張 杰
(馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院 安徽省馬鞍山 243031)
馬鞍山位于安徽東部,橫跨長江,接壤南京,作為長三角的經(jīng)濟(jì)中心城市之一,享受南京、合肥兩大都市圈紅利。2019年10月[2],江蘇南京、安徽馬鞍山市簽訂《江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》,合作示范區(qū)突出“長三角省際產(chǎn)城融合同城化發(fā)展先行示范區(qū)”和“長三角省際毗鄰地區(qū)社會治理體制創(chuàng)新示范區(qū)”兩大戰(zhàn)略定位,在規(guī)劃、交通、環(huán)境治理、社會民生等方面廣泛展開合作。截至2022年1月2日,由中鐵大橋局巢馬項(xiàng)目部承建的巢馬城際鐵路馬鞍山公鐵兩用長江大橋主塔3號(Z3)承臺順利澆筑完成。同日,由中交二航局承建的巢馬城際鐵路馬鞍山公鐵兩用長江大橋順利完成主塔5號(Z5)承臺混凝土的澆筑。兩主塔承臺澆筑完成,標(biāo)志著世界最大跨度三塔斜拉橋?qū)幕A(chǔ)施工轉(zhuǎn)入塔柱施工階段;2021年年末,馬鞍山市人民政府官網(wǎng)公布了《揚(yáng)州經(jīng)鎮(zhèn)江南京至馬鞍山鐵路鎮(zhèn)江至馬鞍山段(安徽段)環(huán)境影響評價(jià)第一次公示》;寧馬城際鐵路項(xiàng)目納入《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》,2021年7月初,馬鞍山市九華路站車站主體結(jié)構(gòu)首樁正式開鉆,標(biāo)志著跨越蘇皖兩省、貫通寧馬兩市的寧馬城際鐵路首座站房進(jìn)入主體施工階段,標(biāo)志著項(xiàng)目正式進(jìn)入全線施工的新階段;寧馬高速“四改八”改擴(kuò)建項(xiàng)目作為《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出要求加快推進(jìn)的三條高速公路項(xiàng)目之一,2021年12月28日,寧馬高速“四改八”改擴(kuò)建項(xiàng)目先行施工段已竣工通車,標(biāo)志著項(xiàng)目全線竣工跨出重要一步,有利于馬鞍山市加快融入南京都市圈、提速寧馬“同城化”;總投資100億元的奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園落戶當(dāng)涂開發(fā)區(qū),總投資21億元的寶能智能家居及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約并落戶雨山區(qū),總投資20億元的博望精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目落戶博望區(qū),馬鞍山已成為長三角投資興業(yè)新高地。
馬鞍山定位為皖江地區(qū)門戶城市,打造成有特色的區(qū)域中心城市,實(shí)施城市異質(zhì)化發(fā)展,力求同城不同質(zhì),推進(jìn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展的主方向,在與長三角的融合中錯(cuò)位發(fā)展,借勢而為。馬鞍山確立自身的特色和位置,提升城市品質(zhì),盡顯馬鞍山本地的山水資源、漢唐文化、生態(tài)文明和擁江田園等城市特質(zhì),把這些元素做到極致,最大限度地體現(xiàn)宜居性和人性化特色,構(gòu)建業(yè)態(tài)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局,使之成為獨(dú)具特色的山水文明服務(wù)業(yè)之城和全國制造業(yè)名城。目標(biāo)將馬鞍山打造四大中心[3]:重工業(yè)制造、江海聯(lián)運(yùn)、運(yùn)動(dòng)健康休閑以及綠色食品供應(yīng)。充分發(fā)揮馬鞍山高新區(qū)作用,將馬鞍山建設(shè)成為長三角定位的全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心的重要組成部分。緊跟長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)主流,建設(shè)長江下游地區(qū)重要高端制造業(yè)和特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地,通過與長三角城市群深度大融合,充分利用好區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源,以實(shí)現(xiàn)借勢而為,優(yōu)化配置好自身資源實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。
慈湖國家高新區(qū)交通十分便捷,水路、公路、鐵路和城際軌道交通相連,離南京祿口國際機(jī)場僅30分鐘車程。馬鞍山港擁有年達(dá)億噸的吞吐能力、萬噸級泊位,并具備四季對外籍輪開放通航。規(guī)劃中的慈湖長江公鐵兩用大橋位于高新區(qū)核心區(qū)域,與區(qū)內(nèi)路網(wǎng)互聯(lián)互通。
馬鞍山慈湖國家高新區(qū)不僅是安徽省首批知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,而且還是國家科技服務(wù)業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū),具備國家級科技孵化器的功能,集聚著眾多的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是國家主體功能區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。
