高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)行的路徑探索
——以蘇州市職業(yè)大學(xué)會計(jì)中澳合作辦學(xué)專業(yè)為例

陳 韜

（蘇州市職業(yè)大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 蘇州 215104）

2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表重要講話時(shí)指出，要擴(kuò)大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)[1]。近年來，高職院校中外合作辦學(xué)已成為發(fā)展教育國際化的重要組成部分，其影響對高職高專院校發(fā)展定位、教學(xué)改革、內(nèi)涵建設(shè)和示范效應(yīng)具有十分積極的推動作用。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對外公布，明確提出了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展這一重要使命，高職院校開展中外合作辦學(xué)進(jìn)入了規(guī)范化建設(shè)和“提質(zhì)增效”的新發(fā)展階段，對探索提升中外合作辦學(xué)高質(zhì)量運(yùn)行的路徑提出了新挑戰(zhàn)。

1 會計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)狀

2012年，蘇州市職業(yè)大學(xué)與澳大利亞啟思蒙學(xué)院合作舉辦會計(jì)專業(yè)高等?？平逃?xiàng)目，這是采用“3+0”合作辦學(xué)模式的?？茖W(xué)歷教育。該項(xiàng)目以學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展為中心，滿足蘇州經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展需求，培養(yǎng)具備敏銳觀察力和市場應(yīng)變能力，勝任企業(yè)專業(yè)崗位并具有國際視野的雙語會計(jì)人才。學(xué)生畢業(yè)取得中方?？茖W(xué)歷證書和澳大利亞學(xué)歷資格證書，獲得啟思蒙學(xué)院頒發(fā)的會計(jì)專業(yè)四級證書（Certificate IV in Accounting and Bookkeeping FNS40217）和五級證書（Diploma of Accounting FNS50217）。自2012年開辦至今，該項(xiàng)目累計(jì)招生425人，培養(yǎng)了畢業(yè)生324人，其中獲得澳大利亞四級證書269人（證書獲得率83.02%），五級證書263人（證書獲得率81.17%）。

2 中外合作辦學(xué)實(shí)踐中的主要問題

2.1 組織架構(gòu)不清晰，職責(zé)分工不明確

主辦學(xué)校的管理者對中外合作項(xiàng)目的辦學(xué)資格、招生規(guī)模、社會效應(yīng)等外部考核指標(biāo)給予過多關(guān)注，而對內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系缺乏系統(tǒng)的理解。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目由于其自身的特殊性，在實(shí)施中往往游離在學(xué)校教學(xué)管理和監(jiān)督體系之外，演變成為一種單獨(dú)招生、單獨(dú)教學(xué)和單獨(dú)管理的局面。外事處、教務(wù)處、學(xué)工處及二級院部等行政部門對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目確有參與，但責(zé)任主體意識不強(qiáng)，項(xiàng)目管理和執(zhí)行邊界模糊，沒有建立統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成了部門協(xié)同不順暢，影響了管理效能。

2.2 生源質(zhì)量不高，語言壁壘障礙嚴(yán)重

學(xué)生入學(xué)前對課程全英語授課的難度預(yù)判不足，在聽課、溝通和專業(yè)知識考核時(shí)，作為非英語母語帶來的困難往往使得教與學(xué)雙方均止步不前。很多高職院校中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)過低，生源質(zhì)量逐年下降，英語學(xué)習(xí)能力偏低，這將影響后續(xù)課程高質(zhì)量的開展和人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。以蘇州市職業(yè)大學(xué)會計(jì)專業(yè)中外合作項(xiàng)目為例，雖然在第一個(gè)學(xué)年的教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置了高達(dá)20學(xué)分的英語精選課程，以雅思英語4.5—5分的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的英語聽、說、讀、寫進(jìn)行密集訓(xùn)練，但學(xué)生英語聽讀應(yīng)用和專業(yè)詞匯的掌握情況還是不盡理想。在第二學(xué)年進(jìn)入啟思蒙學(xué)院專業(yè)課程學(xué)習(xí)階段時(shí)，學(xué)生面臨著閱讀理解原版教材和掌握專業(yè)知識的雙重困難。

2.3 專業(yè)課程體系的設(shè)置不夠科學(xué)

澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)在全球范圍內(nèi)極具競爭力，是人才培養(yǎng)體系的典范。這種人才培養(yǎng)體系強(qiáng)調(diào)的是基于能力本位的崗位需求下，由行業(yè)組織主導(dǎo)，開發(fā)面向不同專業(yè)的統(tǒng)一課程包（training packages）。在蘇州市職業(yè)大學(xué)與啟思蒙學(xué)院合作的會計(jì)專業(yè)項(xiàng)目中，統(tǒng)一課程包被嚴(yán)格地導(dǎo)入到了合作專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，一共包括24門TAFE課程單元，學(xué)生需完成相應(yīng)課程，才能獲得澳大利亞職業(yè)教育四級證書或五級證書。這些課程門數(shù)多、課時(shí)體量大，不僅擠占共同課時(shí)，在專業(yè)基礎(chǔ)性和操作性方面與中方課程也有重疊性。此外，由于缺乏對澳大利亞實(shí)踐教學(xué)場景和社會工作環(huán)境的體驗(yàn)，在教學(xué)活動中，理論重于實(shí)操，考試結(jié)果代替評價(jià)過程，沒有完全體現(xiàn)出TAFE的能力本位的教學(xué)觀念。

2.4 多元的國際化師資隊(duì)伍之困

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，由外方教師面授的專業(yè)課程門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)應(yīng)至少占所有專業(yè)課程門數(shù)和教學(xué)時(shí)數(shù)的三分之一。外方教師應(yīng)是外方教育機(jī)構(gòu)的正式教師或按外方教育機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)聘任的教師。為滿足條件，該項(xiàng)目在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)設(shè)置每學(xué)期3—4門TAFE課程由澳大利亞教師面授。受限于啟思蒙學(xué)院課時(shí)統(tǒng)籌和人員派遣等諸多因素，外方教師一般安排3—4周的集中授課，在這種“出差式”排課方式下，語言困難和知識信息的短期疊加對學(xué)生造成較大學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。很多來華教師雖然在澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)（VET）領(lǐng)域具有行業(yè)背景和工作經(jīng)驗(yàn)，但取得教師職業(yè)資格四級證書（TAE IV）的年限較短，在教學(xué)活動的實(shí)施中教學(xué)方法比較單一，在課程內(nèi)容選擇上，偏重理論教學(xué)，實(shí)踐動手環(huán)節(jié)薄弱。不少外籍教師的個(gè)人性格和跨文化適應(yīng)性也影響了教學(xué)質(zhì)量。

承擔(dān)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)工作的中方教師面對澳大利亞職業(yè)教育課程還是缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)對知識和技能要求的理解缺乏統(tǒng)一性。國內(nèi)教師習(xí)慣于用試卷形式考察知識的掌握情況，缺乏多元的評價(jià)手段；而以能力本位評價(jià)學(xué)生的TAFE課程，可以通過角色扮演、項(xiàng)目作業(yè)、演示PPT、作品展示、案例呈現(xiàn)和分析等多樣化手段來實(shí)現(xiàn)工作場景教學(xué)過程，教師通過觀察、提問、問卷描述、項(xiàng)目考核以及傳統(tǒng)試卷等多維度評價(jià)手段去評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)情況。

2.5 實(shí)踐教學(xué)資源的嵌入程度不高

澳大利亞職業(yè)教育尤其凸顯理實(shí)一體化教學(xué)，TAFE課程包大多設(shè)置實(shí)踐技能的考核要求，學(xué)生一般會在學(xué)校體驗(yàn)工廠或?qū)嵙?xí)單位去真實(shí)展示所學(xué)技能，以此證明具備相應(yīng)的崗位能力。由于存在知識產(chǎn)權(quán)引入、實(shí)驗(yàn)室軟硬件條件限制等因素，實(shí)踐教學(xué)資源的嵌入程度不高，校企合作模式在合作辦學(xué)上也有些生搬硬套。因此，會計(jì)專業(yè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)類課程的開展受到較大限制。

3 建設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障體系的路徑

3.1 搭建基于質(zhì)量保障的管理組織架構(gòu)

高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量保障的提高，必須重視質(zhì)量保障全員性。首先，明確中外合作辦學(xué)雙方院校的主體責(zé)任，建立和完善內(nèi)部治理體系。蘇州市職業(yè)大學(xué)和啟思蒙學(xué)院均成立了校際合作辦學(xué)項(xiàng)目管理委員會，指派了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、海外事務(wù)聯(lián)絡(luò)員和專業(yè)管理協(xié)調(diào)員，對項(xiàng)目開展、運(yùn)營和日常教學(xué)進(jìn)行分層組織和管理[2]。其次，建立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的“內(nèi)部執(zhí)行流程”?！皟?nèi)部執(zhí)行流程”可以確保質(zhì)量管理的結(jié)構(gòu)化和穩(wěn)定性[3]，涵蓋管理層和執(zhí)行層的執(zhí)行節(jié)點(diǎn)，開發(fā)各項(xiàng)職責(zé)工作的流程與要素。

