職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)存在問題與對(duì)策
——以全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟為例

陳春陽(yáng)，蘭倩琳

（廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 53100）

0 引言

新《職業(yè)教育法》第三條指出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑[1]。2020發(fā)生的新冠肺炎疫情、2022年發(fā)生的“3.21”東航墜機(jī)事件、“4.29”湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故等，將應(yīng)急管理再次提升到了新的高度。培養(yǎng)能夠快速響應(yīng)、迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急安全類人才和應(yīng)用應(yīng)急設(shè)備的工程技術(shù)人才，顯得格外重要。目前暫無(wú)與應(yīng)急安全類高職院校“學(xué)分銀行”建設(shè)相關(guān)的文獻(xiàn)，我國(guó)的應(yīng)急管理事業(yè)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家起步時(shí)間晚，安全類高職院校建校時(shí)間短，教育體系仍處在探索階段，各院校之間、院校與企業(yè)之間在人才培養(yǎng)模式上難以達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。本文對(duì)職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)存在問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

1 地位和作用

1.1 “學(xué)分銀行”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效方式

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義[2]。通過“學(xué)分銀行”建設(shè)，在職業(yè)教育聯(lián)盟內(nèi)建立起教學(xué)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，學(xué)生可以選擇聯(lián)盟內(nèi)其他院校的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，亦有企業(yè)導(dǎo)師對(duì)其進(jìn)行輔導(dǎo)。此外，真正的教育公平不是搞平均主義，而是要因材施教，讓不同出身、不同特點(diǎn)的人，都能獲得最適合其自身發(fā)展的教育結(jié)果，讓人人都能出彩。學(xué)生可以根據(jù)喜好，在課程互選列表中選擇心儀主講老師的課程，或者選擇感興趣的外校課程。

1.2 “學(xué)分銀行”建設(shè)是加強(qiáng)職業(yè)教育聯(lián)盟重要抓手

各聯(lián)盟成員來(lái)自不同的省份，單位性質(zhì)涉及職業(yè)院校、應(yīng)急安全事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)、科研院所、相關(guān)協(xié)會(huì)等?！皩W(xué)分銀行”建設(shè)能夠整合社會(huì)資源，組織行業(yè)、企業(yè)和應(yīng)急安全專家研究技能崗位與專業(yè)課程教學(xué)之間的銜接關(guān)系，及時(shí)修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)和方案，不斷優(yōu)化應(yīng)急安全人才培養(yǎng)模式，共享實(shí)訓(xùn)資源庫(kù)和優(yōu)質(zhì)課程等，滿足應(yīng)急管理發(fā)展過程中對(duì)人才的新需求。同時(shí)能加強(qiáng)各單位間的合作交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，使應(yīng)急安全事業(yè)朝一體化方向發(fā)展。

1.3 “學(xué)分銀行”建設(shè)是高職院校雙高內(nèi)涵發(fā)展重要途徑

為達(dá)到辦好新時(shí)代職業(yè)教育的目的，國(guó)家正積極探索建設(shè)高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)群，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！皩W(xué)分銀行”建設(shè)能推動(dòng)職業(yè)院校打造高水平專業(yè)群，促進(jìn)校企共同合作，研制科學(xué)規(guī)范、符合行業(yè)要求、國(guó)際可借鑒的人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素進(jìn)行推廣，納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)開放共享、互利共贏的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實(shí)踐教學(xué)基地[3]。提升校企合作水平，施行校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制。

2 職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)存在問題

2.1 思想認(rèn)識(shí)缺乏統(tǒng)一性

在社會(huì)層面上，對(duì)職業(yè)教育和職業(yè)院校畢業(yè)生仍然存在偏見，技術(shù)技能型人才的社會(huì)地位和待遇有待提高，改善職業(yè)教育外部環(huán)境還有很大空間。在地方層面上，職業(yè)教育深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展的自覺性不足，培養(yǎng)地方“留得住、用得上”的人才、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有很大空間。在學(xué)校層面上，部分職業(yè)院校同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密、辦學(xué)特色不鮮明，提高辦學(xué)水平、提升教學(xué)質(zhì)量還有很大空間。

2.2 課程標(biāo)準(zhǔn)存在差異性

不同地域的教育基礎(chǔ)不同，來(lái)自不同省份的學(xué)生，其學(xué)習(xí)能力略有差異，就國(guó)內(nèi)生源質(zhì)量而言，東部地區(qū)強(qiáng)于西部地區(qū)，職業(yè)院校往往會(huì)結(jié)合學(xué)生的整體素質(zhì)，制定出符合生源特色的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主體多元化，但行業(yè)企業(yè)參與的主動(dòng)性不夠，課程專家參與不足[4]。聯(lián)盟成員院校也有著各自的辦學(xué)風(fēng)格，側(cè)重點(diǎn)各不相同，人才培養(yǎng)模式和課程體系存在差異，學(xué)分難以互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。