自慈湖國家高新區(qū)成立以來,園區(qū)大力扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷地營造崇尚創(chuàng)新,把協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享作為重要的發(fā)展方向,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放帶動(dòng)是其主要發(fā)展戰(zhàn)略。提出了“2341”重大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)[4],具體實(shí)施為:打造智慧和健康“2小鎮(zhèn)”;創(chuàng)建科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)合作園、生態(tài)文化園“3園”;探索現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、港口物流產(chǎn)業(yè)和“雙創(chuàng)”示范基地“4基地”;改造提升區(qū)域環(huán)境綜合工程“1工程”。加快構(gòu)建提升醫(yī)藥化工、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),培育壯大電子信息、智能制造產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新做強(qiáng)港口物流產(chǎn)業(yè)的“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。先后吸引了法國圣戈班、日本東洋鐵球、韓國和承、意大利邁特諾、臺灣中橡、中核鈦白、中糧生化、中興通訊、廣州立白、上海樂通等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)前來投資。和中科院、北京大學(xué)、北京化工大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、中國科技大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等20多家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研用深度融合關(guān)系,突出“三重一創(chuàng)”項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動(dòng)創(chuàng)新要素集聚集成。
慈湖國家高新區(qū)始終秉承“只有投資者的成功,才有高新區(qū)的成功”的理念,深入踐行“支持創(chuàng)業(yè)就是支持發(fā)展,服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)民生”的宗旨。積極構(gòu)建“送政策和產(chǎn)學(xué)研、銀政企、產(chǎn)供銷、人財(cái)物為一體”的“1加4”企業(yè)服務(wù)模式。有效推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”和“放管服”各項(xiàng)工作,全力支持所有投資者和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士在這片熱土上收獲財(cái)富、走向成功、創(chuàng)造輝煌。
2021年底[5],馬鞍山慈湖國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功入選國家創(chuàng)新積分制試點(diǎn)高新區(qū),該區(qū)是第二批中安徽省唯一獲批的高新區(qū),也是繼合肥高新區(qū)后第二家安徽省內(nèi)試點(diǎn)單位。馬鞍山市慈湖高新區(qū)與江蘇省南京市江寧區(qū)江寧街道開展“跨省通辦”業(yè)務(wù)交流,就政務(wù)一體化“跨省通辦”聯(lián)動(dòng)機(jī)制簽約,篩選出首批跨省通辦事項(xiàng)共17項(xiàng),以辦件高頻事項(xiàng)為重點(diǎn),涵蓋企業(yè)開辦、社會保險(xiǎn)等領(lǐng)域。慈湖國家高新區(qū)將緊緊圍繞踐行五大理念、建設(shè)四型園區(qū)奮斗目標(biāo)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央和省、市決策部署,不斷轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展,長期堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效、真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的工作作風(fēng)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新、走在前列,奮力打造創(chuàng)新、綠色、智慧、和諧的現(xiàn)代化新型園區(qū),為推動(dòng)新一輪大發(fā)展大提升做出新的更大的貢獻(xiàn)!
