高校專職組織員履職能力提升路徑研究

文/北京理工大學(xué)珠海學(xué)院 朱曉雪

一、高校專職組織員的產(chǎn)生背景及職責(zé)

（一）高校專職組織員是黨建工作的必然要求。1952年，隨著我國高等教育的發(fā)展，出現(xiàn)了高校專職組織員的雛形，其主要工作是負(fù)責(zé)發(fā)展師生黨員，并開展相應(yīng)的黨支部建設(shè)工作。1961年，中共中央對(duì)中央組織部在《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作的報(bào)告》的批示中指出：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須首先加強(qiáng)黨的自身的工作”。這再次強(qiáng)調(diào)了恢復(fù)組織員制度的必要性與重要性，明確了組織員編制應(yīng)歸屬組織部，要接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，這是組織員制度的一次重要完善。1982年，中央組織部在《發(fā)展黨員工作座談會(huì)紀(jì)要》中指出，要將組織員制度恢復(fù)起來，黨性修養(yǎng)依舊是組織員選聘的首要條件，發(fā)展黨員工作也依舊是組織員職責(zé)的首要內(nèi)容。2013年7月，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中指出：“高校黨委應(yīng)配備足夠數(shù)量的專兼職組織員，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，為他們開展工作創(chuàng)造條件”。2018年2月，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中明確規(guī)定，高等學(xué)校院系至少配備1名專職組織員負(fù)責(zé)黨建工作。從2018年起，國內(nèi)各高校陸續(xù)開展了專職組織員聘任工作，也相應(yīng)制訂出臺(tái)了專職組織員聘任辦法，嚴(yán)格按照中央教育工作要求，逐步配齊配強(qiáng)專職組織員。根據(jù)要求，高校專職組織員隊(duì)伍由學(xué)校黨委設(shè)立，歸屬學(xué)校黨委組織部統(tǒng)一進(jìn)行管理，被安排在學(xué)校各院系工作的專職組織員同時(shí)受學(xué)校黨委和所在二級(jí)黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并列席參加二級(jí)黨組織委員會(huì)會(huì)議。

（二）高校專職組織員的工作職責(zé)。高校專職組織員的工作職責(zé)可以歸納為以下七點(diǎn)：第一，上傳下達(dá)。負(fù)責(zé)學(xué)校黨委下達(dá)的有關(guān)黨建工作任務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督查并辦理落實(shí)，統(tǒng)籌安排本單位的主題教育，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層聯(lián)系學(xué)生工作、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)黨委班子成員聯(lián)系基層黨組織及優(yōu)秀青年教師入黨積極分子工作。第二，統(tǒng)籌協(xié)助。在院系黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂年度工作計(jì)劃，建立工作臺(tái)賬，撰寫年度工作總結(jié)。列席所在院系黨組織委員會(huì)會(huì)議，負(fù)責(zé)院系黨組織工作的謀劃安排以及推動(dòng)落實(shí)。第三，黨員發(fā)展。按照學(xué)校黨委下達(dá)的黨員發(fā)展計(jì)劃，協(xié)助所在院系黨組織做好本單位發(fā)展黨員工作的督查督辦，指導(dǎo)黨支部嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序。進(jìn)行黨務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息維護(hù)工作，完成黨內(nèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作以及院系黨組織黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接工作等。第四，黨員教育。負(fù)責(zé)院系黨組織的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入黨積極分子培訓(xùn)以及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)工作。了解所在黨組織的組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況和新問題，準(zhǔn)確掌握師生黨員的思想動(dòng)態(tài)，向院系黨組織提出意見或建議。落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，促進(jìn)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作。第五，黨員管理。建立院系黨組織黨員黨費(fèi)賬冊(cè)，督促所轄各黨支部按月收繳黨費(fèi)，并定期通報(bào)黨費(fèi)收支情況。在黨支部完成黨員發(fā)展材料整理歸檔后進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)黨員檔案的保管查閱、借用和轉(zhuǎn)遞手續(xù)，登記黨員變動(dòng)情況，做好黨員檔案的安全、保密工作。第六，日常黨建工作。指導(dǎo)所在院系黨組織所轄黨支部健全和活躍組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)制度、民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員等制度，做好黨支部開展組織生活會(huì)、黨員民主評(píng)議情況的檢查督導(dǎo)，檢查黨支部會(huì)議記錄等。第七，其他工作。完成高校黨委及院系黨組織交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題

