiān)測(cè)執(zhí)法單元布設(shè)緊密

大型商業(yè)綜合體內(nèi)部的防火監(jiān)測(cè)執(zhí)法單元相當(dāng)于一個(gè)定向的執(zhí)法監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)，雖然覆蓋范圍有限，但可以采集到一定的執(zhí)法監(jiān)督數(shù)值、信息，為此可以在復(fù)雜的建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，將監(jiān)測(cè)執(zhí)法單元安裝在對(duì)應(yīng)的位置上，與防控管理平臺(tái)形成關(guān)聯(lián)，并使每個(gè)防火檢測(cè)執(zhí)法單元之間均存在聯(lián)系，從而有針對(duì)性地對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)測(cè)。為降低工作強(qiáng)度，可以通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法單元傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和信息，分析檢測(cè)結(jié)果，并通過(guò)聯(lián)通處理的方式更清晰、明確地掌握所監(jiān)測(cè)區(qū)域的執(zhí)法狀態(tài)，及時(shí)采取有效措施并做出處理。另外，防火監(jiān)督執(zhí)法單元的設(shè)定必須依據(jù)綜合體實(shí)際情況進(jìn)行布設(shè)，以使其起到較好的輔助作用。

（六）優(yōu)化智能消防監(jiān)督執(zhí)法管控系統(tǒng)

消防監(jiān)督執(zhí)法管控系統(tǒng)是消防智能化、信息化的外在體現(xiàn)，與傳統(tǒng)的管控模式相比，監(jiān)督執(zhí)法管控系統(tǒng)對(duì)相關(guān)工作的完成度更高一些對(duì)火災(zāi)的感應(yīng)也較為靈敏，可以大大簡(jiǎn)化監(jiān)督執(zhí)法管控的工作流程，提升管控工作質(zhì)量，便于管理人員快速掌握實(shí)時(shí)情況并及時(shí)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處理，降低人員損傷以及經(jīng)濟(jì)損失。為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，可以借助互聯(lián)網(wǎng)逐步優(yōu)化監(jiān)控效果，在系統(tǒng)中引入消防數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄輸入商戶(hù)的具體信息，以進(jìn)一步了解商戶(hù)的主營(yíng)范圍。針對(duì)存在火災(zāi)隱患的商家，可以設(shè)定對(duì)應(yīng)的防護(hù)措施，從根源上降低火災(zāi)的發(fā)生概率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，便是對(duì)大型商業(yè)綜合體消防監(jiān)督執(zhí)法難點(diǎn)及對(duì)策分析研究的全過(guò)程。本次主要針對(duì)消防建筑監(jiān)督的難點(diǎn)設(shè)計(jì)綜合性的消防防護(hù)框架，在整體監(jiān)督管理過(guò)程中布設(shè)對(duì)應(yīng)的監(jiān)督節(jié)點(diǎn)，以此提升整體的管理工作質(zhì)量，降低消防火災(zāi)發(fā)生的概率，進(jìn)而完成綜合體內(nèi)部的各方面消防監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。除此之外，所設(shè)計(jì)的監(jiān)督對(duì)策更靈活、多元，能夠在復(fù)雜的環(huán)境下對(duì)存在的難點(diǎn)問(wèn)題作出處理，并劃分消防崗位與職責(zé)，以期為確保大型商業(yè)綜合體的安全提供一定幫助。