黨建筑基 政工賦能
——新時代公立醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展之路

文/安慶市第一人民醫(yī)院 王朕

公立醫(yī)院是健康中國戰(zhàn)略的執(zhí)行主體之一，其建設(shè)、管理和運營水平直接關(guān)系到人民群眾的健康福祉。加強黨建工作，發(fā)揮黨建工作的賦能作用，是當前公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)院的黨建賦能，就是在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，將黨的建設(shè)和公立醫(yī)院的中心工作融合起來，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙促雙提，共同圍繞如何激發(fā)黨員干部熱情，如何做好醫(yī)療服務(wù)，如何造?；鶎尤罕姷戎黝}，推動醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。本文主要從實踐角度出發(fā)，探討公立醫(yī)院黨建賦能的實踐路徑，希望能夠?qū)⑨t(yī)院黨建工作的質(zhì)量提升產(chǎn)生一些積極意義。

一、強化思想引領(lǐng)，實現(xiàn)思想賦能

基于“思想是行動的先導(dǎo)”這一基本原理，公立醫(yī)院要強化黨員干部思想引領(lǐng)，特別是以主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)教育等為載體，全面推進黨員干部思想上的凈化與提升，要求黨員干部在思想上厚“植為民服務(wù)”的精神理念，體現(xiàn)出新時代黨員干部的風(fēng)貌，贏得基層群眾的信賴。我院思想賦能的基本做法是以扎實的政治理論學(xué)習(xí)進一步堅定理想信念、強化宗旨意識、增強進取精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，切實做好宣傳思想文化和意識形態(tài)工作，健全意識形態(tài)工作研判機制，強化網(wǎng)絡(luò)輿論管理，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。

在實現(xiàn)思想引領(lǐng)的實踐過程中，我院堅持實踐導(dǎo)向，堅決不空談思想教育，而是將思想政治工作融入具體的實踐活動中，主要采取如下做法：一是依托義診活動，踐行為民理念。如組織黨員干部建立義診骨干隊伍，開展?jié)撋健皩W(xué)史力行 精醫(yī)康民”“長三角健康一體化”滬宜醫(yī)療專家等健康服務(wù)義診活動，在2021年期間赴縣市區(qū)、結(jié)對社區(qū)等地共開展義診活動20余次，把優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)送到群眾身邊。二是活躍黨建氛圍，開展主題活動。通過營造濃厚建黨百年慶祝氛圍，積極開展“我把歌聲獻給黨”歌詠比賽、“光榮在黨50年”主題演講比賽、老黨員老干部座談會等系列活動，將思想教育融入具體的活動中，使黨員干部深受教育。三是強化作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)廉潔實干。積極踐行“一改兩為”，不斷鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，著力解決好患者與職工所思所想所盼問題，用“馬上就辦”的速度、“辦就辦好”的力度，促進全院上下觀念大轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)大提升，使基層群眾在作風(fēng)建設(shè)的成果中受益。同時，聚焦“兩個維護”持續(xù)強化政治監(jiān)督，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。圍繞醫(yī)院黨委、行政中心工作開展專項督查，狠抓工作落實。全方位扎實推進新時代廉潔文化建設(shè)，織密醫(yī)院廉政風(fēng)險防控體系網(wǎng)。堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，打造廉潔醫(yī)院，為醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展筑牢廉政保障基礎(chǔ)。四是打造思想高地，落實工作責(zé)任。我院通過嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，打造意識形態(tài)工作高地，有效強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。通過開展新一輪深化“三個以案”警示教育，貫徹落實行風(fēng)建設(shè)“九項準則”，引導(dǎo)黨員干部在觀摩案例的過程中眼到心到，實現(xiàn)思想上的觸動。這些做法的共同點是依托各類實踐手段，融入思想教育元素，使思想教育生動有活力，確保黨員干部在參與實踐活動之后實現(xiàn)思想收獲，這對于創(chuàng)新思想政治工作方式、提升思想政治工作效果，起到了良好的作用，有效賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

