關于國家綜合性消防救援隊伍裝備配置的思考

■ 陳慶暖 上海市消防救援總隊普陀區(qū)消防救援支隊

國家綜合性消防救援隊伍自2018 年成立以來，如今已經(jīng)成為“全災種”“大應急”任務的一把“尖刀”[1]。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019 年國家綜合性消防救援隊伍累計救援120 多萬起各類災害及搶險救援事故，成功疏散和營救66 萬多萬名群眾[2]。隨著國家綜合性消防救援隊伍的日益成熟，所面臨的任務在不斷更新，成績也在持續(xù)刷新。在各類災害事故消防救援工作中，因其涉及的工作內容相對多樣，配備完整、高質量的裝備，不僅是保證工作任務的關鍵，同時也是關系救援人員安全的關鍵。為此，在全新的發(fā)展形勢、發(fā)展時期、任務要求下，針對國家綜合性消防救援隊伍應當如何配置專業(yè)裝備，成了研究熱點。

一、國家綜合性消防救援隊伍防護裝備的重要性

根據(jù)國家綜合性消防救援隊伍建設的相關內容來看，其明確表示必須擔負起“全災種”“大應急”的基本使命和任務，使其能夠成為我國應急救援工作非常重要的“國家隊”與“主力軍”。但在社會持續(xù)發(fā)展的今天，各種消防救援行動日漸增多，同時救援行動的風險性也在隨之遞增。根據(jù)2021 年應急管理部消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，全國共接消防救援警情195.6 萬起，出動2040.8 萬人次的消防救援人員，平均每日出警5300多起，每日參與救援行動人員5 萬多人次，而因救援行動犧牲消防員共計24 人，14 人犧牲于火場，7 人犧牲于緊急搶救，3 人非緊急情況犧牲[3]。不難發(fā)現(xiàn)，在消防救援工作中，消防人員面臨著各種各樣的風險因素，一旦缺乏有效防護，就可能導致人身安全受到威脅。在日常消防救援工作中，綜合性消防救援人員可結合救援任務的要求和事故特點，匹配相應的防護裝備，實現(xiàn)對有毒有害氣體、爆炸、猛烈火勢、建筑結構倒塌等危險因素的超前預防，以便更好地給予人身安全防護，確保任務得以順利執(zhí)行。為此，對國家綜合性消防救援隊伍而言，裝配的配置至關重要，是確保他們無后顧之憂地參與救援任務、保證救援行動成功的基礎[4]。

二、國家綜合性消防救援裝備配置現(xiàn)狀

在經(jīng)過2018 年改制之后，國家綜合性消防救援隊伍成為匯聚各個力量的骨干隊伍。在這樣的體制改革架構下，國家綜合性消防救援隊伍在各個方面也都需要實施不斷創(chuàng)新和改革，不僅需要更好地適應國家治理發(fā)展的各項要求，同時還需要基于全災種做好預防防護工作，真正在緊急狀態(tài)下成為救援行動的“尖刀”。但作為國家緊急事件的核心力量、主力軍，合理、科學、高效地配置和使用各種應急救援配備、滅火工具，才能夠最大程度上發(fā)揮隊伍效能，真正意義上做到“拉得出、沖得上、打得贏”[5]。

國家綜合性消防救援隊伍的應急救援體系，在構建期間，實際上就是最大程度上發(fā)揮應急救援裝備本身的支撐作用，應急救援裝備作為激發(fā)國家綜合性消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的關鍵部分，精良的裝備也是保證應急救援成功的重要保障。國家綜合性消防救援隊伍的特殊性是養(yǎng)兵千日用兵千日，科學的裝備對參與一線救援任務的人員來說至關重要。目前，全國各地在打造專業(yè)化、科學化、現(xiàn)代化攻堅隊伍期間，都高度重視其對綜合性消防救援人員裝備的配置，并不斷引入各種高新技術防護裝備，以便更好地提升整體戰(zhàn)斗力，快速高效完成各項火情任務。但現(xiàn)階段并無關于消防裝備的實用性評估體系，使得“高、精、尖”裝備成為一種盲目追求，并未真正意義上發(fā)揮對人員的保護作用，甚至還可能因器材配置不合理而影響救援工作。同時缺乏對裝備的綜合性要求，多是以火災作為核心要點，來進行相關救援裝備的配置，使得國家綜合性消防救援隊伍的綜合性要求喪失，且在遭遇火情以外救援工作時，經(jīng)常性是束手無策，或者以現(xiàn)有裝備來參與行動，增加了行動風險性，不利于救援人員的人身安全。

