基于勝任力的高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)對策研究

文/右江民族醫(yī)學(xué)院，右江民族醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院 梁楚晗 梁潔（通訊作者） 劉芳印

習近平總書記強調(diào)：“要把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！边@是新時代對黨務(wù)干部的新要求，為加強高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)提供了根本遵循。當前，高校黨務(wù)工作面臨著新情況、新問題、新機遇與新挑戰(zhàn)。為此，發(fā)現(xiàn)痛點、把好脈絡(luò)、找準黨員干部的角色定位，提出切實可行的整改措施，從而提高黨務(wù)干部的勝任力，是十分必要的工作，這既是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，又是做好高校人才培養(yǎng)的目標和使命，是新形勢下高校黨務(wù)工作內(nèi)涵式發(fā)展的必然趨勢。

一、高校黨務(wù)干部勝任力的內(nèi)涵

國外的勝任力研究起源于古羅馬時代，始于“管理學(xué)之父”泰勒的“管理勝任特征運動”。我國關(guān)于勝任力可以追溯到兩千年前孔子對統(tǒng)治者整體綜合素質(zhì)的界定。綜合目前國內(nèi)外對勝任力模型的研究，勝任力主要包括了服務(wù)能力、洞察能力、影響力等管理素質(zhì)，以及指揮決策、團隊領(lǐng)導(dǎo)、活動能力等管理技能?？偟膩碚f，勝任力是指在特定的崗位和工作環(huán)境中所表現(xiàn)出來的優(yōu)秀能力，是完成對應(yīng)的工作時所擁有的能力特征。勝任力不僅包括可見的知識和技能，也有隱藏中的自我認知、個人特質(zhì)和動機。

早期我國很多專家學(xué)者將勝任力的特征模型構(gòu)建理論在企業(yè)管理等行業(yè)中推行。隨著勝任力模型的成果研究，逐漸滲透到高校黨建的研究。但是黨務(wù)干部隊伍勝任力的含義沒有明確的統(tǒng)一界定，都是根據(jù)事務(wù)工作開展過程中的各項因素進行總結(jié)分析概括，從整體的研究和實踐中綜合性提煉出勝任力核心要素。高校黨務(wù)工作者的勝任力主要由知識、技能和素質(zhì)三部分組成，包括了黨的政治素養(yǎng)、黨務(wù)專業(yè)知識、黨務(wù)工作能力、解決問題能力、創(chuàng)新能力等若干要素，要求扮演“調(diào)度員、牽線人、貼心人”這“三重維度”角色，從橫向和縱向兩方面落實黨務(wù)工作，做好引領(lǐng)、服務(wù)和保障教育的工作。

二、高校黨務(wù)干部隊伍的能力要求

高校黨務(wù)干部隊伍既是思想的行動者和引領(lǐng)者，也是深化教育改革的先鋒；是黨建工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者，也是“立德樹人”的骨干力量；不僅要有焦裕祿“親勁、韌勁、拼勁”的“三股勁”精神，也要有求真實干、迎難而上的時代務(wù)實和擔當，才能不斷適應(yīng)新常態(tài)，充分發(fā)揮思政教育的中心力量，全面做好學(xué)校黨建工作。可見，建設(shè)一支新形勢所需的高素質(zhì)、專業(yè)化、能勝任的黨務(wù)干部隊伍，是做好黨建工作的重中之重，也是全面從嚴治黨背景下黨建工作的迫切需要。

