加強(qiáng)新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司 李淼

為了全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，須建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍中要有良好的思想定力和業(yè)務(wù)能力，還要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，要采取積極的、有效的、創(chuàng)新的措施，解決黨建實(shí)踐中遇到的各類難題，以不斷提升黨建工作質(zhì)量、發(fā)揮黨建工作效益。因此，加強(qiáng)新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是做好黨建工作的基本前提。本文主要就加強(qiáng)新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)展開一些思考，并提出相關(guān)對策建議，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍應(yīng)具備的能力和素質(zhì)

黨務(wù)干部隊(duì)伍是開展黨建工作的重要基礎(chǔ)保障，其能力和素質(zhì)直接關(guān)系到黨建工作的質(zhì)量和水平。新時(shí)代黨的建設(shè)要求全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮出黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，將黨建工作融入中心工作，同時(shí)還要開拓創(chuàng)新，不斷提升黨建工作的創(chuàng)新程度，使黨建工作展現(xiàn)出新時(shí)代、新風(fēng)貌，展現(xiàn)新作為。新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍應(yīng)具備如下必備的能力素質(zhì)：

一是具備良好的理論能力。黨務(wù)干部需要具備良好的政治理論水平，能夠從理論角度審視黨建工作中遇到的相關(guān)問題，為問題的解決找到理論層面的解決方案。這就要求黨務(wù)干部隊(duì)伍加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，吃透政策文件，熟讀經(jīng)典原著，還要對最新文件會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話有精準(zhǔn)的把握理解。良好的理論水平必然要求黨務(wù)干部持續(xù)抓牢抓實(shí)理論學(xué)習(xí)工作，成為理論學(xué)習(xí)的榜樣模范，同時(shí)還要以創(chuàng)造性思維，加強(qiáng)運(yùn)用理論解決實(shí)際問題，而非空談理論。

二是具備良好的調(diào)研能力。調(diào)研能力是新時(shí)代黨務(wù)干部一項(xiàng)基本能力。調(diào)研工作旨在發(fā)現(xiàn)黨建實(shí)踐中存在的具體問題，從而有助于掌握工作全局，有助于發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的各類難點(diǎn)，有助于獲得第一手的和最翔實(shí)的資料素材。黨務(wù)干部要加強(qiáng)調(diào)研能力，善于采用科學(xué)的調(diào)研方法，對本單位在黨建工作中存在的問題不足產(chǎn)生清晰的認(rèn)識，從而為有針對性地解決實(shí)際問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是具備良好的分析能力。發(fā)現(xiàn)問題后，要注重分析、探索，以找準(zhǔn)問題形成的原因，找到解決問題的方法。黨務(wù)干部隊(duì)伍需要具備良好的分析研判能力，能夠精準(zhǔn)地把握問題產(chǎn)生的原因，并找準(zhǔn)最具針對性和有效性的解決辦法。黨務(wù)干部需要將問題抽絲剝繭，把握問題實(shí)質(zhì)，善用科學(xué)的邏輯思維方法，全面、透徹地分析問題，以形成準(zhǔn)確的結(jié)論，為黨建實(shí)踐中問題的解決提供可靠的決策依據(jù)。

四是具備良好的宣傳能力。思想宣傳工作是黨建工作的重要組成部分，也是傳遞黨建能量、塑造黨建品牌、提升黨建影響的關(guān)鍵步驟。新時(shí)代黨務(wù)干部要具備良好的宣傳能力，要不斷提升腳力、眼力、腦力、筆力，將黨建實(shí)踐中形成的優(yōu)良做法以及取得的積極成果，對外廣泛傳播，形成良好的黨建氛圍，樹立起黨建工作品牌標(biāo)桿。黨務(wù)干部宣傳能力的提升要求把握宣傳規(guī)律，掌握宣傳方法，尤其要掌握當(dāng)前融媒體趨勢下黨建宣傳工作的規(guī)律和技巧，同時(shí)還要在黨建宣傳工作中做到接地氣、有創(chuàng)新，以強(qiáng)有力的黨建宣傳工作推進(jìn)新時(shí)代黨建工作不斷取得進(jìn)步。