在新時(shí)代新要求下，高校專職組織員隊(duì)伍作為高校黨的建設(shè)工作尤其是基層黨建工作的直接執(zhí)行者，學(xué)校各基層黨委要保證組織員的政治待遇，讓組織員在參與院系黨建工作的同時(shí)，成為院系建設(shè)和發(fā)展的主力軍。要準(zhǔn)確定位和把握專職組織員的任務(wù)及職責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)專職組織員工作，讓其在工作崗位中增強(qiáng)意識(shí)扎實(shí)進(jìn)取，提高工作積極性，從而使高校基層黨建工作得到全面提升。但是目前還存在著一些突出的問題。

（一）制度體系不健全。新時(shí)代新形勢(shì)下，各高校按照黨中央工作部署，陸續(xù)配備了專職組織員，為高校院系黨組織增添了力量。由于還在配備初期，制度建設(shè)還無法按照中央及上級(jí)黨委要求嚴(yán)格制定落實(shí)。例如在《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中要求“保證師生黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所，落實(shí)黨務(wù)干部職務(wù)職級(jí)‘雙線’晉升等有關(guān)要求，健全保障激勵(lì)機(jī)制，使他們干事有動(dòng)力、待遇有保障、發(fā)展有空間?！钡歉鞲咝Ｔ谙嚓P(guān)制度建設(shè)方面普遍存在沒有結(jié)合自身情況充分研究制定相適應(yīng)的工作制度及選聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等制度不健全的問題。

（二）院系工作專職組織員工作定位不明確。這里主要強(qiáng)調(diào)的是已落實(shí)專職組織員的高校對(duì)分配到院系的專職組織員的定位不夠明確。大部分高校都是在每個(gè)院系配備數(shù)量相同的專職組織員，并沒有考慮到各院系黨建工作的工作體量差異；部分高校沒有根據(jù)所在院系的具體崗位情況明確職責(zé)要求，沒有簽署《崗位聘任協(xié)議》；還有部分高校出于工作編制等原因，專職組織員還兼任其他的工作事務(wù)，例如行政工作、學(xué)生工作等，分散了其工作精力，無法全身心投入本職工作，使專職組織員對(duì)黨建工作重視程度有所降低，對(duì)自身工作定位出現(xiàn)偏差；還有的高校為了讓院系黨組織的專職組織員工作更飽滿，把基層黨組織委員的工作也分配給專職組織員。

（三）個(gè)人工作能力及水平存在差異。隨著高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的出臺(tái)，高校在選聘過程中也相對(duì)倉促，在急于設(shè)崗選聘的同時(shí)，相應(yīng)選聘制度和辦法無法配套，有些步驟幾乎是同時(shí)進(jìn)行，出現(xiàn)了選聘標(biāo)準(zhǔn)不一致、能力水平差異化等問題。個(gè)別專職組織員黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，黨建業(yè)務(wù)水平不高，理論知識(shí)匱乏，都是需要改進(jìn)之處。

三、提升高校專職組織員能力的幾點(diǎn)思考

（一）從政策著手，夯實(shí)制度保障。構(gòu)建高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的制度體系，就要結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，制定出臺(tái)相應(yīng)的專職組織員管理辦法、建設(shè)方案、工作職責(zé)、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核等實(shí)施細(xì)則及辦法，探索建立高校專職組織員履職清單，健全高校專職組織員激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，形成選拔有依據(jù)、職責(zé)有定位、履職有要求、考核有標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展有前景的長效機(jī)制，把真正對(duì)黨忠誠、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的黨員選好用好。落實(shí)好專職組織員晉升政策，為推動(dòng)高校專職組織員專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升高校發(fā)展黨員和教育黨員的工作質(zhì)量，加強(qiáng)高校黨建工作基礎(chǔ)和黨建工作活力提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)制保障。第一，選聘制度。落實(shí)高校專職組織員選聘制度，嚴(yán)把入口關(guān)，做到選優(yōu)配強(qiáng)，是強(qiáng)化高校專職組織員隊(duì)伍的第一步。各高校雖然有自身不同的辦學(xué)特色，但對(duì)專職組織員任職資格和選聘條件的硬性要求要統(tǒng)一，例如具有一定年限的黨齡、政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熟悉黨的理論和組織工作業(yè)務(wù)，具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)等。第二，管理制度。高校專職組織員在高校黨委組織部的指導(dǎo)下和所在院系黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，其培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理和考核、日常管理等工作應(yīng)由高校黨委組織部和所在院系黨組織負(fù)責(zé)。第三，培訓(xùn)制度。高校黨委要制定具體培訓(xùn)方案，設(shè)立專門的黨建經(jīng)費(fèi)用于黨務(wù)培訓(xùn)。專職組織員在積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并將其納入高校黨委組織部工作要點(diǎn)和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃中，規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時(shí)，有助于提升高校專職組織員隊(duì)伍的整體水平。第四，考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。制訂科學(xué)的考核機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，不斷完善并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。對(duì)優(yōu)秀先進(jìn)的專職組織員給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不稱職的專職組織員及時(shí)予以談話和調(diào)整。高校黨委組織部定期評(píng)選優(yōu)秀專職組織員，并對(duì)工作中先進(jìn)案例給予肯定并及時(shí)開展總結(jié)宣傳。第五，晉升及職稱評(píng)定制度。高校黨委應(yīng)針對(duì)高校專職組織員的職稱評(píng)定及薪酬待遇等制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，根據(jù)專職組織員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力及履職能力匹配其符合的行政職務(wù)或者專業(yè)技術(shù)職務(wù)，實(shí)現(xiàn)“雙線晉升”的要求，推動(dòng)基層專職組織員專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。

