文/湘潭大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 吳夢(mèng)云
(一)是百年大黨發(fā)展的需要。2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在新征程上,作為一個(gè)百年執(zhí)政大黨,需要不斷注入新鮮血液,才能永葆生機(jī)和活力。根據(jù)2022年中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年12月31日,中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名,2021年共發(fā)展黨員438.3萬名,其中發(fā)展學(xué)生黨員176.5萬名,占新發(fā)展黨員總數(shù)的40.3%。高校大學(xué)生黨員作為黨員隊(duì)伍的主要來源,大學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量,直接關(guān)乎黨的事業(yè)是否后繼有人,直接影響黨的基礎(chǔ)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨組織要高度重視培養(yǎng)和發(fā)展青年黨員,特別是要注重從優(yōu)秀共青團(tuán)員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,確保紅色江山永不變色,為高校學(xué)生黨員發(fā)展工作指明了方向。探索如何提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量,是新時(shí)代高校黨組織面臨的重要課題。
(二)是學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀的需要。目前相關(guān)研究表明,各大高校在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升方面已經(jīng)做了很多探索和創(chuàng)新,該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)主要集中在保障體系的建設(shè),但大學(xué)生黨員隊(duì)伍中仍然存在理想信念不堅(jiān)定、作用發(fā)揮不明顯、入黨前后行為不一致等問題;同時(shí),綜合學(xué)生調(diào)查問卷的反饋,學(xué)生黨員發(fā)展過程中依然存在發(fā)展黨員人數(shù)不均衡、入黨動(dòng)機(jī)不端正、培養(yǎng)考察表面化、入黨程序執(zhí)行不夠到位、考核標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、發(fā)展黨員工作隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)、黨性教育未達(dá)到預(yù)期效果等問題。這些問題的存在,要求高校黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升方面繼續(xù)創(chuàng)新和完善。
(三)落實(shí)“三全育人”的需要。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出:“要堅(jiān)持把‘立德樹人’作為中心環(huán)節(jié),把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程,實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人,努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?!薄叭恕备拍畹奶岢龊途C合改革試點(diǎn)工作的開展,為高校思想政治工作指明了方向。但是在高校學(xué)生黨建工作與“三全育人”的結(jié)合上,普遍存在著二者之間育人隊(duì)伍未建立協(xié)同機(jī)制、育人過程未同步有效銜接以及未形成全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問題。基于“三全育人”視角下研究學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升工作,探索“三全育人”與高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的有機(jī)融合,有助于充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義大學(xué)的職責(zé)使命,使“三全育人”理念在高校黨建工作中得到貫徹。