五是具備良好的協(xié)作能力。黨務(wù)干部隊(duì)伍是一個(gè)整體，黨務(wù)干部隊(duì)伍要發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，要基于各人所長，強(qiáng)化密切配合、相互協(xié)作，服務(wù)于一個(gè)共同的目標(biāo)。一方面，黨務(wù)干部要清晰認(rèn)識自自身的特長和優(yōu)勢，以發(fā)揮出自身的比較優(yōu)勢；另一方面，黨務(wù)干部要分工協(xié)作，形成一個(gè)整體意義上的戰(zhàn)斗堡壘，使每一位黨務(wù)干部都能夠在團(tuán)隊(duì)中充分施展才華。

六是具備良好的創(chuàng)新能力。所謂創(chuàng)新能力，是指能夠運(yùn)用新的思維、新的技巧、新的方法，解決工作中遇到的實(shí)際問題。新時(shí)代黨建工作需要黨務(wù)干部運(yùn)用創(chuàng)新思維解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不能止步于陳舊的思維方式和工作技巧，否則必然導(dǎo)致黨建工作滯后于時(shí)代步伐。為了提升黨務(wù)干部的創(chuàng)新能力，黨務(wù)干部需要學(xué)習(xí)觀摩創(chuàng)新案例，積極思考和探索，要針對本單位黨建工作遇到的實(shí)際問題，尋找到創(chuàng)新性解決方案。

二、新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求

新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)要致力于培養(yǎng)黨務(wù)干部的上述六項(xiàng)能力，提升黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，提高黨務(wù)干部隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力，使黨務(wù)干部隊(duì)伍成為推動(dòng)黨建工作發(fā)展進(jìn)步的主力軍。同時(shí)，新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還要滿足如下幾項(xiàng)基本要求：

一是著力做好黨務(wù)干部專業(yè)培養(yǎng)。所謂專業(yè)建設(shè)，是指培養(yǎng)一支專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，以體現(xiàn)出分工不同和特長優(yōu)勢，促使黨務(wù)干部專司其職。當(dāng)前，黨務(wù)干部專業(yè)化程度不足是導(dǎo)致黨建工作質(zhì)量不高、效益低下的重要原因之一，如一些黨務(wù)干部身兼多職、缺乏專業(yè)培訓(xùn)等，導(dǎo)致黨務(wù)干部能力素質(zhì)難以滿足當(dāng)前工作需求，在專業(yè)能力方面存在明顯的短板和不足，長此以往，不利于黨建工作質(zhì)量的全面提升。新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是提升黨務(wù)干部能力素質(zhì)的必由之路，它要求定向化、專門化培養(yǎng)黨務(wù)干部，以提升黨務(wù)干部專業(yè)知識、專業(yè)能力為基本任務(wù)，最終形成一支聚焦主責(zé)主業(yè)、提升履職能力的優(yōu)秀黨務(wù)干部隊(duì)伍。

二是做好黨務(wù)干部培養(yǎng)制度建設(shè)。黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)離不開相應(yīng)機(jī)制，必須做到建章立制，形成穩(wěn)定、可持續(xù)的完善制度。例如，應(yīng)將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)成為開放體系而非封閉體系，在這個(gè)開放的黨務(wù)干部體系中，黨務(wù)干部要有進(jìn)有出，優(yōu)秀的黨務(wù)干部源源不斷地被選拔進(jìn)來，不勝任的黨務(wù)干部則加強(qiáng)淘汰，從而使黨務(wù)干部隊(duì)伍成為黨建工作的“源頭活水”，而非“鐵板一塊”，這樣的制度建設(shè)有助于提升黨務(wù)干部的緊迫感和危機(jī)感，從而促進(jìn)其努力學(xué)習(xí)理論知識、勤勉履行職責(zé)，以獲得更加符合預(yù)期的工作成績。與此同時(shí)，需加強(qiáng)考核“指揮棒”作用，對黨務(wù)干部工作態(tài)度、工作效率、工作效益加強(qiáng)評估，建立起相應(yīng)的體制機(jī)制。這些機(jī)制能夠在構(gòu)建新時(shí)代黨務(wù)干部培養(yǎng)上形成制度合力，共同服務(wù)于高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)這一總體目標(biāo)。