3.2 采取科學(xué)而務(wù)實(shí)的招生策略

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要做好合理的招生政策宣傳，突出項(xiàng)目人才培養(yǎng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的人才儲備優(yōu)勢，使該專業(yè)成為學(xué)生和家長心中的“優(yōu)選項(xiàng)”而非“備選項(xiàng)”。制定科學(xué)的招錄條件，降低自招比例，確保投檔線和錄取線不得大幅低于相近的非合作項(xiàng)目專業(yè)普招分?jǐn)?shù)線；同時(shí)對外語報(bào)考種類和外語成績設(shè)立入學(xué)門檻，在招生宣傳中宜強(qiáng)調(diào)英語學(xué)習(xí)在本專業(yè)教學(xué)中的關(guān)鍵作用。

3.3 建立學(xué)分互認(rèn)評估機(jī)制，優(yōu)化課程體系

課程體系始終是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目教學(xué)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。合作辦學(xué)要注重對優(yōu)秀國際教學(xué)資源的引進(jìn)、吸收、融合和創(chuàng)新，在教材建設(shè)上更要堅(jiān)持“協(xié)同開發(fā)”。會計(jì)專業(yè)中外合作項(xiàng)目在設(shè)計(jì)課程體系時(shí)，引入雙方認(rèn)可的評估方法，對重合度較高的中外雙方課程開展互認(rèn)，從課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法、評價(jià)手段及學(xué)情進(jìn)行多角度匹配，建立有效的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，避免同類課程重復(fù)開課，補(bǔ)充會計(jì)職業(yè)發(fā)展新形勢所需要的新技術(shù)類課程，例如大數(shù)據(jù)運(yùn)用和財(cái)務(wù)信息分析等課程。真正從保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的角度不斷優(yōu)化會計(jì)專業(yè)合作辦學(xué)的課程體系，促進(jìn)國際化優(yōu)勢和本土化發(fā)展的有機(jī)融合。

3.4 打造高素質(zhì)的中外教師隊(duì)伍

1）強(qiáng)化中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的質(zhì)量內(nèi)涵建設(shè)，可以邀請雙方專業(yè)主任、教務(wù)主管和督學(xué)代表組建“專業(yè)國際教研室”，定期召開中外雙方專家組聯(lián)席會議。專家組聯(lián)席會議的職責(zé)應(yīng)該包括分享和總結(jié)合作項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)和遇到的困惑；對國際教學(xué)資源中的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制的新發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)解讀；及時(shí)收集學(xué)情信息，了解學(xué)生對中外任課教師的評價(jià)反饋；建立完善信息資源共享機(jī)制。

2）圍繞辦學(xué)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平高超，具有國際化視野的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮“教學(xué)名師”的崗位引領(lǐng)作用。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目要明確中方教師承擔(dān)國際教學(xué)的能力標(biāo)準(zhǔn)，主辦學(xué)校要在資金和渠道上支持教師提升教學(xué)能力和綜合素養(yǎng)。青年教師要以澳大利亞教師職業(yè)教育資格四級證書（TAE IV）培訓(xùn)為契機(jī)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)職業(yè)教育理念和教學(xué)手段，拓寬國際視野，可以擔(dān)任助理教學(xué)工作，為國際化教學(xué)積累經(jīng)驗(yàn)。中方教師團(tuán)隊(duì)還要注重對國外優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行消化、吸收和創(chuàng)新，積極投入到本土化教材開發(fā)、教學(xué)方法創(chuàng)新和資源庫平臺建設(shè)中。

3）加強(qiáng)對外籍教師專業(yè)性、職業(yè)性和政治性的遴選工作，引進(jìn)具備專業(yè)國際教育背景和TAFE教師資格證書的穩(wěn)定師資，建立完善的外方職業(yè)教育教師準(zhǔn)入制度和儲備制度，保證授課窗口期外籍教師的排課率。中方需要幫助啟思蒙學(xué)院教師克服網(wǎng)絡(luò)平臺對正常教學(xué)造成的不便和困難，堅(jiān)持助教幫教制度，在教學(xué)中增加答疑時(shí)間，助教教師對外教授課中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)向?qū)W生做好解釋和助學(xué)工作。

