安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型思考

□文/趙春艷

（銅陵學(xué)院會計學(xué)院 安徽·銅陵）

［提要］安徽省經(jīng)濟發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型有著必然的要求。本文梳理安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出需要進一步加大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快科技體系創(chuàng)新、培養(yǎng)科技人才、打造創(chuàng)新共同體及其他配套措施，以加快實現(xiàn)安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，共同建設(shè)美好安徽。

中國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展方式凸顯集約型，綠色成為我國經(jīng)濟發(fā)展的底色，加之我國提出在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”和2060年實現(xiàn)“碳中和”的“雙碳”目標，中國經(jīng)濟發(fā)展進入綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略期和關(guān)鍵期。安徽省作為參與長三角經(jīng)濟更高質(zhì)量發(fā)展的重要成員，其綠色循環(huán)發(fā)展的重要性不言而喻，但是目前安徽省資源環(huán)境規(guī)制、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施仍存在系列問題，探究在新時期安徽省如何利用優(yōu)勢、機遇補給工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的劣勢和不足顯得尤為重要，本文試圖給安徽省“十四五”期間工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供一些的建議和參考。

一、安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是決定經(jīng)濟增長方式的重要因素，是經(jīng)濟發(fā)展水平和國民經(jīng)濟素質(zhì)的重要標志，也是安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前安徽省實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級，根據(jù)安徽省經(jīng)濟和信息化官網(wǎng)數(shù)據(jù)，“十三五”期間，安徽省淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能長久退出機制，傳統(tǒng)的落后產(chǎn)能企業(yè)通過控量、環(huán)節(jié)資源等約束逐漸轉(zhuǎn)型或者退出市場，五年間，全省累計淘汰煉鐵產(chǎn)能367萬噸、煉鋼產(chǎn)能492萬噸，淘汰水泥278.5萬噸、平板玻璃240萬重量箱、電力38.7萬千瓦，在全國率先關(guān)停30萬噸以下小煤礦；取締地條鋼320萬噸，提前兩年完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率超過90%，相當于從源頭減少固廢310萬噸，節(jié)約標準煤348萬噸。安徽共培育評價安徽省綠色工廠249家，綠色制造梯隊規(guī)模進一步地壯大；在綠色制造領(lǐng)域爭取國家項目22個、資金2.37億元，對全省綠色轉(zhuǎn)型起到重要支撐作用；企業(yè)綠色發(fā)展意識和綠色制造水平顯著提升，經(jīng)濟效益和社會效益得到優(yōu)化；“十三五”以來，相當于節(jié)約2，200萬噸標準煤，減少能源成本約180億元；全省工業(yè)資源綜合利用率每年保持在80%以上，年利用量超過1.2億噸，居全國前列。

（二）能源消費低碳化轉(zhuǎn)型。節(jié)能增效是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑，也是實現(xiàn)“雙碳”目標的先鋒力量，安徽省近年來在節(jié)能增效措施上有較為顯著的成績。根據(jù)安徽省經(jīng)濟和信息化官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，以散裝水泥為例，安徽省在2020年供應(yīng)散裝水泥11，520.7萬噸，據(jù)此計算，全年共節(jié)約標準煤264.7萬噸，減少粉塵排放116.78萬噸，減少二氧化碳排放688.22萬噸，減少二氧化硫排放2.25萬噸，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟效益51.84億元，全省發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿廢棄物綜合利用1，056萬噸，實現(xiàn)了資源綜合利用，為推動生態(tài)安徽建設(shè)做出了積極貢獻。

（三）綠色低碳產(chǎn)品和綠色環(huán)保裝備供給增加。促進綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到整個生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型。2022年1月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等七部門正式印發(fā)了《促進綠色消費實施方案》，推動消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系深度融入綠色理念，全面促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，目標之一就是到2025年綠色消費理念深入人心，綠色低碳產(chǎn)品市場占有率大幅提升。并特別提出，大力發(fā)展綠色交通消費，大力推廣新能源汽車。數(shù)據(jù)顯示，2021年第一季度，安徽省新能源汽車實現(xiàn)生產(chǎn)3.9萬輛，同比增長3.3倍。蔚來汽車一季度交付20，060輛，單季度首次突破2萬輛，同比增長423%。奇瑞股份生產(chǎn)新能源汽車1.41萬輛，同比增長405%。江淮汽車生產(chǎn)新能源汽車0.49萬輛。由此可見，安徽省綠色低碳產(chǎn)品消費勢頭迅猛。

工業(yè)既是環(huán)境污染的制造者，也是環(huán)境污染的解決者。除了提供綠色低碳產(chǎn)品，環(huán)保裝備制造業(yè)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。據(jù)安徽省統(tǒng)計局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長25.5%，突顯出安徽省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

