高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐與思考

楊少杰 李 曼

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國(guó)特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。”[1]《習(xí)近平在基層代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào) 把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái) 推動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制符合人民所思所盼》，《新湘評(píng)論》2020年第19期?！皟尚隆苯M織黨建是基層黨建的重要組成部分，深入研究分析新時(shí)代“兩新”組織黨建面臨的新情況、新問(wèn)題、新形勢(shì)，總結(jié)提煉值得推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)全面提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、新時(shí)代“兩新”組織高質(zhì)量黨建的重要性

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。”[2]《習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話》，《黨建研究》2018年第9期。高質(zhì)量黨建，包括提高發(fā)展黨員質(zhì)量、提高教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量、提高選人用人質(zhì)量、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等豐富內(nèi)涵。高質(zhì)量黨建不僅著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，而且也是新時(shí)代黨的建設(shè)的必然要求。“兩新”組織是基層黨建的重要領(lǐng)域和重要陣地，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，注重提高黨建工作質(zhì)量，助力“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)“兩新”組織的力量。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。“兩新”組織黨建工作是黨的基層組織工作的重要內(nèi)容，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持推進(jìn)“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”（黨的組織覆蓋和工作覆蓋），不斷提高“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，確保黨的路線方針政策和國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)在“兩新”組織得到貫徹執(zhí)行。2021年，中組部召開(kāi)基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)，明確提出不僅要切實(shí)增強(qiáng)黨的組織和工作覆蓋有效性，擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域和新就業(yè)群體中的影響力、號(hào)召力，而且要圍繞提高質(zhì)量、增強(qiáng)素質(zhì)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理工作。

進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要有新氣象、新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開(kāi)創(chuàng)新局面。2012年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》明確提出擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織的黨組織覆蓋面和工作覆蓋面,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。[1]《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)〉》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月25日。2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》提出推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋,按單位、行業(yè)、區(qū)域建立黨組織,實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。[2]《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月29日。進(jìn)入新時(shí)代，必須把“兩新”組織黨建放在基層黨建總體布局中系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，以“兩新”組織為重點(diǎn)進(jìn)一步嚴(yán)密黨的組織體系。如，北京市海淀區(qū)將“兩新”黨建作為全區(qū)基層黨建工作的重中之重，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨建工作就開(kāi)展到哪里”，積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作體系，健全“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)及管理體系，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展。[3]歷昕明：《做好新時(shí)代首都“兩新”組織黨建工作》，《北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第3期。

（二）參與社會(huì)服務(wù)、提升社會(huì)治理效能的應(yīng)有之義。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。[4]《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日?；鶎由鐣?huì)治理中應(yīng)注意鼓勵(lì)發(fā)揮、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì)治理的根基?！皟尚隆苯M織是參與社會(huì)服務(wù)的重要主體，應(yīng)積極引導(dǎo)其有序參與基層社會(huì)治理，充分發(fā)揮其在社會(huì)治理中的有效作用。

加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，重在強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用?；鶎狱h組織應(yīng)注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)“兩新”組織主動(dòng)融入黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局中，凝聚助推社會(huì)治理的強(qiáng)大合力，不斷提升社會(huì)治理的效能。如，湖北省武漢市組織快遞企業(yè)黨組織、黨員快遞員帶動(dòng)骨干員工積極參與基層社會(huì)治理，開(kāi)發(fā)“江城小蜜蜂”線上平臺(tái)，建立問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)——處理——反饋——激勵(lì)”機(jī)制，引導(dǎo)47個(gè)快遞企業(yè)、1萬(wàn)余名快遞員到社區(qū)報(bào)到，5056名快遞員注冊(cè)義務(wù)動(dòng)態(tài)信息員，收集上報(bào)基層治理問(wèn)題547件，構(gòu)建起共建共治共享的基層社會(huì)治理格局。[5]《以高質(zhì)量黨建助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展》，《湖北日?qǐng)?bào)》2021年7月1日。

（三）穩(wěn)就業(yè)保民生、助力“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展的切實(shí)舉措。近年來(lái)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各市場(chǎng)主體面臨的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力也日漸增強(qiáng)。特別是當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些市場(chǎng)主體的困難明顯增多。市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。新時(shí)代高質(zhì)量黨建必須要促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，成為助力“兩新”組織有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)浪的壓艙石。

