2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)六大挑戰(zhàn)

陳炳才　王然　姜懿珊

2008年美國(guó)次債危機(jī)、2009年歐洲債務(wù)危機(jī)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)商品零售總額雖然總規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，但增長(zhǎng)幅度持續(xù)下行，2019年達(dá)到408017.2億元人民幣，2020年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2021年恢復(fù)增長(zhǎng)，達(dá)到440823.2億元人民幣，比2019年增長(zhǎng)8.04%，年均增長(zhǎng)約4%。

一、增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力尚未形成，未來(lái)依然依靠外部需求，風(fēng)險(xiǎn)加大

2022年1月-11月中國(guó)社會(huì)商品零售總額累計(jì)增長(zhǎng)-0.1%，其中11月下降5.9%，這說(shuō)明以消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)機(jī)制尚未形成。這種消費(fèi)動(dòng)力的下降，不只是疫情導(dǎo)致消費(fèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)（如旅游、產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)等），2010年以來(lái)就持續(xù)下降，從增長(zhǎng)18.3%下降到2019年的8.0%，9年下降10.3個(gè)百分點(diǎn)，每年下降1.14個(gè)百分點(diǎn)。即使從2012年計(jì)算，7年下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，每年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，以2017年-2019年數(shù)據(jù)，每年下降0.99點(diǎn)。按照每年增長(zhǎng)遞減率0.9計(jì)算，2022年正常增長(zhǎng)是5.3%，2023年是4.4%，如果剔除價(jià)格上漲，增長(zhǎng)更低。

中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，2008年以后也持續(xù)下降。2010年-2019年，其增長(zhǎng)速度從20.4%下降到5.1%，下降了15.3個(gè)百分點(diǎn)，年均下降1.7個(gè)百分點(diǎn)，比消費(fèi)下降幅度更大。即使按照2015年-2019年的速度，也下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，每年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。按照2018年和2017年比較下降0.3個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，2020年的正常增長(zhǎng)是4.8%，2022年增長(zhǎng)4.2%，2022年1月-11月中國(guó)固定資產(chǎn)實(shí)際投資累計(jì)增長(zhǎng)5.3%，預(yù)計(jì)全年投資增長(zhǎng)5.0%。2023年增長(zhǎng)按照線性遞減速度應(yīng)該是3.9%，即使樂(lè)觀估計(jì)，最高也應(yīng)該不超過(guò)4.7%，這是名義投資增長(zhǎng)速度。

2008年中國(guó)出口達(dá)14306.9億美元，美國(guó)次債危機(jī)后有所下降，但2010年創(chuàng)歷史新高，達(dá)到15777.5億美元，此后連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，到2014年達(dá)到23422.93億美元，2015和2016年出現(xiàn)了大幅度下跌，到2018年才再次創(chuàng)歷史新高，達(dá)到24867億美元，此后持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2021年再次創(chuàng)歷史紀(jì)錄，增長(zhǎng)29.85%，達(dá)到33630億美元，這顯示了中國(guó)出口增長(zhǎng)的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口高速增長(zhǎng)，主要有如下幾個(gè)因素：一是在加入世界貿(mào)易組織之后，中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)空間大大拓展；二是產(chǎn)品具有性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且產(chǎn)業(yè)鏈齊全，供給及時(shí)，能夠達(dá)到規(guī)?；螅蝗敲涝膬奢喆髷U(kuò)張。2008年-2014年，美元持續(xù)擴(kuò)張，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)比2007年底增加了約3.6萬(wàn)億美元，因此推動(dòng)全球貿(mào)易、投資增長(zhǎng)。2020年因應(yīng)對(duì)疫情，美國(guó)再次實(shí)行量化寬松貨幣政策，美聯(lián)儲(chǔ)資產(chǎn)當(dāng)年增加達(dá)到3.2萬(wàn)億美元，2021年又增加1.4萬(wàn)億美元，最高時(shí)資產(chǎn)達(dá)到89023億美元，比2019年增加47753億美元，兩年時(shí)間擴(kuò)張的資產(chǎn)超過(guò)了第一輪六年擴(kuò)張的規(guī)模，帶來(lái)2021年全球貨物貿(mào)易增長(zhǎng)27%，也帶來(lái)中國(guó)2021年出口增長(zhǎng)29.85%。但量化寬松帶來(lái)的出口增長(zhǎng)隨著貨幣政策收緊，尤其是2022年美國(guó)連續(xù)多次加息，中國(guó)出口開(kāi)始下降。1月-8月中國(guó)出口增長(zhǎng)13.5%，9月以后開(kāi)始下降，11月同比增長(zhǎng)下降8.7%，1月-11月累計(jì)增長(zhǎng)下降到9.1%，2022年全年增長(zhǎng)預(yù)計(jì)7%或6.5%。很顯然，美元量化寬松帶動(dòng)的出口增長(zhǎng)周期即將結(jié)束，2023年和2024年可能出現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)狀況。