(一)“三全育人”的培養(yǎng)考察格局未形成。一是培養(yǎng)考察工作“全員”參與度不高。目前發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察工作主要由培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人來完成,班主任、導(dǎo)師、專業(yè)課教師以及身邊黨員的參與度不高,未能充分發(fā)揮以“身邊人”的作用。二是培養(yǎng)考察工作缺乏“全過程”的連續(xù)性。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人只能由正式黨員擔(dān)任,有時(shí)候他們需要同時(shí)聯(lián)系多名入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象,存在未能按期主動(dòng)遞交思想?yún)R報(bào)、內(nèi)容審核把關(guān)不到位、未能及時(shí)進(jìn)行談話和指導(dǎo)的情況,培養(yǎng)考察職責(zé)難免有所缺失。三是“全方位”的培養(yǎng)考察工作機(jī)制未完全形成。部分培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人只注重入黨材料的填寫,缺乏其他方面的正確引導(dǎo),入黨申請(qǐng)人不清楚自己要努力的方向,發(fā)展的學(xué)生黨員只是從程序上入黨,未能真正從思想上入黨。
(二)“三全育人”的黨性教育意識(shí)不夠。一是黨性教育未調(diào)動(dòng)“全員”積極性。目前,黨性教育以黨校培訓(xùn)為主體,由學(xué)院黨委書記、副書記等專職思想政治工作者來完成,在教學(xué)和科研過程中,黨性教育的意識(shí)不強(qiáng)。二是黨性教育未匹配入黨“全過程”。一般學(xué)校只開設(shè)了入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員培訓(xùn)班,一方面,因?yàn)閷?duì)授課對(duì)象的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位,有些黨課內(nèi)容缺乏針對(duì)性;另一方面,因?yàn)槿狈θ朦h前的啟蒙教育和入黨后的持續(xù)教育,部分學(xué)生入黨前找不到組織,入黨后不能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是黨性教育未能“全方位”融入。目前,黨性教育以理論學(xué)習(xí)為主,未能有效地整合各方面的黨性教育資源,未能將黨性教育與專業(yè)教育、實(shí)踐教育等有效結(jié)合,活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富、育人方式較為單一、學(xué)生參與積極性不高、教育效果無法深入人心。
(三)“三全育人”的考核監(jiān)督機(jī)制未完善。一是缺乏“全員”的考核監(jiān)督。目前,部分發(fā)展黨員征求意見工作流于形式,缺乏深入的調(diào)查研究,部分同學(xué)不能正確地履行黨員的義務(wù)和權(quán)利,不敢當(dāng)面指出同學(xué)的缺點(diǎn)和不足;同時(shí),對(duì)于發(fā)展黨員工作隊(duì)伍的職責(zé)履行缺乏有效的監(jiān)督,對(duì)于培養(yǎng)考察的結(jié)果未能進(jìn)行及時(shí)的反饋和正確的利用。二是缺乏有效的“全過程”考核機(jī)制。目前,發(fā)展黨員材料基本實(shí)現(xiàn)了全過程的紀(jì)實(shí)管理,但部分支部存在以完成上級(jí)任務(wù)為目標(biāo)的現(xiàn)象,未能切實(shí)履行發(fā)展黨員程序,存在沒有召開會(huì)議或征求意見的情況,學(xué)院對(duì)于發(fā)展黨員程序的履行缺乏有效的監(jiān)督。三是未形成“全方位”的考核標(biāo)準(zhǔn)。目前,發(fā)展黨員還是存在“唯成績(jī)論”“唯榮譽(yù)論”的現(xiàn)象,遇到難以評(píng)判的情況時(shí),未能將考核指標(biāo)結(jié)合談話情況進(jìn)行有效評(píng)價(jià),缺乏統(tǒng)一有效的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
(一)基于“三全育人”的黨員發(fā)展培養(yǎng)考察體系。1.基于“全員育人”的培養(yǎng)考察?!叭珕T育人”的培養(yǎng)考察要求明確學(xué)院黨委委員、組織員、黨支部書記、黨支部委員、班級(jí)政治輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、黨員等育人要素的培養(yǎng)考察職責(zé)。一是強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍的工作職責(zé),學(xué)院黨委作為第一責(zé)任人,黨委委員和組織員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨支部的培養(yǎng)考察,定期了解其履責(zé)情況;黨支部作為直接責(zé)任人,黨支部書記應(yīng)全面掌握黨支部培養(yǎng)考察的進(jìn)展情況,組織員應(yīng)對(duì)培養(yǎng)考察工作進(jìn)行定期分析,其他支委成員應(yīng)協(xié)助落實(shí)培養(yǎng)考察職責(zé);培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人作為主要責(zé)任人,黨支部應(yīng)配齊培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人,同時(shí)要求做好培養(yǎng)考察臺(tái)賬管理。