“兩新”黨組織應(yīng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用和組織優(yōu)勢(shì)，積極牽頭組織各種專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各種針對(duì)“兩新”組織紓難解困的惠企政策，助力“兩新”組織取得新發(fā)展。以黨的思想建設(shè)豐富和深化“兩新”組織企業(yè)文化內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。如，集團(tuán)總部位于揚(yáng)州的揚(yáng)力集團(tuán)開(kāi)展黨員干部夏訓(xùn)班、冬訓(xùn)班活動(dòng)，黨委牽頭組織“生產(chǎn)大比武”，在210名黨員3000余名職工的共同努力下，集團(tuán)不斷發(fā)展壯大。[6]詹葉青：《黨建“軟實(shí)力”變?yōu)榘l(fā)展“硬支撐”》，《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》2021年12月9日。

二、新時(shí)代“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐成效

進(jìn)入新時(shí)代，“兩新”組織黨建工作體制機(jī)制不斷完善，黨建引領(lǐng)作用體現(xiàn)在推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，“兩新”組織獲得了較為高質(zhì)量的發(fā)展。

（一）“兩新”組織黨組織體系建設(shè)取得一定成效?！皟尚隆苯M織有著組織結(jié)構(gòu)松散、人員流動(dòng)性大、行業(yè)分布較為分散的特點(diǎn)，特別是近年來(lái)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體迅猛發(fā)展，加劇了其程度。各地牢牢堅(jiān)持“兩新”組織發(fā)展到哪里、黨的組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，充分結(jié)合實(shí)際情況，使“兩新”組織黨的組織和黨建工作的全覆蓋得以有效實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代，“兩新”組織黨建著力提升工作質(zhì)量，堅(jiān)持以強(qiáng)化政治功能和組織力建設(shè)為重點(diǎn),織密建強(qiáng)基層組織體系，扎實(shí)推進(jìn)有形覆蓋上的有效覆蓋。[1]童強(qiáng)：《上?！皟尚隆苯M織黨建的發(fā)展歷程與實(shí)踐探索》，《上海黨史與黨建》2021年第4期。

在組織設(shè)置方面，各地進(jìn)一步摸清了“兩新”組織的黨員底數(shù)，對(duì)于符合條件的“兩新”組織積極主動(dòng)幫助其成立基層黨組織，對(duì)于黨員人數(shù)不足的“兩新”組織，也按照“行業(yè)相近、地域相鄰”等原則積極推動(dòng)建立聯(lián)合黨組織。在黨員隊(duì)伍管理方面，緊密結(jié)合“兩新”組織人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)，積極成立“黨員之家”“紅色驛站”等黨建陣地，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理。在制度建設(shè)方面，積極推動(dòng)黨建內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)“兩新”組織章程，“兩新”組織黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，其戰(zhàn)斗堡壘作用得以進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

（二）高質(zhì)量黨建助推“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。新時(shí)代以來(lái)，“兩新”黨組織積極發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在組織內(nèi)部形成積極向上的文化氛圍。通過(guò)對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，使黨員的理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，有力帶動(dòng)了身邊的群眾，成為助力“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展的重要軟實(shí)力。如，天津北門(mén)醫(yī)院從最早一個(gè)單元房開(kāi)診，到如今發(fā)展成為擁有一所總院、兩所分院的中醫(yī)特色專(zhuān)科醫(yī)院，離不開(kāi)黨建工作的凝聚引領(lǐng)。[2]謝忠平：《以“紅色引擎”激活“兩新”組織黨建工作——天津北門(mén)醫(yī)院黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新及經(jīng)驗(yàn)啟示》，《求知》2020年第2期。