二、安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展劣勢分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板和瓶頸依然突出。目前，安徽省傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較高的形勢依然沒有改變，中低端產(chǎn)品嚴重過剩與高端產(chǎn)品供給不足并存，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的短板和瓶頸依然突出。比如，在2021年安徽省主要行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長15.6%，橡膠和塑料制品業(yè)增加4.6%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增加1.8%，金屬制品業(yè)增加14.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加9.2%。由此可見，安徽省高耗能產(chǎn)業(yè)占比較大，原材料能源型工業(yè)占比較多。

（二）資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型迫切。資源的循環(huán)利用是保障我國資源安全的重要途徑，“十三五”期間安徽省在資源環(huán)境循環(huán)利用方面做出了可圈可點的貢獻，特別是秸稈資源與畜禽廢棄物資源利用為安徽多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻，但安徽省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨重點行業(yè)資源產(chǎn)出效率不高，再生資源回收利用規(guī)范化水平低，回收設(shè)施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用難，大宗固廢產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低等突出問題。

（三）生產(chǎn)過程清潔化轉(zhuǎn)型任重道遠。2021年末，國家發(fā)展改革委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、科技部等十部門印發(fā)了《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，該方案規(guī)劃了各行各業(yè)的清潔生產(chǎn)推動路徑，并指明了重點相關(guān)工業(yè)行業(yè)改造后數(shù)據(jù)指標，比如：鋼鐵行業(yè)完成5.3億噸鋼鐵產(chǎn)能超低排放改造、4.6億噸焦化產(chǎn)能清潔生產(chǎn)改造；石化化工行業(yè)實施綠氫煉化、二氧化碳耦合制甲醇等降碳工程；有色金屬行業(yè)完成4，000臺左右有色窯爐清潔生產(chǎn)改造；建材行業(yè)完成8.5億噸水泥熟料清潔生產(chǎn)改造。工業(yè)行業(yè)資源能源消耗高、有毒有害污染物產(chǎn)生量大的問題比較突出。工業(yè)原材料在大規(guī)模生產(chǎn)過程中經(jīng)過長流程復(fù)雜的物理化學(xué)活化，污染物濃度高，其生態(tài)毒性急劇增加，對人體健康和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅，且常涉及強酸強堿或易燃易爆，安全隱患巨大。盡管現(xiàn)階段安徽省省情和清潔化生產(chǎn)都有了較大的改變，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定制度的要求，安徽省相關(guān)重點行業(yè)的清潔改造過程任務(wù)還是比較艱巨。

三、安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇分析

（一）建立完善的政策制度，保障工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略地位。近年來，在工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型方面，國家先后出臺了《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》《工業(yè)廢水循環(huán)利用實施方案》《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見》《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等，安徽省積極響應(yīng)國家政策，先后出臺《安徽省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025安徽篇）專項資金使用管理暫行辦法》《服務(wù)安徽經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型稅費政策》《安徽省綠色工廠評價管理暫行辦法》《關(guān)于加快燒結(jié)磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》等。國家政府、安徽省政府等相關(guān)部門制定了一系列相關(guān)制度、規(guī)則，保障安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有效實施，從頂層設(shè)計上保障了安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略地位和有效路徑，加快了安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型步伐。

（二）科技創(chuàng)新賦能安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展是工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心要素，科學(xué)技術(shù)無論是對降碳增效、節(jié)能增效，還是實施清潔化生產(chǎn)以及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展都是重中之重，目前我國互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)域鏈等技術(shù)發(fā)展如火如荼，有關(guān)學(xué)者考察了先進表面技術(shù)、毛坯快速成型技術(shù)、修復(fù)熱處理、納米減磨自修復(fù)和納米圖層技術(shù)的發(fā)展對綠色再制造的重要意義。特別近年來，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使數(shù)字技術(shù)廣泛滲透于生產(chǎn)生活，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速演進，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合已經(jīng)成為推動生產(chǎn)方式綠色化、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。一方面數(shù)字經(jīng)濟能有效改進生產(chǎn)工藝流程，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)效率，提升生產(chǎn)過程管理的精準性，從而通過智能協(xié)同管理實現(xiàn)生產(chǎn)效率和節(jié)能減排“雙提升”；另一方面數(shù)字經(jīng)濟能有效優(yōu)化資源配置模式，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)各種資源要素在不同行業(yè)、不同企業(yè)間的融通和共享，進一步提升資源配置效率。此外，數(shù)字經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)具有高效、清潔、低成本、可復(fù)制等特點，用好數(shù)據(jù)要素，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，能有效優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