三是做好黨務(wù)干部培養(yǎng)平臺建設(shè)。黨務(wù)干部培養(yǎng)平臺建設(shè)本身也是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。要善于通過構(gòu)建高質(zhì)量、高效率的黨務(wù)干部培養(yǎng)平臺，使優(yōu)秀黨務(wù)干部能夠不斷涌現(xiàn)。由于基層黨組織是教育管理黨員干部、密切聯(lián)系群眾的戰(zhàn)斗堡壘，學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)也使得基層黨組織成為黨務(wù)人才培養(yǎng)的熔爐。建議將基層黨組織建設(shè)成黨務(wù)干部的培養(yǎng)平臺，促使黨務(wù)干部的遴選和培養(yǎng)向基層延伸、向?qū)嵺`靠攏、向一線傾斜，爭取能夠培養(yǎng)出熟悉基層工作、善于服務(wù)基層，特別是要從長期扎根基層一線的黨員干部中選拔出優(yōu)秀黨務(wù)干部，從而培養(yǎng)出一支源于基層的實(shí)戰(zhàn)型黨務(wù)干部隊(duì)伍，并委以重任，使他們能夠帶領(lǐng)全體黨員干部在創(chuàng)新發(fā)展的道路上邁向嶄新篇章。

四是做好黨務(wù)干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。人才梯隊(duì)建設(shè)的目的在于避免人才斷層，使人才隊(duì)伍在結(jié)構(gòu)上更為科學(xué)合理。黨務(wù)干部人才梯隊(duì)建設(shè)既要考慮經(jīng)驗(yàn)的傳承，又要考慮到優(yōu)秀年輕干部人才選拔使用，亦要考慮到團(tuán)隊(duì)整體戰(zhàn)斗力、協(xié)同能力等，因此需要整體考量權(quán)衡，對黨務(wù)干部隊(duì)伍的架構(gòu)、人員、經(jīng)驗(yàn)、特長等做出合理的安排。建議在黨務(wù)干部梯隊(duì)建設(shè)中做好老中青三代配比，既要發(fā)揮老黨務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，同時(shí)又要加強(qiáng)對中青年黨務(wù)干部的培養(yǎng)歷練。青年黨務(wù)干部在梯隊(duì)建設(shè)中要占有合理比例，建議不少于三分之一，以發(fā)揮出青年黨務(wù)干部團(tuán)結(jié)教育青年黨員的積極作用。同時(shí)，青年黨員思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，配置一定比例的青年黨員干部有利于黨建工作整體創(chuàng)新。應(yīng)要求老中青三代黨務(wù)干部密切配合，做好經(jīng)驗(yàn)傳承和開拓創(chuàng)新，按照新時(shí)代黨建工作要求，共同致力于黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

當(dāng)前，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)雖取得了一定成效，但也存在明顯不足。相應(yīng)問題短板嚴(yán)重阻礙了黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)步伐，不利于黨務(wù)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的整體提升，從而對黨建工作質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足之處主要有如下幾點(diǎn)：