多年來,馬鞍山一直堅(jiān)持東向發(fā)展,與長三角城市群成員在很大程度上實(shí)現(xiàn)了交通互聯(lián)、資源互享、要素互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人文互融,為全方位融入長三角一體化發(fā)展打下了深厚基礎(chǔ)。馬鞍山慈湖高新區(qū)圍繞推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展,加強(qiáng)對南京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析,摸排供應(yīng)鏈條上游金牌供應(yīng)企業(yè),發(fā)揮基金招商、協(xié)會招商、院校招商等模式作用,加大長三角地區(qū)特別是南京地區(qū)招商引資工作力度。與南京毗鄰地區(qū)開展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)業(yè)合作,爭取實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展交相融合、錯(cuò)位發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,是馬鞍山高新區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重中之重,高新區(qū)緊扣國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)、國家“雙創(chuàng)”示范基地、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地四項(xiàng)國家級創(chuàng)建工作。夯實(shí)園區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ),通過產(chǎn)學(xué)研深度融合招攬高校院所高層次人才團(tuán)隊(duì),招引“龍馬”、“駿馬”工程人才參與高新區(qū)創(chuàng)新建設(shè),產(chǎn)學(xué)研合作的深化、高層次人才的絡(luò)繹加盟,將高新區(qū)科技創(chuàng)新只認(rèn)更加鋒利。馬鞍山慈湖高新區(qū)緊抓機(jī)遇,聚焦重點(diǎn)區(qū)域,聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚焦大院大所,聚焦開放合作,緊盯長三角區(qū)域開展招商。先后與張江高科技園區(qū)商會、浦東新區(qū)軟件行業(yè)協(xié)會等簽訂合作協(xié)議,借助外腦力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招引。高新區(qū)積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,依托高等院校和資深團(tuán)隊(duì),推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。
近年來,馬鞍山市以江寧-博望新型功能區(qū)、馬鞍山青浦工業(yè)園、浦和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)為示范,省際毗鄰地區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、對口合作城區(qū)協(xié)同推進(jìn)。躋身長三角科技創(chuàng)新券通用通兌全省唯一試點(diǎn)城市,加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套…馬鞍山市聚焦省十大新興產(chǎn)業(yè)及南京八大產(chǎn)業(yè)鏈,力促與滬蘇浙特別是南京、合肥等地產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)、創(chuàng)新、資本、人才“多鏈協(xié)同”,在“一體化”中加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2021年前三季度,馬鞍山市新簽約長三角地區(qū)億元以上工業(yè)項(xiàng)目199個(gè),總投資110億元的蜂巢新能源等一批滬蘇浙優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。同時(shí),積極參與建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體,積極融入G60科創(chuàng)走廊,加快共建“研發(fā)飛地”。乘著長三角一體化發(fā)展的東風(fēng),馬鞍山市堅(jiān)持以毗鄰地區(qū)率先突破帶動(dòng)全域一體化發(fā)展。截至目前,寧馬、合馬所有毗鄰片區(qū)實(shí)現(xiàn)跨界合作全覆蓋,立起了一處處跨省際、市際毗鄰合作的標(biāo)桿樣板。
作為馬鞍山高新區(qū)十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一的寧馬科創(chuàng)園,堅(jiān)持邊建設(shè)邊招商,由于科創(chuàng)園的環(huán)境等方面條件優(yōu)勢,受到廣大客商的親睞,先后入駐易銳光電、中科院過程所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、上海皓元生物醫(yī)藥平臺等項(xiàng)目。中科寧馬創(chuàng)新平臺等寧馬合作10大項(xiàng)目全力推進(jìn),一批產(chǎn)業(yè)承接平臺開工建設(shè),五期的寧馬青年創(chuàng)業(yè)谷項(xiàng)目,引進(jìn)企業(yè)80多家。2021年12月16日馬鞍山市博望區(qū)與南京市江寧區(qū)共同簽訂江寧-博望“寧博創(chuàng)智谷”投資建設(shè)協(xié)議。該項(xiàng)目由寧馬新型功能區(qū)和江寧開發(fā)區(qū)合資共建,項(xiàng)目位于寧馬新型功能區(qū)內(nèi),總投資50億元。
搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇,已融入南京都市圈為主攻方向,落實(shí)加快推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展實(shí)施意見,研究制定具體實(shí)施方案,建立常態(tài)化對接機(jī)制。加快推進(jìn)馬鞍山經(jīng)開區(qū)(示范園區(qū))與上海浦東新區(qū)金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、和縣與上海松江區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、花山軟件園與上海長寧臨空經(jīng)濟(jì)園等園區(qū)合作共建進(jìn)程。設(shè)立半導(dǎo)體、通信通訊等4個(gè)專業(yè)招商小組,聯(lián)合駐外聯(lián)絡(luò)處、駐點(diǎn)招商小組、載體駐外招商分局,在產(chǎn)業(yè)研究的基礎(chǔ)上,全力以赴“走出去”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)思維,摸排梳理出生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端制造等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn),為各載體全面精準(zhǔn)有效開展園區(qū)合作共建打好前站、做好服務(wù),積極與長三角城市政府部門、行業(yè)協(xié)會等開展合作,摸排招商項(xiàng)目線索。