三、國家綜合性消防救援隊伍裝備配置原則與內容

（一）基本原則

國家綜合性消防救援隊伍的裝備配置必須構建起科學的配置標準，以高效、規(guī)范的管理來落實裝備配置要求。除了根據(jù)《城市消防站建設標準》中裝備配置相關要求，配備系統(tǒng)化、規(guī)范化的專業(yè)裝備之外，還可以積極引入電子技術，打造全新的安防系統(tǒng)，形成對消防救援裝備的跟蹤管理，打造健全安全設備的購置、盤點以及使用等整體管理體系，保證裝備配置得到切實有效地落實。此外，裝備配置中應當科學合理地了解各種“高、精、尖”器材的特點，不一味守舊的同時，也不盲目追求高端設備，結合區(qū)域實際和國家綜合性消防救援隊伍工作范圍要求，來選取最佳的裝備，為國家綜合性消防救援隊伍各項工作的開展奠定基礎[6]。

（二）綜合性消防救援裝備配置內容

根據(jù)當前對國家綜合性消防救援隊伍的工作來看，要求在接到警情之后迅速出動，且必須根據(jù)水域、山岳、臺風、火情、地震、化工等各種災害配備相應的裝備，最大程度上保障人民群眾的人身財產(chǎn)安全。為此，國家綜合性消防救援隊伍在面對不同的任務時，所需要配備的裝置也必然各有不同，具體為：

1.通信應急保障救援

針對通信應急保障救援任務，有研究者表示首先就必須保障國家綜合性消防救援隊伍擁有先進的應急保障系統(tǒng)和通信裝備。為此，在裝備配置期間，可從以下兩大要點出發(fā)落實：（1）配備應急電源：主要包括移動式的應急電源、車載式的太陽能應急發(fā)電裝置、應急工具等，以便為救援工作爭取寶貴的時間。（2）配置360°全天候圖像采集系統(tǒng)、大功率擴音器、高清圖像傳輸系統(tǒng)、圖像記錄儀等，通過先進的通信保證系統(tǒng)和通信設備，可以保障國家綜合性消防救援隊伍救援工作始終保持通暢的通信服務，為指揮部提供直觀的反饋信息，以便制定更為科學的救援方案[7]。

2. 照明救援

在國家綜合性消防救援隊伍的救援工作中，照明救援是各種災難工作的重要任務，在面對該項任務時，必須配備專業(yè)的車載式LED 月球燈，確保1000m2范圍內均能夠實現(xiàn)360°無死角的照明服務。同時深入一線救援現(xiàn)場的人員，還需要配置背負式多功能支架燈和火場照明線，綜合性消防救援人員能夠攜帶其進入現(xiàn)場，保證救援工作的基本照明需求。

3. 滅火搜救

針對火災救援工作，國家綜合性消防救援隊伍在裝備配置期間，必須保證有1 套移動式泡沫滅火裝置、1套背負式滅火系統(tǒng)、4 枚火災現(xiàn)場降溫彈。通過上述三種裝備的聯(lián)合運用，能夠幫助國家綜合性消防救援隊伍在進入火場之后，應對各種火災情況，并快速有效地開辟一條逃離火場的通道，保障人身安全。移動式泡沫滅火裝置是一種結合了自動混合滅火劑與獨立動力源的系統(tǒng)，其能夠快速生成高細霧泡沫完成對火勢的阻斷，兩名消防人員共同配合操作，即可及時將火災撲滅和溫度的控制。背負式泡沫滅火系統(tǒng)則是集合了洗消功能、呼吸防護功能為一體的滅火裝置，在面對危急情況時，能夠快速完成對滅火功能與呼吸器模塊的切換，更好的延長滅火時間，保證救援人員生命安全。火場降溫彈則能夠在30s 內將火場高溫進行調控，且持續(xù)時間可達到40 ～60s，為救援行動爭取時間[8]。

4. 山岳及水域救援

在山岳救援任務實際上包括了泥石流、地震等災害救援任務。在面對該類型任務時，國家綜合性消防救援隊伍必須配備車載式電動絞盤、升降機、擔架等山岳救援裝備。而在水域救援工作中，則需要配置智能救生圈、救生拋投器、水面漂浮繩、水上機器人、聲吶等裝備。