2.3 利益訴求呈現(xiàn)多向性

職業(yè)院校的學(xué)生偏愛實(shí)踐課，傾向于參加能親自動(dòng)手操作的課程，且課堂效果好于理論課。能進(jìn)行學(xué)分互認(rèn)的課程，原則上以在線教學(xué)的方式呈現(xiàn)，與學(xué)生的喜好相違背。教育教學(xué)資源豐富的職業(yè)院校，在建設(shè)資源庫(kù)時(shí)投入了大量的人力、物力、財(cái)力，往往不太愿意無(wú)償?shù)毓蚕碣Y源。教師在授課過程中，希望以更簡(jiǎn)單、直接的方式將知識(shí)傳授給學(xué)生，課程互選使得教師需要同時(shí)兼顧其他院校的學(xué)生，加重了教師的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而“學(xué)分銀行”建設(shè)難以開展。企業(yè)看重的是效益，希望招到技能熟練、能直接上手的畢業(yè)生，在對(duì)在校生的培養(yǎng)方面，動(dòng)力不足。

2.4 工作機(jī)制沒有經(jīng)常性

2020年12 月，八所應(yīng)急安全類職業(yè)院校簽署了《全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟校際課程互選學(xué)分互認(rèn)合作議定書》；2021年11月，《全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟校際課程互選學(xué)分互認(rèn)實(shí)施方案》制定后，各試點(diǎn)院校并沒有進(jìn)一步推進(jìn)，缺乏專人對(duì)“學(xué)分銀行”建設(shè)的開展做定期的溝通、協(xié)商，解決實(shí)施過程中遇到的問題。缺乏有效的監(jiān)督管理組織，進(jìn)行日常督促、定期考核，讓“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”落地實(shí)施。

3 職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)對(duì)策

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

2022年4月20 日公布的全國(guó)人大修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》指出，國(guó)家建立健全各級(jí)各類學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)學(xué)分、資歷以及其他學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的學(xué)習(xí)成果“融通、互認(rèn)”，首次從法律層面對(duì)“學(xué)分銀行”建設(shè)提出了明確要求[5]。各聯(lián)盟成員應(yīng)達(dá)成共識(shí)，緊跟時(shí)代步伐，合力探索職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)，拓寬人才培養(yǎng)途徑、推進(jìn)教育教學(xué)改革發(fā)展、推動(dòng)不同特色院校融合發(fā)展。

3.2 完善設(shè)計(jì)，理順機(jī)制

在聯(lián)盟成立初期，各聯(lián)盟成員共同制定了《全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟章程》，聯(lián)盟內(nèi)活動(dòng)的開展需遵循此章程內(nèi)的各項(xiàng)條款。2020年12月，聯(lián)盟內(nèi)八所院校簽訂了《校際課程互選學(xué)分互認(rèn)合作協(xié)議書》。建立健全聯(lián)盟教學(xué)資源共享管理辦法，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享的制度化和規(guī)范化。除制定管理辦法外，還應(yīng)在聯(lián)盟理事會(huì)下設(shè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)課程資源標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)審和評(píng)估，實(shí)行優(yōu)質(zhì)共享資源準(zhǔn)入退出機(jī)制[6]。以課程資源共享作為推進(jìn)聯(lián)盟“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”的抓手，推動(dòng)專業(yè)課程學(xué)分在各聯(lián)盟成員之間的流動(dòng)。

吸引企業(yè)高管、大國(guó)工匠、技能名師、一線工人參與聯(lián)盟院校課程建設(shè)。以機(jī)電一體化專業(yè)為例，聯(lián)盟成員廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院正在打造“黨建+大師工作室”，為國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽指導(dǎo)老師提供專屬工作室，并吸引其他技術(shù)能手、技能大師加入；學(xué)院與廣西盛隆冶金有限公司簽訂合作協(xié)議、與廣西機(jī)械工業(yè)研究院進(jìn)行交流探討；機(jī)電一體化專業(yè)教研組中也不乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，多方合作，共同建設(shè)可供聯(lián)盟院校互選的課程。

