供電企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)研究

王美歡 國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司營(yíng)口供電公司

2008年國(guó)家正式頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對(duì)我國(guó)電力企業(yè)提出了更高的要求。這使得內(nèi)部管理控制成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。例如電力企業(yè)在日常做好企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)能夠有效地降低成本，達(dá)到電力企業(yè)生產(chǎn)效益的提升。

一、企業(yè)內(nèi)部控制概論

企業(yè)內(nèi)部控制是以更好地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)先的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，保證會(huì)計(jì)信息能夠充分的體現(xiàn)準(zhǔn)確性、有效性為目的的在企業(yè)單位內(nèi)部所采用一系列措施、方法和相關(guān)戰(zhàn)略的統(tǒng)稱(chēng)。為了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的良好控制，在范圍上面不僅局限于某個(gè)特定的事項(xiàng)或局限某一環(huán)節(jié)，其更多的是體現(xiàn)在貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中[1]，充分的融入在每一個(gè)環(huán)節(jié)的表現(xiàn)上面。在參與的對(duì)象上面也不單指企業(yè)中的某一個(gè)人，更是需要企業(yè)全體成員都能夠有效地參與到控制中來(lái)成為體系的一份子?！捌髽I(yè)內(nèi)部控制”早在20世紀(jì)70年代就由美國(guó)準(zhǔn)則委員會(huì)做出了較為系統(tǒng)全面的定義，這一定義也隨著時(shí)間的發(fā)展得到了世界各國(guó)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者的認(rèn)可和應(yīng)用。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，對(duì)于內(nèi)部控制的相關(guān)理論也已經(jīng)從原本只包括系統(tǒng)論和控制論的基礎(chǔ)之上逐步的推陳出新延伸出了一項(xiàng)較為完善涵蓋范圍較廣的總體理論被稱(chēng)為“信息論”。從依靠的背景來(lái)看，信息論的基礎(chǔ)是以電子信息技術(shù)以及其在當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下的優(yōu)勢(shì)作為重要支撐，而信息論的提出也標(biāo)志著內(nèi)部控制已經(jīng)由上世紀(jì)才出現(xiàn)時(shí)的單一逐步的與當(dāng)前現(xiàn)代化管理的思想結(jié)合起來(lái)，朝向現(xiàn)代化、科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)所謂的信息論也隨著當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展不斷地完善，而將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，借助于數(shù)據(jù)信息之間的互通互信，采用高效傳遞和便捷處理的形式。能夠最終保證企業(yè)在內(nèi)部控制上面的及時(shí)、合理、準(zhǔn)確。

除此以外談及內(nèi)部控制，在核心層面上還體現(xiàn)著內(nèi)部牽制的思想，而現(xiàn)代內(nèi)部控制更多的是在市場(chǎng)條件下對(duì)于現(xiàn)有內(nèi)部控制體系的一種完善和升華。從過(guò)程上看，主要是運(yùn)用信息系統(tǒng)和電子設(shè)備，對(duì)于現(xiàn)有的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確有效的計(jì)算和處理，從而保證企業(yè)內(nèi)部在控制上面能夠更加順暢。尤其考慮到當(dāng)前部分企業(yè)在內(nèi)部控制上面出現(xiàn)的一些由于控制制度不夠完善或相關(guān)監(jiān)管制度不夠明確，導(dǎo)致其內(nèi)部管理人員出現(xiàn)的一些隨意挪動(dòng)公共資金[2]，無(wú)視企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理違反法律和規(guī)則等問(wèn)題。這不但會(huì)在企業(yè)內(nèi)部引起極大地影響，在社會(huì)上面也會(huì)引起較為嚴(yán)重的不良反應(yīng)，再加上如果制度不夠完善，還會(huì)造成內(nèi)部管理體系無(wú)法全面，從而對(duì)于例如財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、財(cái)務(wù)管理體系等體系的建立造成影響。