在抓黨建促發(fā)展方面，“兩新”黨組織緊密結(jié)合“兩新”組織業(yè)務(wù)實(shí)際，落實(shí)組織生活制度，黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、深度融合，助推“兩新”組織不僅黨建強(qiáng)，而且業(yè)務(wù)精。公司總部位于深圳的國(guó)民技術(shù)股份有限公司黨委要求“凡在公司黨委擔(dān)任支部委員以上職務(wù)的同志，對(duì)外名片上必須同時(shí)印有黨內(nèi)職務(wù)。”這項(xiàng)舉措不僅打造了“紅色名片”，而且促進(jìn)黨建與企業(yè)發(fā)展深度融合。通過(guò)推薦優(yōu)秀黨員進(jìn)入重要崗位的形式，為黨員提供了干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提振了黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心。[3]《從“要我黨建”到“我要黨建”》，深圳新聞網(wǎng)，http://www.sznews.com/zhuanti/content/2018-09/14/content_21084434.htm。

三、新時(shí)代“兩新”組織黨建工作的難點(diǎn)所在

新時(shí)代以來(lái)，“兩新”黨組織體系建設(shè)已取得初步成效，高質(zhì)量黨建助推“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展效果顯著，有力推動(dòng)了基層社會(huì)治理新格局的構(gòu)建。但是，“兩新”組織從業(yè)人員的年輕化、靈活性與復(fù)雜性使其黨建工作面臨許多新挑戰(zhàn)，特別是通過(guò)對(duì)A市97家“兩新”組織相關(guān)人員以座談和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，“兩新”組織黨建工作依然存在進(jìn)步空間。具體的調(diào)研對(duì)象身份分布較為均勻，身份為社會(huì)組織黨組織書(shū)記兼行政負(fù)責(zé)人的占29%，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記兼企業(yè)負(fù)責(zé)人占7%，社會(huì)組織黨組織書(shū)記占41%，非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織書(shū)記占3%，社會(huì)組織行政負(fù)責(zé)人占9%，非公經(jīng)濟(jì)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人占1%，黨務(wù)干部占10%。

（一）“兩新”組織對(duì)黨建工作的重視程度尚有不足。一是存在部分對(duì)“兩新”黨組織是有效開(kāi)展黨建工作重要前提的功能定位認(rèn)識(shí)不清的情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨組織在“兩新”組織是處于領(lǐng)導(dǎo)核心的位置，有的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中是處于政治核心的位置；部分調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中起到政治引領(lǐng)作用，還有一些調(diào)研對(duì)象認(rèn)為黨組織在“兩新”組織中起到服務(wù)監(jiān)督或服務(wù)保障作用。二是部分“兩新”黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作重視程度不夠。部分“兩新”黨組織書(shū)記認(rèn)為抓黨建不產(chǎn)生實(shí)際效益，反而會(huì)影響正常業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展；有的“兩新”黨組織書(shū)記認(rèn)為抓黨建會(huì)占用自己有限的工作時(shí)間，因此不愿意投入精力去做黨建工作。三是部分“兩新”組織黨組織書(shū)記不及時(shí)參加黨建工作培訓(xùn)。部分黨組織書(shū)記習(xí)慣于過(guò)去的思維，參加黨建工作培訓(xùn)不經(jīng)常、不認(rèn)真。調(diào)研結(jié)果顯示，大部分黨組織書(shū)記近2年來(lái)參加過(guò)2次及以上的黨建工作培訓(xùn)，部分黨組織書(shū)記近2年來(lái)只參加過(guò)1次黨建工作培訓(xùn)，個(gè)別黨組織書(shū)記近2年來(lái)沒(méi)有參加過(guò)黨建工作培訓(xùn)。