二是建立健全培養(yǎng)考察工作隊(duì)伍,每個(gè)班級(jí)要配備一名政治輔導(dǎo)員和一名跟班黨員,協(xié)助黨支部、指導(dǎo)團(tuán)支部做好學(xué)生推優(yōu)入黨、黨員發(fā)展等工作,組織班級(jí)開展黨章學(xué)習(xí)活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí),通過班級(jí)政治輔導(dǎo)員制度的建立,將培養(yǎng)考察職責(zé)落細(xì)落實(shí)到各個(gè)班級(jí)。三是充分發(fā)揮其他隊(duì)伍的育人功能,加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作與黨員發(fā)展工作的融合,充分發(fā)揮班主任的思政育人功能、專業(yè)課教師的課堂育人功能、每名黨員的日常培育功能。2.基于“全過程育人”的培養(yǎng)考察。“全過程育人”的培養(yǎng)考察要求做好入黨申請(qǐng)、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員各階段的有效銜接。一是設(shè)立培養(yǎng)考察時(shí)間響應(yīng)機(jī)制,在入黨各階段銜接的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),督促提醒相關(guān)培養(yǎng)考察人履行培養(yǎng)考察職責(zé),及時(shí)開展談心談話、審閱思想?yún)R報(bào)、給出考察意見等。二是跟蹤培養(yǎng)考察進(jìn)度,通過培養(yǎng)考察臺(tái)賬表清楚地反映培養(yǎng)考察的全過程,實(shí)時(shí)掌握目前所處的入黨階段,對(duì)于滿足條件的被考察人,提出是否確定為入黨積極分子、是否確定為發(fā)展對(duì)象、是否同意發(fā)展入黨或者繼續(xù)培養(yǎng)考察等意見。三是明確各階段的培養(yǎng)考察內(nèi)容,所處的入黨階段不同,側(cè)重的培養(yǎng)考察內(nèi)容也應(yīng)有所不同,入黨前對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不夠清晰,應(yīng)注重對(duì)其入黨動(dòng)機(jī)和政治理論素養(yǎng)的培養(yǎng),入黨后已經(jīng)基本具備一名黨員的素質(zhì),應(yīng)注重對(duì)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的引導(dǎo)。3.基于“全方位育人”的培養(yǎng)考察?!叭轿挥恕钡呐囵B(yǎng)考察要求從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面進(jìn)行全方位的培養(yǎng)考察。一是注重培養(yǎng)考察的全面性,大學(xué)要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,這與發(fā)展黨員的目標(biāo)是一致的,應(yīng)杜絕唯學(xué)習(xí)成績(jī)論、唯獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)論的現(xiàn)象,切實(shí)把德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生甄選出來。學(xué)生在某一方面表現(xiàn)特別突出的,黨組織應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)考察。一方面,引導(dǎo)其在特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用;另一方面,引導(dǎo)其積極向黨組織靠攏,不斷提高綜合素質(zhì)。二是注重培養(yǎng)考察的側(cè)重性,始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念,自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨;對(duì)政治上不合格、入黨動(dòng)機(jī)不端正的,應(yīng)堅(jiān)決拒之門外。三是注重培養(yǎng)考察結(jié)果的應(yīng)用,培養(yǎng)考察的目的是幫助其進(jìn)步,因此培養(yǎng)考察意見不應(yīng)只體現(xiàn)在材料表格上,要求與被考察人及時(shí)地進(jìn)行面對(duì)面或者書面的反饋,指出其在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的缺點(diǎn)和不足,形成培養(yǎng)考察的閉環(huán),幫助其全方位的提升,達(dá)到培養(yǎng)考察的效果,同時(shí)指導(dǎo)下一個(gè)周期的培養(yǎng)考察。