（一）過硬的政治素質(zhì)。新時代高校黨務(wù)干部都是黨內(nèi)事務(wù)的管理者、宣傳者和領(lǐng)導(dǎo)者，必須將講政治擺在第一位，認真貫徹執(zhí)行黨的辦學(xué)方針，把握高校辦學(xué)方向，履職盡責、率先垂范，將高度認識和自覺行動統(tǒng)一起來，增強情感認同和理性認同。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，高效運用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想分析問題和指導(dǎo)高校各項事務(wù)和黨建工作。要做到善學(xué)習、敢實踐、勇創(chuàng)新、高標準、嚴要求，切實提升自身黨務(wù)專業(yè)能力、勝任能力和綜合素質(zhì)，全面適應(yīng)從嚴治黨要求，筑牢高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮育人鑄魂的作用，加強學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，全力推進學(xué)校各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）較強的領(lǐng)導(dǎo)能力。黨務(wù)干部是黨建工作的組織者、執(zhí)行者和責任人，要全面建設(shè)自身的核心領(lǐng)導(dǎo)力，提升執(zhí)行力和責任意識，才能將黨建工作與教學(xué)科研有機融合并一體推進。新時代從嚴治黨引向深入，黨建工作既要落實落細，全力推進中心工作開展，更要求黨務(wù)干部具有組織協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力、高效執(zhí)行力、影響力、感召力和創(chuàng)新能力等綜合性的領(lǐng)導(dǎo)力。對事物的本質(zhì)、發(fā)展規(guī)律有所認識，用辯證的戰(zhàn)略思維去謀全局，思考問題和作出決策，才能更加清晰處理“做什么”“怎么做”“管什么”“怎么管”的相互關(guān)系，不斷創(chuàng)新思維工作，將黨務(wù)工作與其他業(yè)務(wù)工作平衡和協(xié)調(diào)，從而推動實踐，踐行新時代黨務(wù)工作的要求和“四有”老師的標準。

（三）高效的學(xué)習能力。學(xué)習是掌握新知識、新理論、解鎖新技能的鑰匙，更是獲取信息能力的基礎(chǔ)。新時代新要求，面對國情、黨情的變化，高校黨務(wù)干部只有懷著“茍日新，日日新，又日新”的學(xué)習心態(tài)，具備高效的學(xué)習能力，才能接受新的事物，做到“真學(xué)真懂”。此外，以學(xué)習提高工作水平，切實在工作中“有底氣”“接地氣”，進一步熟悉黨建管理工作，綜合運用各類資源在遵循規(guī)則的前提下查找問題并加以解決，真正用行動影響老師和學(xué)生，做到“以人為本”，更好地踐行“立德樹人”的神圣使命。

（四）較強的抗壓能力。高校黨務(wù)干部都由教學(xué)、科研出色的人員兼任，而新時期的黨建工作對黨務(wù)干部的能力和水平要求很高，在很大程度上決定了黨務(wù)干部要具有一定的抗壓能力，才能將各項工作平衡并貫徹落實。基層黨建工作項目多、內(nèi)容雜，需要高校黨務(wù)干部在平衡日常教學(xué)工作和科研任務(wù)的同時，將重點投放在黨建工作中，有能力、有魄力輕松應(yīng)對“科研、教學(xué)、黨建”三者的壓力，有效融合，共同促進高校黨建工作健康科學(xué)發(fā)展。

三、高校黨務(wù)干部勝任力存在的主要問題

（一）選任工作不夠精細化。高校黨務(wù)干部的選拔任用沒有明確的選拔標準，選任條件也不夠科學(xué)細化。在選拔上，高校黨務(wù)干部偏向高學(xué)歷高職稱的“雙高”人才或者是有著“耕?！本竦睦蠈嵔處?，多數(shù)是通過投票和談話方式篩選，沒有針對崗位的需求進行“量身定做”或者細化選任條件，容易造成選任人大局意識、責任意識和服務(wù)意識等深層次能力不匹配崗位標準，缺乏領(lǐng)導(dǎo)力、公信力和影響力，不足以勝任黨建工作的時代要求，嚴重影響高校黨務(wù)工作隊伍的勝任水平。

（二）考核評價不夠嚴格化。高校黨務(wù)干部大多數(shù)以兼職為主，但考評評價標準都是統(tǒng)一化，沒有崗位差異。比如高校有學(xué)生黨支部、教師黨支部、離退休人員黨支部、行政黨支部等，不一樣的人群類型黨支部在評價考核方面應(yīng)該力求差異精準，因崗設(shè)置體系；同時，高校黨務(wù)干部的考核沒有將考核的內(nèi)容、程序、方式等結(jié)合“德、能、勤、績、廉”五個方面綜合起來開展日常、季度、年度、專項和任期內(nèi)的考核，沒有以問題為導(dǎo)向，健全和完善黨務(wù)干部的考核評價。