3.5 推進(jìn)信息技術(shù)的創(chuàng)新運(yùn)用

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能技術(shù)等賦能高職教育新一輪的改革與創(chuàng)新，線上線下課堂教學(xué)的混合模式、實(shí)踐教學(xué)和學(xué)習(xí)效果遠(yuǎn)程評價(jià)方式都將隨著信息技術(shù)的開發(fā)和利用發(fā)生巨大變革。合作項(xiàng)目的外方課程，也可在本土化開發(fā)基礎(chǔ)上，整理校本講義、微課視頻、能力操作示范等教學(xué)資源，建立校內(nèi)在線課程平臺。通過智能課堂，運(yùn)用增強(qiáng)技術(shù)教學(xué)手段，改變外方教師直播課單純理論傳授的方式，利用短視頻、VR虛擬技術(shù)、線上直播等互聯(lián)網(wǎng)方式呈現(xiàn)真實(shí)工作場景，帶領(lǐng)學(xué)生開展沉浸式職業(yè)體驗(yàn)。遠(yuǎn)程觀摩啟思蒙學(xué)院學(xué)生的專業(yè)考核現(xiàn)場，利用云端軟件操作系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，完成澳大利亞企業(yè)線上財(cái)務(wù)核算和報(bào)稅程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和產(chǎn)能創(chuàng)造的互聯(lián)。

3.6 加強(qiáng)管理隊(duì)伍的服務(wù)保障

中外雙方管理團(tuán)隊(duì)要不斷彌合文化差異，提高溝通效率，及時(shí)傳達(dá)中外合作辦學(xué)的法規(guī)和政策，遵循合同，為項(xiàng)目提供完善的服務(wù)保障。加大經(jīng)費(fèi)投入，為合作項(xiàng)目搭建優(yōu)越的硬件環(huán)境，支持教師多途徑提升教學(xué)能力，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制用于中外合作專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及軟件平臺建設(shè)；設(shè)立學(xué)生獎學(xué)金獎勵(lì)合作項(xiàng)目中的優(yōu)秀學(xué)生，調(diào)撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于獎勵(lì)該項(xiàng)目教師參與教改和科研創(chuàng)新。

3.7 堅(jiān)持辦學(xué)質(zhì)量評估制度

堅(jiān)持中外合作辦學(xué)項(xiàng)目內(nèi)部及外部評估制度，動態(tài)掌握中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)運(yùn)行情況，推進(jìn)教學(xué)診斷工作與運(yùn)行機(jī)制改進(jìn)，以評促建、以評促改。第一，加強(qiáng)與國外職業(yè)教育評估審核機(jī)構(gòu)的合作。該項(xiàng)目遵循TAFE職業(yè)教育模式，滿足澳大利亞技能控制署（ASQA）對海外辦學(xué)項(xiàng)目的審計(jì)要求。2019年6月，受澳大利亞技能控制署委托，啟思蒙學(xué)院質(zhì)量控制與監(jiān)督部對會計(jì)中外合作辦學(xué)專業(yè)的辦學(xué)流程、教學(xué)質(zhì)量、招生政策等全方面、全流程進(jìn)行了評估。這次評估肯定了該項(xiàng)目在辦學(xué)質(zhì)量控制上的嚴(yán)謹(jǐn)和務(wù)實(shí)，也反映出啟思蒙學(xué)院對本項(xiàng)目建有常態(tài)化質(zhì)量保障機(jī)制。第二，積極參與江蘇省教育對外開放質(zhì)量提升工程項(xiàng)目。在2017—2020年的建設(shè)期內(nèi)，學(xué)校始終以示范性中外合作辦學(xué)評估指標(biāo)體系為抓手，以質(zhì)量保障體系提質(zhì)升級為目標(biāo)，保證技術(shù)性優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)，成果獲評“江蘇高校中外合作辦學(xué)省級高水平示范性機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目”，走出了高質(zhì)量發(fā)展高職高專中外合作辦學(xué)的新路徑。

4 結(jié)語

完善的教學(xué)、教育質(zhì)量保障體系是檢驗(yàn)高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目高水平建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。“十四五”期間，進(jìn)一步發(fā)展國際化教育必將成為“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的重要部分。高職院校中外合作辦學(xué)作為國際化教育的組成部分，理應(yīng)堅(jiān)持高質(zhì)量辦學(xué)的初心，聚焦制約中外合作辦學(xué)運(yùn)行效能和活力的關(guān)鍵問題，充分利用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、先進(jìn)教學(xué)理念和新一代的信息技術(shù)，發(fā)揮好人才培養(yǎng)的“立交橋”作用。