(二)基于“三全育人”的黨員發(fā)展黨性教育體系。1.基于“全員育人”的黨性教育。“全員育人”的黨性教育要求建設(shè)以黨委委員為主體、師生黨員為骨干、外聘導(dǎo)師為補(bǔ)充的黨校師資隊(duì)伍。一是推行黨建導(dǎo)師制,由學(xué)院黨委委員擔(dān)任黨建導(dǎo)師,深入學(xué)生黨支部、黨校培訓(xùn)班講授黨課,參與并指導(dǎo)支部組織生活的開展,保障大學(xué)生黨員接受專業(yè)的、系統(tǒng)的黨的理論知識(shí)培訓(xùn)。二是組建師生黨員宣講團(tuán),邀請(qǐng)優(yōu)秀的師生黨員到學(xué)生中間去講黨課,通過“走出去”的方式,讓每名黨員都能當(dāng)好紅色講解員,一方面,提升了黨性教育的親和力和感染力;另一方面,促使師生黨員提升自身的黨性教育意識(shí)和素質(zhì)。三是不斷完善師資數(shù)據(jù)庫(kù),通過“引進(jìn)來”的方式,邀請(qǐng)優(yōu)秀校友、專家學(xué)者、退休老黨員等為學(xué)生上黨課,為學(xué)生提供與社會(huì)、與企業(yè)接觸的機(jī)會(huì),增強(qiáng)了學(xué)生黨員的參與積極性,對(duì)于學(xué)生反響好的導(dǎo)師,邀請(qǐng)其作為學(xué)院外聘黨建導(dǎo)師并納入師資數(shù)據(jù)庫(kù)。2.基于“全過程育人”的黨性教育。“全過程育人”的黨性教育要求適應(yīng)學(xué)生入黨前、入黨中、入黨后各階段的需求,開展相適應(yīng)、可銜接的黨課課程和教育活動(dòng)。入黨前以啟蒙思想為主,以開學(xué)典禮、主題班會(huì)、專題講座等形式來宣講入黨的條件及程序等,引導(dǎo)新生積極主動(dòng)向黨組織靠攏;入黨中以提升思想為主,以黨校培訓(xùn)為主體、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為核心內(nèi)容開展入黨過程教育,針對(duì)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員等不同層次的學(xué)生,分門別類地進(jìn)行培訓(xùn)課程設(shè)置,明確理論學(xué)習(xí)、小組討論、志愿服務(wù)等課時(shí)要求,建立健全黨校培訓(xùn)課程體系,加強(qiáng)入黨動(dòng)機(jī)的引導(dǎo)和政治素養(yǎng)的提升;入黨后以筑牢思想為主,以黨員組織生活為載體開展入黨持續(xù)教育,通過對(duì)學(xué)生黨員參與“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等情況進(jìn)行紀(jì)實(shí)管理,不斷強(qiáng)化學(xué)生黨員的組織紀(jì)律和組織意識(shí),充分發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生黨員群體的示范引領(lǐng)作用。3.基于“全方位育人”的黨性教育?!叭轿挥恕钡狞h性教育要求建立以課堂育人、活動(dòng)育人、文化育人、制度育人等為一體的課程體系。一是將黨性教育與專業(yè)教育相結(jié)合,推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,學(xué)院通過雙語(yǔ)教學(xué)、雙語(yǔ)黨課和雙語(yǔ)學(xué)習(xí)的開展,充分發(fā)揮課堂育人的優(yōu)勢(shì)。二是將黨性教育與實(shí)踐教育相結(jié)合,通過掛牌黨性教育基地,聯(lián)合社區(qū)、福利院、紅色教育基地等開展黨員實(shí)踐活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)服務(wù)社會(huì)的功能。三是將黨性教育與校園文化相結(jié)合,通過詩(shī)詞朗誦、主題演講、主題征文、話劇表演等形式,將黨性教育融入社團(tuán)活動(dòng)中;通過升旗儀式、校史館參觀學(xué)習(xí)等形式開展愛國(guó)愛校教育;通過校園文化長(zhǎng)廊、圖文展、微視頻制作等形式,充分挖掘和展現(xiàn)校園中的先進(jìn)典型事跡,切實(shí)發(fā)揮“黨建+”文化育人的效果。四是將黨性教育制度化,每周二下午固定為“政治理論學(xué)習(xí)日”,學(xué)校黨委書記、校長(zhǎng)帶頭上黨課,將理想信念教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)校發(fā)展歷史等作為黨性教育的固定培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)基于“三全育人”的黨員發(fā)展考核監(jiān)督體系。1.基于“全員育人”的考核監(jiān)督。“全員育人”的考核監(jiān)督要求發(fā)揮黨、政、班、團(tuán)的協(xié)同作用。一是實(shí)行全員聯(lián)審機(jī)制,通過班級(jí)審查、支委會(huì)審查、學(xué)院黨委審查以及學(xué)校組織的交叉審查,對(duì)照學(xué)生黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),全面審查發(fā)展黨員材料的規(guī)范性和完整性。二是開展全員評(píng)價(jià),通過自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合的方式,綜合黨員、群眾等各方面的意見,從不同的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。