新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化路徑

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于管理體系、金融體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成阻礙，影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)政策的推廣與執(zhí)行，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不良影響。而在農(nóng)村小作坊生產(chǎn)模式的影響下，難以實(shí)施大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需向現(xiàn)代化、機(jī)械化、市場化方向發(fā)展，構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 管理體系建設(shè)滯后

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)一般以家庭小作坊模式為主，大規(guī)模生產(chǎn)模式較少，在城鎮(zhèn)化推動(dòng)下，農(nóng)村勞動(dòng)人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口變少，留守老人與兒童數(shù)量較多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)較為滯后。小規(guī)模經(jīng)營機(jī)制各自獨(dú)立運(yùn)營，合作較少，難以形成大規(guī)模的生產(chǎn)形勢(shì)，使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到充分應(yīng)用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)不完善，各項(xiàng)工作推廣制度不夠深入，政策落實(shí)不到位，土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施不徹底，限制了大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

1.2 缺少完善的金融體系

農(nóng)業(yè)金融體系是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金保證。目前，面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融體系發(fā)展較為落后，農(nóng)村金融行業(yè)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金較為匱乏，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，在實(shí)際工作中，工作人員對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)情況了解不夠深入，制定的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制與實(shí)際情況不符，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理精度與廣度不夠，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與市場銜接不到位，也就無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)的作用機(jī)制。

1.3 管理基礎(chǔ)較為薄弱

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，由于在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中創(chuàng)新意識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少投資吸引力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少充足的資金支撐，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度緩慢。例如在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，由于資金有限，經(jīng)濟(jì)管理者將資金投入到小規(guī)模農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，而未將資金投入到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，影響到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)較為薄弱，無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際效用。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

2.1 優(yōu)化管理機(jī)制

第一，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，完善農(nóng)村土地登記確權(quán)工作機(jī)制，在法律框架內(nèi)，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益與經(jīng)濟(jì)利益[1]；第二，深化土地改革制度，執(zhí)行嚴(yán)格的土地承包檔案管理程序，完整真實(shí)地記錄土地流轉(zhuǎn)全過程，以防在土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象；第三，加強(qiáng)宣傳教育，采取市場化、集約化的運(yùn)營機(jī)制，將農(nóng)村分散的土地進(jìn)行集約化管理，構(gòu)建規(guī)?；纳a(chǎn)模式，充分激發(fā)出土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第四，扶持農(nóng)村龍頭企業(yè)，以企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的最大成效。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在原有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)業(yè)種植品種較為單一，而且農(nóng)民受到知識(shí)水平的影響，在選擇農(nóng)作物時(shí)有跟風(fēng)現(xiàn)象，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，應(yīng)注重打造多樣化、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)農(nóng)業(yè)種植資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣綠色無公害農(nóng)業(yè)種植模式，加工生產(chǎn)具有當(dāng)?shù)靥厣木G色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，不再以生產(chǎn)銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主，而是打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，或構(gòu)建產(chǎn)銷一體化模式，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初步加工、保鮮存儲(chǔ)，從生產(chǎn)基地直達(dá)商超，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)營，為人們提供新鮮、健康的農(nóng)產(chǎn)品。

2.3 加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)

機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)可提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，解決農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏問題，并可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，需注重機(jī)械化配套設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)電網(wǎng)改造等，為機(jī)械化種植提供基礎(chǔ)保障。在農(nóng)業(yè)機(jī)械管理方面，需對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)種植機(jī)械化水平。

2.4 完善產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需同產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)，也就是依據(jù)市場實(shí)際需求而開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求相脫離，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。一是完善產(chǎn)銷制度建設(shè)，指導(dǎo)與規(guī)范產(chǎn)銷工作；二是增加經(jīng)濟(jì)管理資金投入，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展；三是增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)與資金投入，定期開展產(chǎn)銷的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)產(chǎn)銷的認(rèn)知，并積極配合產(chǎn)銷各項(xiàng)工作的要求[2]；四是加強(qiáng)產(chǎn)銷市場機(jī)制建設(shè)，規(guī)范市場行為，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品市場化運(yùn)作做好基礎(chǔ)保障；五是以食品安全為導(dǎo)向，打造綠色環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品，確保食品安全，打造綠色產(chǎn)品品牌，以此確保產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)的工作成效。

2.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效不高的主要原因。需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作提供支撐。一是做好人才儲(chǔ)備工作，從社會(huì)招攬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，以充實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍；二是加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)工作，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)與技術(shù)技能進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，增加管理人員知識(shí)儲(chǔ)備量，豐富其工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2.6 打造適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的金融體系

金融體系是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)械化建設(shè)等的資金來源，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展需要完善的金融體系做基礎(chǔ)保障。地方政府部門要充分發(fā)揮自身職能與調(diào)控作用，在政策與稅收上鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展金融服務(wù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的需要，調(diào)整惠農(nóng)、助農(nóng)政策，方便在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立金融機(jī)構(gòu)；二是積極引進(jìn)社會(huì)資金投入到地區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中，并增進(jìn)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)之間的溝通，為金融機(jī)構(gòu)開拓農(nóng)村市場提供機(jī)會(huì)，同時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引進(jìn)外部資金，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。