二、筑牢基層堡壘，實現(xiàn)組織賦能

黨的組織建設(shè)是黨建工作的重要項目。建強基層組織，筑牢基層堡壘，能夠打造優(yōu)質(zhì)、高效的黨建工作平臺，使基層黨組織更好地發(fā)揮出服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的積極作用。筑牢基層堡壘，能夠更好地實現(xiàn)組織賦能，即把基層黨組織的組織力充分發(fā)揮出來，并轉(zhuǎn)化為推動醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的動能。這種由組織力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展動能的過程，就是組織賦能的過程，其關(guān)鍵在于基層黨組織對黨員干部的約束、激勵、引導(dǎo)和鞭策。同時，基層黨組織要充分利用其架構(gòu)、平臺、資源等方面的優(yōu)勢，服務(wù)于醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展。

我院主要采取的做法是創(chuàng)新基層組織建設(shè)、發(fā)揮基層組織的組織力以及將基層組織建設(shè)融入醫(yī)院運營管理中，從而夯實基層組織的堡壘地位。采取的措施包括：推進黨的工作全覆蓋，落實“書記領(lǐng)辦事項”，以項目化管理壓實黨組織書記抓黨建的主體責(zé)任，以更大力度推進黨建工作與學(xué)科建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)及文化建設(shè)相融合，完善黨建帶群建、黨建帶團建、黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)的制度機制，增強統(tǒng)戰(zhàn)群團吸引力、凝聚力等。具體實踐做法有：一是依托基層組織，強化運營管理。以組織建設(shè)為載體，實行黨政后勤職能部門和臨床醫(yī)技科室年度目標管理，簽訂目標管理責(zé)任書，明確科室負責(zé)人目標責(zé)任落實，切實增強管理成效。同時，醫(yī)院基層黨組織要積極參與到醫(yī)院內(nèi)部控制與制度建設(shè)的過程中來，在運營風(fēng)險防范、權(quán)力監(jiān)督制約等方面，發(fā)揮出獨特的作用，包括進一步提升財務(wù)預(yù)算編制、控制、分析水平，提升成本核算、控制水平，健全國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，全面推進醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的制約和監(jiān)督體系。二是依托基層組織，加強項目建設(shè)?；鶎狱h組織在項目建設(shè)中的主要作用包括項目建設(shè)中的關(guān)系協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、監(jiān)督執(zhí)紀等，促進項目建設(shè)合規(guī)、高效、優(yōu)質(zhì)開展。我院發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力與監(jiān)督力，持續(xù)推進孝肅路院區(qū)提質(zhì)升級工程，實行整體設(shè)計、分步實施，全面提升孝肅路院區(qū)就醫(yī)環(huán)境；推進老年養(yǎng)護院裝飾工程以及龍山院區(qū)道路暢通工程，確保項目建設(shè)提質(zhì)增速；啟用靜脈用藥集中調(diào)配中心，切實減輕護理人員工作負荷，提高靜脈輸液質(zhì)量與安全；加強污水處理技改和運維項目建設(shè)，努力建成安慶市標準站。引進社會餐飲品牌，打造龍山院區(qū)獨具特色的生活服務(wù)一條街，充分滿足患者多樣化需求。三是依托基層組織，實現(xiàn)質(zhì)量保障。服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)療衛(wèi)生工作的“生命線”，基層群眾對醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量有著最切身的體驗。醫(yī)院必須提升質(zhì)量，優(yōu)化作風(fēng)，以最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，贏得基層群眾的信賴?；鶎咏M織在醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量保障中要發(fā)揮出引領(lǐng)、督促和保障作用，要求黨員干部踐行質(zhì)量觀念，并采取具體的行動措施，將質(zhì)量管控工作做到位。我院以基層黨組織為載體，開展醫(yī)療質(zhì)量安全提升專項行動，全面提升醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全的針對性和有效性，建立健全醫(yī)療質(zhì)量安全責(zé)任制，完善醫(yī)療質(zhì)量管理考核獎懲辦法，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重要崗位做好監(jiān)控和督查。推進“電子病案質(zhì)量控制系統(tǒng)”信息化應(yīng)用，加強質(zhì)控指標實時監(jiān)控，做好督查、整改、完善等工作。同時還堅持“患者至上”的服務(wù)理念和“人民醫(yī)院為人民”的辦院宗旨，構(gòu)建一站式特色診療服務(wù)，強化多學(xué)科門診、預(yù)住院中心、日間病房服務(wù)能力等，持續(xù)提升出院患者隨訪服務(wù)水平。