（三）綜合能力不夠全面化。目前，高校黨務(wù)干部在學(xué)習能力、創(chuàng)新能力、解決問題能力、組織能力等整體的綜合能力上略顯薄弱。很多黨務(wù)干部政治站位不高，主觀上比較重視科研教學(xué)工作，對黨建工作投入的精力比較少，加上思想觀念陳舊、學(xué)習能力不足、辯證思維弱化、實踐經(jīng)驗欠缺、管理不精、駕馭黨建工作能力不凸顯，在組織、管理和活動等方面的創(chuàng)新跟不上黨的教育事業(yè)的發(fā)展，在黨務(wù)工作開展過程中缺少活力，沒有辦法發(fā)揮提質(zhì)增效的作用。黨務(wù)干部對黨務(wù)知識的掌握比較片面，獲取信息能力和反思能力不強，在一些問題的解決方面效率慢，實效性較弱。

四、高校黨務(wù)干部隊伍勝任力提升對策

（一）建立以崗位勝任力為標準的選任機制。以崗位勝任力為標準，加強黨務(wù)干部選任機制的建設(shè)和完善，是學(xué)校黨務(wù)工作順利開展的關(guān)鍵。高校黨務(wù)繁、雜、重，黨務(wù)干部必須具備較強的綜合能力才能將工作有效落實。因此，高校應(yīng)該結(jié)合時代發(fā)展趨勢、學(xué)校教育發(fā)展情況以及黨務(wù)工作的現(xiàn)狀做好頂層設(shè)計，明確黨務(wù)干部的崗位標準并量化形成可操作性的標準要素。根據(jù)黨務(wù)干部勝任力的指標要素，按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”黨選干部的原則，分層分類設(shè)計，凸顯崗位針對性，人員職務(wù)的差異性，選拔具有高水平政治能力、組織溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)策劃能力、創(chuàng)新學(xué)習能力、統(tǒng)籌全局能力等核心能力的人員作為黨務(wù)干部隊伍成員，實現(xiàn)崗位配置的科學(xué)性。選任黨務(wù)干部的同時，要結(jié)合勝任力標準要素，任人唯賢，將日常工作、黨建工作與勝任力結(jié)合起來，實現(xiàn)基本能力與崗位需求相匹配，選出能在大是大非面前旗幟鮮明、理想信念堅定、敢于擔當、符合時代教育事業(yè)發(fā)展的“好”人“能”人。此外，高校黨委還要結(jié)合學(xué)校教育發(fā)展的需要，建立黨務(wù)干部隊伍的后備人才儲備庫，統(tǒng)籌“選育管用”，選好“苗”、育好“苗”、管好“苗”、用好“苗”，建好人才隊伍的“蓄水池”，激活發(fā)展的“內(nèi)動力”，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、能力突出、勝任力強的黨務(wù)干部隊伍。

（二）建立以崗位勝任力為基礎(chǔ)的培訓(xùn)體系。以崗位勝任力為基礎(chǔ)，加強黨務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)，是新時期高校教育全面發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，更是保證教育事業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵措施。高校要堅持“以人為本”，將培訓(xùn)與實際使用相結(jié)合，建立培訓(xùn)體系，實現(xiàn)黨務(wù)干部隊伍勝任力與崗位的長期匹配。對高校黨務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)要結(jié)合中心工作、主題教育、技能實踐、示范引領(lǐng)等方面，根據(jù)高校教育發(fā)展的需要，結(jié)合崗位職能和層次、類別等有側(cè)重點地開展培訓(xùn)。采用集中教育培訓(xùn)、集中學(xué)習、外出進修、脫產(chǎn)培訓(xùn)、專題研討、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、中心組學(xué)習、個人自學(xué)等方式進行培訓(xùn)。堅持以問題為導(dǎo)向、需求為根本，全面做好培訓(xùn)的目標、思路、制度等系統(tǒng)性的培訓(xùn)機制，確保培訓(xùn)工作規(guī)范運行，讓黨務(wù)干部能適應(yīng)新任務(wù)新要求。堅持理想信念為首要，開展系列主題教育活動，夯實理論基礎(chǔ)，筑牢政治忠誠。以大數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，創(chuàng)新學(xué)習途徑，打破時間與空間的限制。在完善學(xué)習制度的基礎(chǔ)上，以年度學(xué)分為基本考核標準，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，以“課堂+現(xiàn)場”的方式，深入挖掘?qū)W習資源，加強“橫向”與“縱向”滲透，實現(xiàn)隊伍的補鈣鑄魂。因此，以勝任力為基礎(chǔ)建立培訓(xùn)體系，可以持續(xù)不斷強化黨務(wù)干部的專業(yè)化能力，提升做事干事的硬實力。