二、會(huì)計(jì)控制體系的特征

當(dāng)前對(duì)于會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)主要是依賴(lài)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)作為重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是隨著會(huì)計(jì)信息化發(fā)展所產(chǎn)生的一種重要系統(tǒng)成果，也是當(dāng)前企業(yè)在組織管理上面的重要參考內(nèi)容。從組成上看，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是由會(huì)計(jì)核算理論與當(dāng)代發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)結(jié)合形成的產(chǎn)物。這一系統(tǒng)早在20世紀(jì)末就得到了廣泛的應(yīng)用。從發(fā)展來(lái)看，20世紀(jì)80年代初期就有美國(guó)學(xué)者就在雜志上針對(duì)于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)做出了個(gè)人論述，其認(rèn)為現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的核心是集成數(shù)據(jù)的處理和數(shù)據(jù)的共享。并且在他的思考之下還提出了著名的“資源—時(shí)間—參與者”模型。正是這一模型的明確提出，標(biāo)志著現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)理論已經(jīng)初步成型。但與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)不同的是，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在發(fā)展方面更加智能科學(xué)和簡(jiǎn)便，雖然現(xiàn)有的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的也是核算工具層面的改革創(chuàng)新[3]，在具體工具上已經(jīng)由手工核算和傳統(tǒng)的人工記賬模式逐步的轉(zhuǎn)變成為通過(guò)電子計(jì)算機(jī)作為重要手段開(kāi)展一系列數(shù)據(jù)的記錄和核算。并且當(dāng)前隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，加上政府有關(guān)部門(mén)的大力支持，我國(guó)在會(huì)計(jì)電算化技術(shù)上面也得到了有效的普及。從特點(diǎn)上來(lái)看，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)所表現(xiàn)的特點(diǎn)是在于數(shù)據(jù)的傳輸以及數(shù)據(jù)的共享上，而電子信息系統(tǒng)則成為這一過(guò)程中的一個(gè)重要媒介，使會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)流動(dòng)也得到了有效的保證。

同時(shí)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，當(dāng)前會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)體現(xiàn)在一些具體的層面，例如借助于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠動(dòng)態(tài)地反應(yīng)當(dāng)前企業(yè)實(shí)時(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況和出現(xiàn)了一些財(cái)務(wù)狀況，從而幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者從經(jīng)營(yíng)成果角度開(kāi)展企業(yè)在成本上面的核算以及相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，這也使得整個(gè)動(dòng)態(tài)信息在獲取的渠道以及反饋上面能夠更加及時(shí)準(zhǔn)確。為企業(yè)后續(xù)的決策和管理提供了有效的參考依據(jù)。再比如借助于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的利用還能夠?yàn)闀?huì)計(jì)資源的共享提供更多的可能。同時(shí)也能夠有效的減少由于數(shù)據(jù)不流動(dòng)或者是錯(cuò)誤工作的開(kāi)展造成的勞動(dòng)力浪費(fèi)情況。最后借助于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)背景下所建立的會(huì)計(jì)控制體系，還能夠?qū)崟r(shí)的處理已經(jīng)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息，從而在核算形式上將動(dòng)態(tài)與靜態(tài)核算相融合。有利于在數(shù)據(jù)對(duì)比工作以及經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)等工作的開(kāi)展上面充分地發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)的價(jià)值，為財(cái)務(wù)信息收集和后續(xù)核算工作推進(jìn)做到同步協(xié)調(diào)。

例如，以安徽省電力公司為例，早在2010年公司就圍繞著業(yè)務(wù)框架的構(gòu)建，充分的將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)做到應(yīng)用，借助于財(cái)務(wù)信息化技術(shù)的運(yùn)用不僅有效的做到了公司在財(cái)務(wù)集約化支撐能力的提升，還在當(dāng)年提高了對(duì)于資金的運(yùn)行監(jiān)管效率。截止當(dāng)年的6月份，安徽省電力公司的整體財(cái)務(wù)集約化就已經(jīng)達(dá)到了70%以上，其中不僅涵蓋了統(tǒng)一會(huì)計(jì)集中核算，還包括了資金集中管理、資金集中運(yùn)作、預(yù)算集約調(diào)控、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理等八大部分的信息化體現(xiàn)。而這也為整個(gè)財(cái)務(wù)的后續(xù)管理以及財(cái)務(wù)信息化的后續(xù)推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