三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)隊伍，實現(xiàn)人才賦能

公立醫(yī)院的創(chuàng)新發(fā)展以及公立醫(yī)院在健康中國戰(zhàn)略下執(zhí)行動能的持續(xù)輸出，關(guān)鍵要建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。這支隊伍不但要在思想立場上可靠，也要在專業(yè)技術(shù)上可靠，同時必須作風(fēng)優(yōu)良、品行清廉，深受基層群眾愛戴與信賴。所謂人才賦能，就是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊伍，使他們在醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展的過程中成為中堅力量，滿足醫(yī)院對人才的渴求，使醫(yī)院體現(xiàn)出人才優(yōu)勢，從而實現(xiàn)人才驅(qū)動、智慧驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動。黨的建設(shè)和醫(yī)院人才隊伍培養(yǎng)之間有著密切的關(guān)聯(lián)性，黨管人才等一系列原則和要求，決定了黨建工作和隊伍建設(shè)必須一體化進行，其中黨對人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和保障，是醫(yī)院人才賦能的成敗之關(guān)鍵。

為加快人才隊伍建設(shè)，使醫(yī)院能夠聚攏創(chuàng)新之才，黨建引領(lǐng)只能加強不能削弱?；鶎狱h組織要成為人才培養(yǎng)的基地，在吸引人才、推薦人才、鍛煉人才、用好人才等方面發(fā)揮出平臺作用。黨員干部要成為醫(yī)院人才隊伍培養(yǎng)的重點，同時黨員干部也要秉持較高的成才標準，提升自我修養(yǎng)。我院堅持黨管人才原則，將黨關(guān)于人才培養(yǎng)的方針政策運用到實踐中，主要采取的做法有：一是統(tǒng)領(lǐng)人才隊伍建設(shè)。醫(yī)院黨委制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略，在人才吸引與培養(yǎng)方面做到細節(jié)落地、執(zhí)行有力。如依托安徽醫(yī)科大學(xué)，全面實施系統(tǒng)精準的引才、育才工程，建立學(xué)科后備人才庫，不斷優(yōu)化臨床、醫(yī)技、黨政后勤人才梯隊建設(shè)，加大對各類人才的職業(yè)規(guī)劃管理和分類績效考核，以人才軟實力筑牢高質(zhì)量發(fā)展硬支撐，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力。二是深化人事制度改革。我院黨委統(tǒng)籌兼顧各方面的因素，貫徹落實黨的人才方針，切合醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展需求，積極探索干部培養(yǎng)選拔新途徑，提拔一批中青年專家走上科室主要負責(zé)人崗位，如選拔了7名臨床醫(yī)技科室優(yōu)秀年輕干部到黨政后勤科室掛職鍛煉；定期選派業(yè)務(wù)骨干赴安徽醫(yī)科大學(xué)及其附屬醫(yī)院進行進修培訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)；鼓勵在職人員攻讀博士碩士、申報基金、發(fā)表論文，出臺高層次人才引進辦法，2021年新增博士研究生2人，碩士研究生45人，博士生導(dǎo)師1人，碩士生導(dǎo)師13人；此外，還加快推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，與周邊各縣（市）多家縣級醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動分級診療、雙向轉(zhuǎn)診制度有效落實，加快了人才的培養(yǎng)進程，使一大批有抱負、有能力的青年才俊得以嶄露頭角。三是強化人才績效考核。傳統(tǒng)的醫(yī)院績效考核缺乏導(dǎo)向性，未能充分調(diào)動人才積極性，對于人才的培養(yǎng)也缺失應(yīng)有的作用。醫(yī)院黨委在下沉調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極聽取黨員干部和基層職工的意見和建議，在績效考核工作上不斷細化和優(yōu)化，在績效指標的分層中結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量、科研教學(xué)，向高風(fēng)險、關(guān)鍵崗位等指標綜合考量，使人才績效考核更為客觀、精準、公平，有利于更好地留住人才，以及給人才創(chuàng)造良好的施展才能和抱負的工作環(huán)境。新的績效考核方案公布實施后，運行平穩(wěn)，反饋良好，有效提升了人才隊伍積極性，取得較好的改革效果。