（二）“兩新”組織黨建工作的質(zhì)量有待提高。一是“兩新”組織發(fā)展黨員工作需要進(jìn)一步規(guī)范。部分“兩新”組織認(rèn)為自身經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，員工流動(dòng)性大，沒(méi)有必要發(fā)展黨員。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過(guò)去的1年中有83%的“兩新”組織沒(méi)有發(fā)展新的黨員，僅有17%發(fā)展了新黨員。對(duì)于“兩新”組織發(fā)展黨員工作方面存在的突出問(wèn)題，有的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為有些“兩新”組織只顧開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，忽略了黨建工作，使得發(fā)展黨員工作不受重視；有的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為“兩新”組織員工流動(dòng)性強(qiáng)，員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以完成黨員發(fā)展和培育工作；有的調(diào)研對(duì)象則認(rèn)為當(dāng)前發(fā)展黨員工作突出問(wèn)題是入黨名額限制太嚴(yán)和發(fā)展黨員工作不夠規(guī)范完善。二是“兩新”黨員教育管理服務(wù)方面存在的突出問(wèn)題較多。例如，有的“兩新”組織對(duì)黨員教育培訓(xùn)方式較為單一，導(dǎo)致對(duì)黨員的思想政治教育不到位；有的“兩新”組織對(duì)黨員管理寬松軟，對(duì)不履行義務(wù)的黨員處理不嚴(yán)；有的“兩新”組織對(duì)黨員平時(shí)的關(guān)懷幫扶不夠，黨員的基本權(quán)利得不到保障。三是“兩新”黨組織的組織力需進(jìn)一步提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在開(kāi)展黨員活動(dòng)頻率方面，僅67%的黨組織經(jīng)常開(kāi)展黨員活動(dòng)。在目前“兩新”組織黨的組織生活主要存在的問(wèn)題方面，主要表現(xiàn)為內(nèi)容膚淺、枯燥，形式呆板、乏味，缺乏新意，且存在脫離工作和生活實(shí)際的問(wèn)題等。

（三）“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)保障仍然不夠。一是黨務(wù)工作者隊(duì)伍需要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)是“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，部分“兩新”組織規(guī)模較小，為節(jié)約人力成本，往往不單獨(dú)設(shè)置黨務(wù)工作者崗位，多設(shè)置為兼職黨務(wù)工作者崗位，忽略了黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在對(duì)黨務(wù)工作者開(kāi)展培訓(xùn)方面，存在專(zhuān)職或兼職的黨務(wù)工作者沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的情況。二是上級(jí)黨組織對(duì)“兩新”組織指派的黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍需進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有35%的“兩新”黨組織配備了黨建指導(dǎo)員。另外，在黨建指導(dǎo)員發(fā)揮作用方面，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為黨建指導(dǎo)員應(yīng)在更好地指導(dǎo)“兩新”組織正常開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育，幫助“兩新”組織破解黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的發(fā)展優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮突出作用。三是黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度有待加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅有55%的“兩新”組織黨組織有專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，且多數(shù)調(diào)研對(duì)象表示黨建工作經(jīng)費(fèi)很少且不夠用。

四、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)路徑

新時(shí)代新形勢(shì)下，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，立足“兩新”組織實(shí)際，切實(shí)解決好黨在“兩新”組織中的神經(jīng)末梢問(wèn)題，用高質(zhì)量黨建助推“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展。