三、供電企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的價(jià)值

新形勢(shì)下供電企業(yè)內(nèi)部做好內(nèi)部會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，從價(jià)值上看主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)廣大電力企業(yè)加大對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，能夠有效地提升現(xiàn)有會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量和工作效率。圍繞著電力企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的會(huì)計(jì)控制體系。其實(shí)施的前提是在國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)以及行業(yè)政策允許的范圍之內(nèi)，只有這樣才能夠保證電力企業(yè)的會(huì)計(jì)控制工作更加制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、完善化[4]。這樣不僅能夠保證工作人員在工作行為上更加規(guī)范，還能夠保證后期在會(huì)計(jì)信息上面更加真實(shí)準(zhǔn)確。除此以外，電力企業(yè)圍繞著高質(zhì)量會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展，還能更加真實(shí)客觀的反映當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)成果，有利于決策者和管理者結(jié)合自身實(shí)際更好地制定企業(yè)計(jì)劃。

(二)借助于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，能夠幫助廣大電力企業(yè)提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，由于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)步也在不斷完善，而這也需要傳統(tǒng)企業(yè)不斷地做好改革，廣大電力企業(yè)在改革上面也是大勢(shì)所趨。同時(shí)考慮到原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下對(duì)于電力企業(yè)制定了相應(yīng)的保護(hù)政策，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，這些保護(hù)政策也會(huì)不斷消亡。因此電力企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，仍然保持良好的發(fā)展?jié)摿突盍?，就需要不斷地完善企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制制度和管理制度。而得益于完善可行的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，不但能夠有效的降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，還能夠監(jiān)控企業(yè)各部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況和成本投入。這既能夠確保企業(yè)目標(biāo)的如期達(dá)成，又能夠借助于內(nèi)部制度的完善，提高監(jiān)督和審查工作的開(kāi)展，有效的預(yù)防了經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。但聯(lián)系現(xiàn)實(shí)我國(guó)部分地區(qū)在電力企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制上缺乏有效的體現(xiàn)，對(duì)于相關(guān)責(zé)任的這上面也難以證明，而這也造成了許多財(cái)務(wù)管理混亂以及財(cái)務(wù)亂象的出現(xiàn)。因此建立良好的企業(yè)內(nèi)部控制制度，就能夠有效的預(yù)防各類(lèi)資產(chǎn)的流失，提高電力企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力。

(三)對(duì)于電力企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，還能夠保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全。電力企業(yè)通過(guò)有效的建立和健全現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部的控制制度，在日常做好相關(guān)內(nèi)部控制工作的落實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于各個(gè)具體環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，例如對(duì)于物資采購(gòu)、驗(yàn)收、后續(xù)在庫(kù)存和日常使用上面的管理時(shí)。借助于有效的監(jiān)督就能夠保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)不被浪費(fèi)，物資能夠有效地利用。

四、供電企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)分析

當(dāng)前供電企業(yè)內(nèi)部在會(huì)計(jì)控制體系主要包括生產(chǎn)過(guò)程、業(yè)務(wù)控制、銷(xiāo)售與收款以及采購(gòu)與付款等環(huán)節(jié)的控制和設(shè)計(jì)。

(一)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于業(yè)務(wù)控制制度的建設(shè)上面就要結(jié)合發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況。現(xiàn)階段對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)最為重要的環(huán)節(jié)是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而這一環(huán)節(jié)的好壞直接關(guān)系到整個(gè)電力企業(yè)的生存以及未來(lái)發(fā)展。例如對(duì)于火力發(fā)電廠而言，在日常生產(chǎn)其他燃料的控制對(duì)于整個(gè)企業(yè)的總成本有著重要的影響。所以如何控制燃料成本就成為當(dāng)前擺在火力發(fā)電廠經(jīng)營(yíng)管理人員面前的重要難題。而聯(lián)系到發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)循環(huán)上面的控制，不僅包括生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的安全穩(wěn)定，還包括了燃料供應(yīng)、燃料成本控制以及環(huán)境保護(hù)等具體要求，所以為了做好在生產(chǎn)過(guò)程中的業(yè)務(wù)控制和建設(shè)可以從以下角度入手。