（三）建立以崗位勝任力為核心的激勵機制。以崗位勝任力為核心，加強高校黨務(wù)干部的激勵機制建設(shè)，是緊跟教育事業(yè)建設(shè)的一個重要問題，要抓常抓實，久久為功。高校要結(jié)合黨務(wù)干部的工作實際，完善政績考核評價機制，政治上激勵、待遇上提高、工作上支持、生活上關(guān)懷，切實解決做與不做、做多做少、做好做壞都是一樣的問題，從不同程度體現(xiàn)差異化，激發(fā)黨務(wù)干部的主動性和積極性。首先，高校要建立正向的激勵機制，切實結(jié)合本單位黨務(wù)干部隊伍的整體建設(shè)情況，因地制宜制定本單位的具體實施辦法，包括用人導(dǎo)向、激勵手段、考評結(jié)果運用、考核評價等等，為更多優(yōu)秀的黨務(wù)干部提供展現(xiàn)自我價值的舞臺。其次，完善激勵政策，以激勵為核心，以目標為結(jié)果，對黨務(wù)干部的工作合理量化，完善黨務(wù)干部的工作績效調(diào)整機制，適當做好津貼補助、專項獎勵等。在職務(wù)晉升、榮譽獎勵、外出學(xué)習等方面給予傾斜，增強黨員干部的歸屬感、獲得感。再次，注重考核評價結(jié)果的運用，以其作為評優(yōu)評先、選拔任用的關(guān)鍵依據(jù)，規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活，有效發(fā)揮結(jié)果為導(dǎo)向的考核機制。

（四）建立以崗位勝任力為保障的考核體系。以崗位勝任力為保障，建立健全高校黨務(wù)干部隊伍考核體系，是提高黨務(wù)干部的工作效率和執(zhí)行效能的重要抓手，也是激發(fā)黨務(wù)干部內(nèi)動力和主動投身到各項工作中的堅強保證。高校要制定培養(yǎng)和使用的長遠計劃，結(jié)合“德、能、勤、績、廉”等考核內(nèi)容，找準定位，從內(nèi)容落實和效果等方面形成規(guī)范性考核。高校黨務(wù)干部的考核要結(jié)合崗位的實際和特點，按照科學(xué)合理、客觀公正、權(quán)責統(tǒng)一的原則，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的考核指標體系，根據(jù)實時變化進行調(diào)整，細化成科學(xué)合理的考核標準，從日常、季度、年度等入手，常態(tài)化、規(guī)范化進行考核，為黨務(wù)干部提供基本的保障。高校黨務(wù)干部基本都是“雙肩挑”，面臨著教師專業(yè)和黨務(wù)工作雙重考核，產(chǎn)生雙重交織的壓力。高?？蓪⒖己私Y(jié)果與黨務(wù)干部工作績效掛鉤，在職稱評定、職務(wù)晉升上有所傾斜，必然能讓黨務(wù)干部更加重視黨務(wù)工作，積極主動深入研究黨務(wù)工作，發(fā)揮自身雙重身份的優(yōu)勢，形成強大的高校育人合力，進而推動高校的穩(wěn)定和發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，高校黨務(wù)干部綜合素質(zhì)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展，也直接影響到高校黨務(wù)工作業(yè)績和工作實效，因此，基于崗位勝任力加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)至關(guān)重要。高校只有高度重視黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，豐富理論體系和實踐途徑，構(gòu)建適合學(xué)校黨務(wù)干部發(fā)展的標準體系，才能切實提高黨務(wù)干部的勝任力，更好地為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。