（二）從教育著手，筑牢思想防線。強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，把旗幟鮮明講政治作為高校專職組織員的第一要求。以外出參觀學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)骨干授課、黨校集中學(xué)習(xí)等為契機(jī)，將黨紀(jì)黨規(guī)及廉政警示教育列為重要內(nèi)容、放在教育首位。嚴(yán)把政治關(guān)，貫徹落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)高校專職組織員開展多輪教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹立良好作風(fēng)、廉潔履職。通過強(qiáng)化思想教育，不斷加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)強(qiáng)化政治錘煉。

（三）從問題著手，加強(qiáng)能力提升。高校黨委通過對(duì)基層黨建工作中存在的問題作為突破口，通過組織專職組織員開展黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、技能比拼等活動(dòng)，對(duì)組織員的黨務(wù)工作能力進(jìn)行持續(xù)提升。首先，對(duì)高校專職組織員的培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中國共產(chǎn)黨黨章》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等，既要做理論扎實(shí)的指導(dǎo)員，用理論武裝頭腦，深入院系和師生中講解政策精神，在黨務(wù)方面為師生答疑解惑；又要做業(yè)務(wù)精湛的監(jiān)督員，為黨支部工作出謀劃策，也為黨支部工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其次，將高校專職組織員培訓(xùn)納入學(xué)校黨務(wù)干部培訓(xùn)范疇，要求專職組織員全程參加教育專題培訓(xùn)。采取崗前與在職、理論與實(shí)踐、定期與不定期相結(jié)合的形式，做到專職組織員培訓(xùn)全覆蓋。再次，在高校專職組織員制度落實(shí)初期，工作交流分享是一項(xiàng)重要的工作形式。通過制定高校專職組織員例會(huì)制度，以工作例會(huì)為平臺(tái)，緊緊圍繞學(xué)校黨建工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行專題研究，從而實(shí)現(xiàn)成果分享互學(xué)共建的效果。最后，組織開展黨務(wù)技能大賽，選拔優(yōu)秀組織員就發(fā)展黨員和黨員教育工作的能力進(jìn)行展示。

（四）從發(fā)展著手，總結(jié)特色成效。首先，高校專職組織員要自覺當(dāng)好高校黨員發(fā)展的“裁判員”，嚴(yán)格按照學(xué)校黨委的要求，對(duì)發(fā)展黨員執(zhí)行寫實(shí)性記錄，從發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、程序要求、材料完善等方面為基層黨組織和師生親身示范，答疑解惑。其次，對(duì)基層黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度的工作情況進(jìn)行督查，并指導(dǎo)基層黨支部開展好黨日活動(dòng)、民主評(píng)議、組織生活會(huì)等。專職組織員是活躍在基層黨建工作的“一根線”，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)熟悉和掌握，這有助于提升高校黨建工作的質(zhì)量。此外，要以培育專職組織員工作典型示范人物為引領(lǐng)，在高校黨務(wù)理論研究和實(shí)踐鍛煉中培育頭雁，形成激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮積極的示范效應(yīng)。

四、結(jié)語

目前，加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)不僅是黨中央的要求，更是為了解決高校專職組織員隊(duì)伍數(shù)量不足、工作程序不規(guī)范、黨務(wù)知識(shí)不熟悉等實(shí)際問題。高校專職組織員應(yīng)該遵照“做發(fā)展帶頭人、做新風(fēng)示范人、做和諧引領(lǐng)人、做群眾貼心人”的工作理念，把工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求放在首位，將公平公正放在心中，從提高理論素養(yǎng)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力、突出典型示范著手，全面推動(dòng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化。