首先，企業(yè)應(yīng)該建立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)來(lái)做好生產(chǎn)管理，控制生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)和生產(chǎn)質(zhì)量要嚴(yán)格恪守，同時(shí)還要建立起一套強(qiáng)有力的運(yùn)行監(jiān)督指揮體系，而這一體系也是為了保證生產(chǎn)安全。因此對(duì)于這一方面就要求企業(yè)在日常針對(duì)性的通過(guò)相應(yīng)的資金和人員投入做好落實(shí)，同時(shí)企業(yè)還要積極的對(duì)接相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士從專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士參與到企業(yè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的組建中來(lái)，通過(guò)對(duì)于企業(yè)自身情況的了解以及對(duì)于相應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)產(chǎn)品的檢測(cè)，有針對(duì)性地企業(yè)發(fā)展實(shí)際，兼顧企業(yè)未來(lái)需求的綜合企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督指揮體系。

其次，還要針對(duì)于崗位責(zé)任的分配上面建立健全一套完善的崗位責(zé)任制，得益于這一責(zé)任制的體現(xiàn)，能夠保證設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。還能夠及時(shí)的發(fā)揮工作人員的效率，為設(shè)備的日常做好檢查維護(hù)，從而保證設(shè)備安全高效。同時(shí)為了真正的將崗位職責(zé)體現(xiàn)到每一個(gè)人的日常工作中，還需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者加大對(duì)于日常工作的監(jiān)督和巡查，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要做到及時(shí)的解決。

最后，還要從燃料角度做好優(yōu)化，一方面積極地改進(jìn)生產(chǎn)供應(yīng)方式，采用聯(lián)合生產(chǎn)及中長(zhǎng)期生產(chǎn)等多種形式來(lái)增加對(duì)于煤炭的利用效率。另一方面為了保證煤炭的供應(yīng)，還應(yīng)該加大對(duì)于合同煤的采購(gòu)。優(yōu)化現(xiàn)有煤炭結(jié)構(gòu)，降低煤炭成本。

(二)銷(xiāo)售與收款工作上，考慮到電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)在日常業(yè)務(wù)上最為密切，也簽訂了相應(yīng)的購(gòu)電合同，而這一合同包括了從前期供電的后期收款的全過(guò)程。因此為了更好地優(yōu)化會(huì)計(jì)工作，做好對(duì)于這一環(huán)節(jié)的控制設(shè)計(jì)，就要從具體角度出發(fā)，一方面可以聯(lián)系市場(chǎng)從市場(chǎng)信息角度入手，篩選有利于發(fā)電企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的因素，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。另一方面還要積極的完善授權(quán)審批以及銀行存款收入等工作的落實(shí)。做好這些環(huán)節(jié)中在業(yè)務(wù)憑證上面的保留記錄，對(duì)于每一份資金的流入和匯出都需要有據(jù)可查。

(三)對(duì)于采購(gòu)和付款環(huán)節(jié)的控制主要體現(xiàn)在企業(yè)單位日常貨物購(gòu)買(mǎi)過(guò)程中，這里涵蓋了從貨物前期的申請(qǐng)、貨物中期的購(gòu)買(mǎi)以及貨物后期的到達(dá)。整個(gè)過(guò)程之中，對(duì)于這一活動(dòng)內(nèi)部控制主要要做好對(duì)于商品選擇、勞務(wù)安排、貨物驗(yàn)收以及收儲(chǔ)等。在這一過(guò)程中要充分的從訂單實(shí)際情況入手[5]，相關(guān)倉(cāng)庫(kù)管理和負(fù)責(zé)人也應(yīng)及時(shí)的針對(duì)于缺少的貨物物品進(jìn)行訂單填寫(xiě)。采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格的按照相應(yīng)的采購(gòu)訂單準(zhǔn)確無(wú)誤的選擇最佳供貨源，在保證數(shù)量的同時(shí)提高供貨質(zhì)量。最后，為了更加完善采購(gòu)與付款全流程的控制設(shè)計(jì)，還要在付款審批單以及付款審批流程上面做好優(yōu)化，在這一過(guò)程中就要注意負(fù)起付款審核人的責(zé)任。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，廣大電力企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部針對(duì)于會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，符合電力企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，尤其是考慮到未來(lái)電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，在具體工作和業(yè)務(wù)上面針對(duì)于會(huì)計(jì)工作的控制落實(shí)，能夠有效地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。最后對(duì)于廣大電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該重視電力企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的建設(shè)，積極的了解這一體系的優(yōu)勢(shì)和意義，從而推動(dòng)這一體系與自身企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。■