5. 破拆與登高救援

針對破拆救援任務，國家綜合性消防救援隊伍需要配置背負式破門器、電池式切割器、萬能開鎖工具箱以及碎玻器等。針對登高任務則需要全地形、移動式、多功能的伸縮折疊梯，保障其能夠承擔170kg 的物體，高度能夠達到145cm 以上，延伸高度則能夠達到457cm。該裝備不僅具有專業(yè)的延伸固定裝置，針對不平坦的地面也有輔助作用，使得全車能夠轉變?yōu)樾⌒蛯嵱玫木仍?，更好地保障高地、樓房等救援工作需求?/p>

四、優(yōu)化綜合性消防救援裝備配備的措施

（一）調整設備配置

國家綜合性消防救援隊伍因涉及任務復雜多樣，所需要配置的裝備，無論是數(shù)量，還是種類上都表現(xiàn)出明顯的豐富性特征。在面對作戰(zhàn)任務時，必須根據(jù)救援工作的特點合理調整裝備的配備比例，通常是結合任務危險度來進行科學分析，再結合救援工作類型來進行統(tǒng)計。因不同地區(qū)火災類型與風險等級均有明顯差異，對消防裝備的需求也各有不同。為此，在實際裝備配置期間，可以結合歷年來相關數(shù)據(jù)來做出綜合分析，及時掌握救援工作風險情況，按照需求進行裝備的配置，保障日常國家綜合性消防救援隊伍工作需求[9]。

（二）消防裝備配備區(qū)域化

區(qū)域化主要是指對區(qū)域范圍內的國家綜合性消防救援隊伍實施整合，使其能夠形成一個整體，從整個系統(tǒng)的角度來考慮消防裝備。通過這種區(qū)域化的處理方式，能夠有效解決基層人力資源、資金力量不充足等問題，特別是針對無法經(jīng)常使用的高精端裝備。應急管理部門能夠從宏觀、協(xié)調的角度將區(qū)域范圍內國家綜合性消防救援隊伍視為一個整體，除了負責為隊伍準備基本的救援裝備之外，針對部分特點一致的單位配置相應數(shù)量的昂貴的設備，一旦周圍有危及事件發(fā)生，可以組織國家綜合性消防救援隊伍協(xié)同裝備共同參與到救援工作中，不僅能夠保證日常裝備需求，同時也能夠形成更為機動的部隊調動模式，避免人員傷亡和不必要的財產(chǎn)損失。

（三）綜合劃分城市防火等級

消防部門在日常管理中，可以對地區(qū)火災事故、火災特點進行系統(tǒng)、全面分析，結合救援工作配備相應數(shù)量的滅火裝置與救援車。消防部門針對火災等級相對較高的區(qū)域，可以適當增加國家綜合性消防救援隊伍的人力配置與裝備數(shù)量，以便更好地實現(xiàn)對整體隊伍滅火能力的提升，同時也能夠使得人力資源和消防裝置發(fā)揮最佳的作用。

（四）合理分配

國家綜合性消防救援隊伍涉及的知識與領域多樣，這無疑對國家綜合性消防救援隊伍的專業(yè)知識和能力均有較高要求。但現(xiàn)階段消防隊伍的部分人員并未接受過高等教育，很難在短時間內保障他們掌握各種救援技能與戰(zhàn)術[10]。為此，在組建國家綜合性消防救援隊伍期間，應當盡量選擇具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)技能的人才，同時結合隊伍的情況進行人員配置，實現(xiàn)專業(yè)技術上相互補充。在日常任務上，結合任務人員數(shù)量和救援工作需求配備相應的滅火救援裝備，這不僅能夠在一定長度上緩解人員的專業(yè)負擔，同時也能夠更好地發(fā)揮裝備的使用率。

五、結語

總而言之，國家綜合性消防救援隊伍在日常救援工作中，救援設備是保證其基本戰(zhàn)斗力的重要基礎條件，同時也是確保各項救援工作順利開展的關鍵。為此，重視對消防救援裝備的科學配置，根據(jù)不同任務需求合理調整裝備數(shù)量，實現(xiàn)現(xiàn)代化設備與消防管理有機對接，對提高國家綜合性消防救援隊伍救援效率和質量，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全均有積極意義。