三是實(shí)行全員監(jiān)督,暢通民主溝通的渠道,將學(xué)生黨員發(fā)展工作履行情況列入學(xué)院黨委重點(diǎn)督查的內(nèi)容和基層黨支部抓黨建工作述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容中,作為學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、考研保研、民主評(píng)議的重要依據(jù),并將其納入教師的績(jī)效考核、職稱評(píng)聘等。2.基于“全過程育人”的考核監(jiān)督?!叭^程育人”的考核監(jiān)督要求把好黨員發(fā)展的入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)。一是把好入口關(guān),把團(tuán)員推優(yōu)入黨作為重要手段,將青年大學(xué)習(xí)、團(tuán)校培訓(xùn)及其他表現(xiàn)情況作為確定入黨積極分子的重要依據(jù),從源頭上抓好質(zhì)量工程,切實(shí)發(fā)揮共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的作用。二是把好過程關(guān),對(duì)發(fā)展黨員的工作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)、有關(guān)要求等進(jìn)行梳理,提供黨員發(fā)展材料填寫范本;在遞交入黨申請(qǐng)書、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后,采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示,接受全過程的監(jiān)督,增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度。三是把好出口關(guān),開展畢業(yè)生黨員再教育活動(dòng),為畢業(yè)生黨員上好離校前的最后一次黨課,以遞交“畢業(yè)生黨員承諾書”的形式強(qiáng)化黨員意識(shí),同時(shí)學(xué)院黨委集中組織對(duì)畢業(yè)生入黨材料進(jìn)行整理,落實(shí)畢業(yè)生黨員組織關(guān)系和入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的接續(xù)培養(yǎng)工作。3.基于“全方位育人”的考核監(jiān)督。“全方位育人”的考核監(jiān)督要求明確理論考試、考核指標(biāo)、公開答辯、談心談話等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)。一是推行政治理論水平測(cè)試,將其作為黨員發(fā)展的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)之一,通過入黨前的政治理論考試,能夠反映學(xué)生當(dāng)前階段的政治理論水平,同時(shí)達(dá)到以考促學(xué)、以考促評(píng)的目的。二是制定符合學(xué)生特點(diǎn)的綜合考評(píng)體系,將黨課學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、道德品行、學(xué)業(yè)成績(jī)等項(xiàng)目納入考核點(diǎn),對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀全面的量化評(píng)價(jià)。三是引入黨員發(fā)展答辯機(jī)制,通過公開答辯的形式,學(xué)生向支部黨員大會(huì)就個(gè)人申請(qǐng)入黨的情況做匯報(bào),接收支部黨員和群眾的評(píng)議。四是結(jié)合談心談話進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),重點(diǎn)了解對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、掌握黨的基本理論和基本知識(shí)情況、在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)情況、主要優(yōu)缺點(diǎn)以及需要說明的問題,結(jié)合理論考試、考評(píng)打分、答辯情況等做出科學(xué)的評(píng)判。
基于“三全育人”的培養(yǎng)考察,落實(shí)了培養(yǎng)考察的職責(zé),實(shí)現(xiàn)了各階段的有效銜接,達(dá)到了全方位培育的效果;基于“三全育人”的黨性教育,強(qiáng)化了黨校師資隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)了學(xué)生各階段的學(xué)習(xí)需求,提升了黨課的質(zhì)量;基于“三全育人”的考核監(jiān)督,發(fā)揮了全員協(xié)同監(jiān)督的作用,把好黨員發(fā)展的質(zhì)量關(guān),進(jìn)行科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)。