四、提升建設(shè)水平，實現(xiàn)創(chuàng)新賦能

公立醫(yī)院創(chuàng)新是黨關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新型國家方針政策的一個具體領(lǐng)域。創(chuàng)新賦能是公立醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性的過程，同時也需要平臺的支撐和資源的支持，更需要良好的文化氛圍作為保障。創(chuàng)新賦能目標的實現(xiàn)不是蠻干就可以實現(xiàn)的，而是需要黨建引領(lǐng)和精準施策。

我院在醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展過程中，主要采取了以醫(yī)院建設(shè)水平為主線的創(chuàng)新實施方案，即在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上夯實學(xué)科建設(shè)和教學(xué)科研水平，向一流創(chuàng)新型醫(yī)院目標邁進。主要采取的做法有：一是持續(xù)推進“五大中心”建設(shè)。醫(yī)院黨委發(fā)揮前瞻性，積極推進“五大中心”建設(shè)方案出成果、出效益，加快推進醫(yī)院在深化鞏固“中國胸痛中心”“國家高級卒中中心”和“中國房顫中心”成果的基礎(chǔ)上，確?！皠?chuàng)傷中心”和“心衰中心”驗收，以及做好“危重新生兒中心”和“危重孕產(chǎn)婦中心”建設(shè)。二是加強重點?？平ㄔO(shè)。醫(yī)院黨委深刻認識到加強重點?？平ㄔO(shè)的重要性，并以此發(fā)揮本院的專業(yè)優(yōu)勢，爭取形成特色品牌。醫(yī)院黨委積極發(fā)揮協(xié)調(diào)與組織功能，加強重點專科建設(shè)的組織管理、目標管理、經(jīng)費管理和考核評估，全力助推第五周期市級醫(yī)學(xué)重點專科及重點培育?？平ㄔO(shè)工作。充分利用安慶市職業(yè)病防治醫(yī)院的品牌，做好職業(yè)病的體檢、診斷等各項工作；積極推進老年醫(yī)學(xué)科組建工作，充分滿足老年患者的就醫(yī)需求；加強消化道癌、肺癌早診早治工作。持續(xù)推進消化道癌、肺癌早診早治相關(guān)理論知識和技能操作培訓(xùn)，加大與各縣市區(qū)基層醫(yī)院技術(shù)指導(dǎo)和人才培養(yǎng)幫扶力度，積極探索早癌防治的安慶模式。三是加快教學(xué)科研平臺搭建。醫(yī)院黨委基于創(chuàng)新引領(lǐng)的實際需求，積極組織各項教學(xué)科研平臺建設(shè)，在思想引領(lǐng)、方案制定、監(jiān)督保障等方面具體、深入、仔細地做好統(tǒng)籌安排和執(zhí)行監(jiān)督，如深入對接安醫(yī)大醫(yī)教研管理體系，對醫(yī)院教學(xué)、科研工作機制進行系統(tǒng)優(yōu)化，推進碩士點、博士點申報工作，爭創(chuàng)藥物臨床試驗GCP認證。選派優(yōu)秀教學(xué)科研人才研修培訓(xùn)，加快復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。