一是實(shí)戰(zhàn)性不足。當(dāng)前對黨務(wù)干部能力素質(zhì)評價(jià)更多定位于理論學(xué)習(xí)能力、報(bào)告撰寫能力等靜態(tài)要素層面，對于黨務(wù)干部的實(shí)戰(zhàn)能力則關(guān)注不多，如忽略了黨務(wù)干部解決黨建實(shí)際問題的能力及運(yùn)用黨建工作方法和技巧服務(wù)中心工作的能力。實(shí)戰(zhàn)性不足所造成的弊端是顯而易見的，即一些黨務(wù)干部可能更善于“紙上談兵”，而缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)技巧，尤其是在黨建工作實(shí)踐中缺乏協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌能力，結(jié)果是其黨建實(shí)績平平，并無可圈可點(diǎn)之處，表明其實(shí)戰(zhàn)能力尚有較大提升空間。

二是創(chuàng)新性不足。創(chuàng)新能力對于黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是至關(guān)重要，甚至是提升黨建工作質(zhì)量和效益以及塑造黨建工作品牌的關(guān)鍵要素。當(dāng)前黨務(wù)干部在黨建工作實(shí)踐中創(chuàng)新性不足的主要表現(xiàn)為缺乏創(chuàng)新思維、抗拒創(chuàng)新方法，更多地采取陳舊的、保守的甚至落后的方法推進(jìn)黨建工作實(shí)踐，未能充分體現(xiàn)出創(chuàng)新效益。究其原因，是因此類黨務(wù)人員認(rèn)為，以保守態(tài)度對待黨建工作，遵循傳統(tǒng)思路，工作合規(guī)性越高，不易出錯(cuò)，反之，如果采取創(chuàng)新性、開放性的工作思路，則很有可能達(dá)不到理想的創(chuàng)新效果，甚至?xí)?dǎo)致其出現(xiàn)工作失誤?？梢?，創(chuàng)新性不足的主要原因是創(chuàng)新動(dòng)力不足，這就要求在黨務(wù)人員培養(yǎng)中更多地為黨務(wù)人員思想松綁，并營造良好氛圍，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，從而發(fā)揮激勵(lì)創(chuàng)新的作用。當(dāng)然，還有一部分黨務(wù)人員缺乏創(chuàng)新思維，導(dǎo)致其并不知道如何在黨建工作實(shí)踐中創(chuàng)新，對于這部分黨務(wù)人員需要持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新思維，大膽開展工作。

三是融合性不足。融合性不足為黨務(wù)人員在開展工作中黨建工作與中心工作融合的意識不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)不高。主要反映在黨建工作無法對中心工作產(chǎn)生足夠的推動(dòng)力，無法發(fā)揮出統(tǒng)領(lǐng)作用，不利于中心工作提升效益、取得進(jìn)步。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生原因比較復(fù)雜，如有的黨務(wù)人員在思想上沒有認(rèn)識到將黨建工作融入中心工作的重要性，有的黨務(wù)人員雖然有一定的意識，但是缺乏將黨建工作和中心工作融合的必備技能，更有一部分黨務(wù)人員由于業(yè)務(wù)能力不夠全面，以致對中心工作的內(nèi)容、流程及細(xì)節(jié)缺乏了解，最終無法有效地將黨建工作和中心工作融合起來。為了有效地解決這一問題，應(yīng)在黨務(wù)人員培養(yǎng)中導(dǎo)入融合思維，引導(dǎo)黨務(wù)人員加強(qiáng)對中心工作的學(xué)習(xí)與調(diào)研，掌握中心工作的關(guān)鍵流程和細(xì)節(jié)，強(qiáng)化解決黨建工與中心工作融合的思想自覺、行動(dòng)自覺，積極為中心工作的創(chuàng)新發(fā)展尋求黨建層面的解決方案。