馬鞍山把發(fā)展放在長三角一體化大格局中審視和定位,認(rèn)真學(xué)習(xí)南京在發(fā)展中好的做法和先進(jìn)理念,主動(dòng)對接和融入南京都市圈,創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境,打好“南京牌”,不斷解放思想、開擴(kuò)眼界,不斷自我加壓、拉高標(biāo)桿。2020年1月9日[6],馬鞍山舉行“融入南京都市圈-寧馬合作”項(xiàng)目集中簽約暨“百名客商看馬鞍山”投資環(huán)境說明會,來自南京都市圈的葵智半導(dǎo)體關(guān)鍵材料、高性能軟磁5G通訊新材料、建勛高端汽車零部件、國器無人機(jī)等31個(gè)項(xiàng)目集中簽約。2020年南京都市圈黨政聯(lián)席會議召開,馬鞍山市政府及都市圈相關(guān)區(qū)政府(開發(fā)區(qū))共同簽署《深化集成電路產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作框架協(xié)議》,將按照集群化發(fā)展方向,推動(dòng)資本、市場、技術(shù)等生產(chǎn)要素的融通發(fā)展,促進(jìn)資源合理流動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平。依托浦口集成電路產(chǎn)業(yè)高地的極化效應(yīng),強(qiáng)化招商協(xié)作,建立利益共享機(jī)制,形成集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展新格局。
加大深度融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度,全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型速度。通過加快智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線培育建設(shè),加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化改造等舉措,快速推進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,全市智能制造實(shí)現(xiàn)新突破,2020年1-9月份,制造業(yè)產(chǎn)值1923億元。同比增長3.4%。截止2020年,全市已有3家企業(yè)被認(rèn)定為省級智能工廠,13家企業(yè)被認(rèn)定為省數(shù)字化車間,目前全市已具備41個(gè)省級智能工廠、數(shù)字化車間,71個(gè)市級智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線,逐步形成以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)智能化改造,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的智能制造“頭雁效應(yīng)”。面向制造企業(yè)、智能制造服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等各方資源及政府部門,打造全方位、一體化、定制化的綜合服務(wù)平臺。
在全省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展中,做強(qiáng)“橋頭堡”、扮靚“東大門”。加大慈湖開發(fā)區(qū)與滬蘇浙重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的結(jié)對合作,聯(lián)動(dòng)發(fā)展慈湖開發(fā)區(qū)、鄭蒲港新區(qū)、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。打破行政壁壘限制、提高政策協(xié)同機(jī)制,使各類要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),以一體化的思路和舉措,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)更合理分工,凝聚更強(qiáng)大的合力,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。慈湖高新區(qū)還不斷推進(jìn)東部科技創(chuàng)新園、西部產(chǎn)業(yè)合作園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、“雙創(chuàng)”基地等現(xiàn)代化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),依托中科馬鞍山新材料科創(chuàng)園、南航馬鞍山智能裝備研究所等新型研發(fā)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)平臺項(xiàng)目承載能力和水平,確保蘇浙滬的項(xiàng)目和人才進(jìn)得來、留得下、干得好。
隨著長三角一體化的進(jìn)一步深度融合發(fā)展,在經(jīng)過創(chuàng)新“寧馬科創(chuàng)園”合作模式(科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)合作園、生態(tài)文化園)、打造轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎,釋放產(chǎn)業(yè)升級強(qiáng)動(dòng)力、融入南京都市圈·寧馬合作,奮力打造“百億產(chǎn)業(yè)、千億園區(qū)”、數(shù)字化智能化升級改造高新區(qū)企業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、依托區(qū)位優(yōu)勢,積極對接蘇浙滬,引進(jìn)長三角高科技人才團(tuán)隊(duì),定期舉辦科技創(chuàng)新要素對接會等等高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級對策的推進(jìn)下,馬鞍山高新區(qū)將以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級突破”為抓手,結(jié)構(gòu)調(diào)整挖潛力,抓轉(zhuǎn)型發(fā)展增動(dòng)力,抓深化改革添活力,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。做優(yōu)存量、做大增量,突出招大引強(qiáng)、加大對接融入,聚力騰龍換鳳、力促轉(zhuǎn)型升級,探索權(quán)限下放、落實(shí)全程代辦,強(qiáng)推征遷拆違、優(yōu)化融資服務(wù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化邁進(jìn),全面打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn),努力譜寫高新區(qū)融入長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展新篇章。