（一）突出政治引領(lǐng)，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)。一是強(qiáng)化“兩新”黨組織政治引領(lǐng)，突出政治功能。要明確黨組織在“兩新”組織中的地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確?；韭氊?zé)得到有效發(fā)揮，指導(dǎo)和引導(dǎo)“兩新”組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化開(kāi)展黨建工作。黨組織應(yīng)進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，反映群眾和“兩新”組織的合理訴求?！皟尚隆苯M織黨員應(yīng)主動(dòng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，發(fā)揮先鋒模范作用，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造積極向上的文化氛圍，提升“兩新”組織的文化軟實(shí)力。二是增強(qiáng)“兩新”黨組織書(shū)記的黨建工作意識(shí)。部分“兩新”黨組織書(shū)記認(rèn)為黨建工作不產(chǎn)生實(shí)際效益，用在“抓黨建”上的精力較少。但黨建工作實(shí)際上是做人的工作，黨建工作做得好，可凝心聚力，“兩新”組織的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益也會(huì)隨之提高。因此，應(yīng)重點(diǎn)扶持和打造一批“兩新”組織，抓好黨建促發(fā)展的先進(jìn)典型，引領(lǐng)帶動(dòng)其他“兩新”黨組織書(shū)記正確認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，從而切實(shí)提高對(duì)“兩新”黨建工作的重視程度。三是著力加強(qiáng)對(duì)“兩新”黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)。通過(guò)政治理論方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨組織書(shū)記“政治三力”；注重加強(qiáng)黨建工作實(shí)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升黨組織書(shū)記抓好黨建工作的基本能力和水平；從黨組織書(shū)記的實(shí)際需求入手，制定培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)內(nèi)容真正“解渴”、培訓(xùn)效果真正落地；應(yīng)將“兩新”黨組織書(shū)記每年參加黨建工作培訓(xùn)的時(shí)長(zhǎng)納入履職盡責(zé)情況考核中，真正把黨建工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)黨建工作活力。一是堅(jiān)持做好發(fā)展黨員工作。發(fā)展黨員工作事關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。應(yīng)積極主動(dòng)作為，吸收符合條件的先進(jìn)分子參加黨的教育培訓(xùn)，始終堅(jiān)持政治首位標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好發(fā)展黨員“入口關(guān)”。針對(duì)“兩新”組織的特點(diǎn)，在發(fā)展黨員工作方面給予適當(dāng)?shù)闹贫群驼邇A斜，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，優(yōu)化工作機(jī)制。對(duì)于個(gè)別“兩新”組織當(dāng)前沒(méi)有黨員的情況，要注重做好群團(tuán)工作，在業(yè)務(wù)骨干和婦女同志中做好黨的理論宣傳，教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，夯實(shí)“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。二是做好黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。要了解黨員實(shí)際需求，經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)真正貼合黨員實(shí)際，確保學(xué)有所悟、學(xué)有所用?！皟尚隆秉h組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，黨員出現(xiàn)作風(fēng)、紀(jì)律方面的傾向性苗頭性情況，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。黨員有思想困惑時(shí)要主動(dòng)問(wèn)候，黨員出現(xiàn)有困難或生病的情況要主動(dòng)探望，及時(shí)把黨組織的關(guān)懷送到黨員身邊。三是進(jìn)一步提升“兩新”黨組織的組織力。有效發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量、組織功能，最大限度地匯聚推動(dòng)“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展的力量。要結(jié)合“兩新”黨建工作的實(shí)際，創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持組織生活制度，豐富黨課形式，采取如“電影黨課”“音樂(lè)黨課”“情景黨課”“故事會(huì)黨課”等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式。視情況開(kāi)展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，通過(guò)聯(lián)合不同部門(mén)、單位、行業(yè)的黨組織，充分共享黨建資源，提升黨建工作質(zhì)量。運(yùn)用好民主評(píng)議結(jié)果，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀黨員的宣傳表彰力度，營(yíng)造趕學(xué)比超的良好氛圍。

（三）加大保障力度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)?！皟尚隆苯M織黨務(wù)工作者承擔(dān)了“兩新”組織較大部分的具體黨建工作，對(duì)“兩新”組織黨建工作質(zhì)量有至關(guān)重要的影響。首先要根據(jù)“兩新”黨組織和黨員情況，配備相應(yīng)數(shù)量的黨務(wù)工作者，確保職責(zé)分工明確到人。其次要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的基層黨建工作實(shí)務(wù)方面的培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者黨建工作能力，推進(jìn)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。最后要發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者在績(jī)效工資和職務(wù)晉升等方面予以?xún)?yōu)先考慮。二是加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。黨建指導(dǎo)員具備專(zhuān)業(yè)強(qiáng)、資源廣的優(yōu)勢(shì)，對(duì)“兩新”組織黨建工作能夠進(jìn)行及時(shí)有效地指導(dǎo)。首先要及時(shí)為新成立的“兩新”組織選優(yōu)配強(qiáng)黨建指導(dǎo)員，給予“兩新”組織專(zhuān)業(yè)的黨建工作指導(dǎo)。其次，在選配黨建指導(dǎo)員時(shí)引入競(jìng)聘機(jī)制，真正選聘那些黨建業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員到“兩新”組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。最后，要定期對(duì)黨建指導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們了解掌握最新的政策，以便于為“兩新”組織提供更高質(zhì)量的黨建指導(dǎo)。三是提高黨建工作經(jīng)費(fèi)保障力度。重點(diǎn)保障“兩新”黨組織開(kāi)展黨員教育管理工作，形成穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。首先，要根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)進(jìn)一步完善黨建經(jīng)費(fèi)工作保障機(jī)制，對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足的要加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，確保黨建活動(dòng)能夠正常開(kāi)展，黨建工作能夠正常進(jìn)行。其次，要加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)管理，制定出臺(tái)相應(yīng)的黨建工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)開(kāi)支、使用范圍等進(jìn)行明確和細(xì)化。最后，要建立對(duì)“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查機(jī)制，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)能夠用在實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。