（三）“雙碳”目標協(xié)調(diào)發(fā)力，助推安徽工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。我國宣布實施的“碳達峰”和“碳中和”目標雖然在踐行時間和標準上對我國實體操作層面都有較大的緊迫性和壓力，但從內(nèi)涵、要求以及理論基礎(chǔ)上看，二者都是一脈相承、互相促進、協(xié)同發(fā)展的，所以大力發(fā)展節(jié)能減耗、促進綠色產(chǎn)品設(shè)計和供給、清潔生產(chǎn)和大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于安徽省的工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型都是大大的利好，“雙碳”目標的實現(xiàn)定能為安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型添上濃墨重彩的一筆。

（四）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，參與長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供新動能。近年來，安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不斷完善，經(jīng)濟綜合發(fā)展水平較好，安徽省區(qū)位、交通優(yōu)勢愈加突出，將迎來更多的機遇，促進其科技創(chuàng)新能力提升。安徽省已制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方案和參與長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展計劃，這些都為安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)，有利于安徽省與江浙滬等發(fā)達地區(qū)進行資源的統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進區(qū)域要素的流動和資源共享，形成新的科技創(chuàng)新共同體，為安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展動力。

四、安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)分析

（一）安徽省經(jīng)濟發(fā)展下行壓力增大。近年來，由于安徽省自身債務(wù)風險、金融風險增加，加之國際環(huán)境日益動蕩不安、后疫情時代新冠病毒的不確定性等因素的影響，安徽省在較長時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展都將面臨復(fù)雜的環(huán)境，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增加。盡管安徽省在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面有一定的增長，但是和發(fā)達地區(qū)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然較低，競爭性較弱、創(chuàng)新動力不足、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展不平衡都極大地考驗了安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型效率和效果。

（二）科技創(chuàng)新不足，科技投入較低，科技創(chuàng)新人才短缺?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展對安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要性不言而喻，雖然近年來安徽省科技投入逐年增加，但總體而言，科技投入占比仍然較低，與發(fā)達地區(qū)相比差距較大。比如，在2019年安徽省R&D經(jīng)費支出為754.03億元，占GDP比重僅為2.03%。科技創(chuàng)新人才是科技創(chuàng)新的基本條件，雖然安徽省近年來在引進高科技人才方面施行了較多有益的舉措，但是由于安徽省地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平等問題，大部分高科技人才主要選擇長三角發(fā)達地區(qū)就業(yè)。安徽省科技創(chuàng)新平臺建設(shè)比較滯后，國家科學(xué)技術(shù)中心、國家級科技孵化器數(shù)量和其他先進地區(qū)相比差距明顯，相關(guān)科技咨詢、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)評估等第三方服務(wù)平臺建設(shè)數(shù)量較少，這些都制約著安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、推進安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型政策建議

（一）大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字化賦能工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅代表著高科技，還有本身產(chǎn)業(yè)的高端化，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地調(diào)動聚集了人才、科技、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素，符合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求，也為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型奠定了堅實的基礎(chǔ)，安徽省應(yīng)做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的融資支持、產(chǎn)業(yè)支持、稅收支持等政策，健全二者協(xié)調(diào)耦合發(fā)展機制，助推建設(shè)美好安徽新局面。

（二）大力參與科技創(chuàng)新共同體建設(shè)?？萍俭w系的完善是安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的必然條件，安徽省需要抓住長三角經(jīng)濟帶區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)契機，找準標桿差距，調(diào)動有益資源，加大科技投入，完善科技服務(wù)平臺，增加科技產(chǎn)出效益，為工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型譜寫新的篇章。

（三）其他相關(guān)配套制度的完善。安徽省工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不僅關(guān)系到工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，并且與社會環(huán)境、自然環(huán)境都息息相關(guān)。相關(guān)部門應(yīng)加強外部監(jiān)管，提供政策支持，加強環(huán)境規(guī)制研究，提供綠色金融服務(wù)，制定相關(guān)“區(qū)域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標準”準入機制，并完善相關(guān)“投入-產(chǎn)出效益”考核機制，健全重大平臺能效治理評判機制，加強安徽省重點項目用能前的審批、項目驗收和事中事后完善監(jiān)管，將“能效”考評結(jié)果納入能源“雙控”考核內(nèi)容，建立企業(yè)用能預(yù)警機制，定期發(fā)布企業(yè)或者行業(yè)能效評估報告；同時，加強綠色低碳產(chǎn)品消費意識宣傳推廣，讓市場倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為市場提供優(yōu)質(zhì)高體驗的綠色產(chǎn)品。