充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的效益，探索小模塊、小專題、小學(xué)分的微課程建設(shè)，嘗試“碎片化學(xué)習(xí)+集中討論答疑”，如“電機(jī)及電氣控制技術(shù)”課程，可分為理論部分和實(shí)踐部分。理論部分可劃分為低壓電器模塊、變壓器模塊、直流電機(jī)模塊和交流電機(jī)模塊，學(xué)生可在共享資源庫(kù)中選擇外校教師的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，如直流電機(jī)模塊可選擇A校的課程，交流電機(jī)模塊可選擇B校的課程等。學(xué)生通過觀看微課視頻等方式學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，通過了隨堂測(cè)試、模塊考核，即可獲得相應(yīng)的小學(xué)分。教師可根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，安排一兩次集中答疑。實(shí)踐部分在本校進(jìn)行，三相異步電動(dòng)機(jī)控制線路實(shí)訓(xùn)可分為點(diǎn)動(dòng)連動(dòng)控制模塊、正反轉(zhuǎn)控制模塊、順序控制模塊、多點(diǎn)控制模塊、時(shí)間控制模塊等，點(diǎn)動(dòng)連動(dòng)控制模塊和正反轉(zhuǎn)控制模塊為必修內(nèi)容，學(xué)生必須完成且獲得對(duì)應(yīng)的小學(xué)分；其他的控制模塊難易程度不同、分值不同，學(xué)生可根據(jù)自身情況選擇其一，完成后獲得小學(xué)分。理論部分和實(shí)踐部分的小學(xué)分積累到一定數(shù)值，可兌換“電機(jī)及電氣控制技術(shù)”課程的學(xué)分。

“學(xué)分銀行”建設(shè)滿足學(xué)習(xí)者多樣化資源選擇的需求，符合因材施教的理念，教師能將理論課錄制成微課，減輕了理論課“一言堂”的授課壓力，同時(shí)，帶動(dòng)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)換等業(yè)務(wù)的開展，逐步擴(kuò)大全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)聯(lián)盟的影響。網(wǎng)絡(luò)共享課程學(xué)分所產(chǎn)生的費(fèi)用，可按照商定比例，在課程資源提供方、學(xué)生來(lái)源方、學(xué)分銀行方、學(xué)習(xí)平臺(tái)開發(fā)方四方之間進(jìn)行分配[6]。

3.3 健全標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

成立以聯(lián)盟發(fā)起單位為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)專班，參照機(jī)電一體化專業(yè)就業(yè)崗位的需求，研究制定“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”的具體實(shí)施方案，努力形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮在教育教學(xué)和應(yīng)急人才培養(yǎng)工作中的輻射、帶動(dòng)和示范作用。建立健全校際優(yōu)質(zhì)資源開放共享、日常教學(xué)運(yùn)行管理和教學(xué)督導(dǎo)評(píng)估等配套機(jī)制，以及基于學(xué)生滿意度的課程遴選、淘汰機(jī)制，充分考慮學(xué)生自主彈性學(xué)習(xí)和發(fā)展的需求，推進(jìn)高水平專業(yè)課程、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)室和網(wǎng)絡(luò)信息資源等優(yōu)質(zhì)資源的跨校共享。倡導(dǎo)學(xué)生誠(chéng)信學(xué)習(xí)，引入信用評(píng)估模式，如有外掛刷課、考試作弊等行為，視違規(guī)情節(jié)的嚴(yán)重程度對(duì)學(xué)生實(shí)施限制學(xué)分兌換、列入“學(xué)分銀行”黑名單、注銷“學(xué)分銀行”賬戶等處理[7]。

3.4 構(gòu)建平臺(tái)，互通互認(rèn)

以聯(lián)盟內(nèi)信息類專業(yè)發(fā)展較好的院校牽頭，統(tǒng)籌其他院校參與開發(fā)校際“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。學(xué)生可憑“學(xué)分銀行”賬戶登錄平臺(tái)，選擇適合的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，修完課程后，獲得的小學(xué)分可在本校的教務(wù)系統(tǒng)中查閱。按照技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、性能優(yōu)良的原則進(jìn)行建設(shè)，與各院校的教務(wù)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)通等平臺(tái)相互銜接，滿足聯(lián)盟內(nèi)各院校“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”的實(shí)用需求。在完成校際“課程互選、學(xué)分互認(rèn)”功能的同時(shí)，能更好地將信息反饋給學(xué)習(xí)系統(tǒng)每一層的參與者、政策制定者、教育教學(xué)工作者和學(xué)生。聯(lián)盟學(xué)術(shù)委員會(huì)可根據(jù)實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整管理辦法，讓“學(xué)分銀行”建設(shè)真正惠及各聯(lián)盟院校、惠及師生。教學(xué)督導(dǎo)能監(jiān)控課程的開展情況，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。教師能在平臺(tái)上學(xué)習(xí)其他同仁的優(yōu)秀教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己的課程。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的發(fā)展是國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”建設(shè)的重要途徑?！罢n程互選、學(xué)分互認(rèn)”將新的教育教學(xué)模式呈現(xiàn)在學(xué)生面前，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生享受到了優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果，擴(kuò)大了學(xué)生的知識(shí)面。促進(jìn)全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟內(nèi)各成員的交流，增強(qiáng)聯(lián)盟的凝聚力。探索全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”建設(shè)，能推動(dòng)應(yīng)急安全職業(yè)教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新、促進(jìn)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈有機(jī)融合，對(duì)建設(shè)職業(yè)教育聯(lián)盟“學(xué)分銀行”具有借鑒意義。