四、新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

究竟應(yīng)如何做好新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下對策建議，供參考借鑒。

一是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的可塑造性。應(yīng)根據(jù)新時(shí)代黨建工作的實(shí)際需求，培養(yǎng)能力過硬、業(yè)務(wù)精湛的黨務(wù)干部隊(duì)伍，包括提升能力素質(zhì)、調(diào)整工作態(tài)度、提高職業(yè)道德等，并以標(biāo)準(zhǔn)化方式開展全面培養(yǎng)。因此，黨務(wù)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。所謂需求導(dǎo)向，是指根據(jù)新時(shí)代黨建工作的實(shí)際需要確立黨務(wù)干部培養(yǎng)的方案和路線，確保所培養(yǎng)出來的黨務(wù)干部能夠滿足黨建工作實(shí)際需要；所謂問題導(dǎo)向，是指在黨務(wù)干部培養(yǎng)要針對新時(shí)代黨建工作所要致力于解決的問題，培養(yǎng)出能夠解決黨建工作實(shí)際問題的實(shí)戰(zhàn)型黨務(wù)干部隊(duì)伍。

二是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性。應(yīng)源源不斷為黨務(wù)干部隊(duì)伍輸送優(yōu)秀人才，同時(shí)也要為黨務(wù)干部隊(duì)伍擴(kuò)大出口，建立“能上能下”的體制機(jī)制，如考核不合格的黨務(wù)干部應(yīng)調(diào)離崗位，或經(jīng)培訓(xùn)考核后重新上崗。要更多地從本單位的基層一線青年黨員干部中，選拔政治堅(jiān)定、素質(zhì)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀青年黨員干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來，為單位黨建工作塑造一只“生力軍”。同時(shí)，黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)還要做到與時(shí)俱進(jìn)，要用最優(yōu)秀的素材、最先進(jìn)的理念、最科學(xué)的方法培養(yǎng)黨務(wù)干部隊(duì)伍，更要將黨務(wù)干部選派至基層一線經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。

三是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的可量化性。量化工作能夠使我們清楚地把握工作質(zhì)效，并對工作成果的有效性進(jìn)行直觀評定。新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)也要引入可量化性的理念和指標(biāo)，要將整個(gè)黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)過程置于可量化的視角下進(jìn)行衡量和測定。如在黨務(wù)干部隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，充分運(yùn)用細(xì)節(jié)管理、流程管理等方法，形成黨務(wù)干部培養(yǎng)直觀化、視圖化的培養(yǎng)過程；再如在黨務(wù)干部隊(duì)伍的考核中，可采用指數(shù)化的評估方式，對黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、工作作風(fēng)、創(chuàng)造精神等進(jìn)行科學(xué)衡量評價(jià)，加大考核力度，促進(jìn)黨務(wù)干部“自我加壓”，倒逼其不斷學(xué)習(xí)提升，以全面提升能力素質(zhì)。

四是黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的可辨識性。不同的單位對于黨務(wù)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)和專業(yè)特長有著不同的需求，這就要求我們能夠在需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，將對黨務(wù)干部的實(shí)際需求融入黨務(wù)干部培養(yǎng)策略中來，并形成具有高度可辨識性的黨務(wù)干部培養(yǎng)策略，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的品牌特色，建立一支有特色的黨務(wù)干部隊(duì)伍。所謂可辨識性，就是指區(qū)別于彼的顯著特點(diǎn)。為了提高黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的可辨識性，建議將品牌戰(zhàn)略思維運(yùn)用于黨務(wù)干部培養(yǎng)實(shí)踐，制定出有特色的培養(yǎng)方案，同時(shí)要求黨務(wù)干部在形象上、氣質(zhì)上、能力上、作風(fēng)上，都彰顯出鮮明特征，從而使黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)成為黨建工作品牌化的重要環(huán)節(jié)。

總之，黨務(wù)干部隊(duì)伍是黨建工作的主導(dǎo)力量，其能力素質(zhì)關(guān)乎黨建工作質(zhì)量與效益。應(yīng)將黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要抓手，以強(qiáng)隊(duì)伍、提能力、建團(tuán)隊(duì)、樹標(biāo)桿的方式，全面推動(dòng)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。建議針對當(dāng)前黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)以隊(duì)伍建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮出黨建工作的引領(lǐng)力量。