2019年之前的2017年和2018年，中國(guó)凈出口都是負(fù)增長(zhǎng)，2019年-2022年中國(guó)凈出口連續(xù)四年正增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)幅度較高，2023年和2024年可能不會(huì)再次出現(xiàn)那么高的凈出口增長(zhǎng)，有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。如果出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)4.5%的增長(zhǎng)就更困難，如果能夠?qū)崿F(xiàn)正增長(zhǎng)，可能需要大幅度壓縮進(jìn)口，即進(jìn)口下降幅度高于進(jìn)口下降幅度，才能實(shí)現(xiàn)。因此，凈出口的增長(zhǎng)是最不確定的因素。

江西贛州市信一家電子科技公司的半導(dǎo)體產(chǎn)品封裝測(cè)試車間，工人在生產(chǎn)微電子元器件IC芯片。圖/視覺(jué)中國(guó)

根據(jù)消費(fèi)和投資名義增長(zhǎng)分別為4.4%和4.7%的增長(zhǎng)速度，剔除價(jià)格因素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要維持在4.5%以上，有賴于凈出口增長(zhǎng)達(dá)到4.5%以上乃至更高。不僅如此，需要消費(fèi)物價(jià)上漲基本為零，如果消費(fèi)物價(jià)上漲超過(guò)1%，相應(yīng)的名義增長(zhǎng)必須提高才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

二、速度規(guī)律逐漸發(fā)揮作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將線性遞減

根據(jù)速度規(guī)律，隨著基數(shù)加大，增長(zhǎng)速度將逐漸遞減。故中國(guó)在考慮2000年實(shí)現(xiàn)翻兩番的目標(biāo)時(shí)，前十年速度高一些，后十年速度低一些。而事實(shí)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有遵循速度規(guī)律，出現(xiàn)了前高后高，甚至2000年-2010年增長(zhǎng)速度依然高的狀況。也許因?yàn)檫@個(gè)現(xiàn)象，有些看法認(rèn)為中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依然比較高，事實(shí)可能并非如此。

如果說(shuō)2010年之前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度規(guī)律對(duì)中國(guó)不起作用，2010年以后，這個(gè)規(guī)律則在持續(xù)發(fā)生作用，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在持續(xù)下降。從2010年的增長(zhǎng)10.6%下降到2019年的6%，九年下降了4個(gè)百分點(diǎn)，每年下降0.4444個(gè)百分點(diǎn)。即使按照2012年-2019年的情況也下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)，每年下降0.2714點(diǎn)。以此計(jì)算，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正常最高是4.92%，最低在4.22%。根據(jù)這兩年確定的增長(zhǎng)速度，最后都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，因此2023年實(shí)現(xiàn)最高目標(biāo)，并不容易。

2010年以前的速度規(guī)律為什么不起作用，2010年以后為什么發(fā)揮作用？其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度規(guī)律，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系密切。

早期資本主義國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中，40年內(nèi)的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一般不超過(guò)4%，主要是因?yàn)槠淙丝谝?guī)模相對(duì)較小。凡是人口規(guī)模相對(duì)較大的國(guó)家，相對(duì)于人口小國(guó)，其增長(zhǎng)水平要高。

戰(zhàn)后由于國(guó)際市場(chǎng)的擴(kuò)大，持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（以7%為界限）水平較高，幾乎是以前高速增長(zhǎng)的一倍以上，但40年達(dá)到7%以上，也很少出現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了24年的持續(xù)高增長(zhǎng)（1946年-1969年），尤其是20世紀(jì)60年代，速度大多在8%以上至12%多之間，但兩次石油危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就持續(xù)下行，再也沒(méi)有回到高速增長(zhǎng)。韓國(guó)從1963年到1995年也經(jīng)歷了33年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，亞洲金融危機(jī)以后，速度趨向下降，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，平均速度基本下降到5%以下，甚至更低。新加坡差不多也是33年（1965年-1997年），中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)歷了38年（1961年-1998年）。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)7%以上也持續(xù)了38年（1978年-2015年），而且中間的波動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、韓國(guó)、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣。主要原因之一在于中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步時(shí)的人口就是9億人，后來(lái)持續(xù)增加到14億人，由于人口規(guī)模巨大帶來(lái)的增長(zhǎng)，不僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，也帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的持續(xù)供給擴(kuò)張和進(jìn)口需求擴(kuò)張。

但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一旦趨向成熟或者基本完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度就會(huì)下降，趨向5%以下，甚至3%以下，這也是一個(gè)趨勢(shì)。尤其是中國(guó)成為全球最大產(chǎn)能和供給國(guó)家之后，后續(xù)如果沒(méi)有超越中國(guó)規(guī)模的市場(chǎng)，其速度下降將快于工業(yè)化國(guó)家。

三、周期規(guī)律影響力逐漸顯示，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展過(guò)程中，存在著周期性生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī)，這種過(guò)剩危機(jī)，一方面是貨幣制度（金銀流動(dòng)性不足）的缺陷導(dǎo)致，另一方面是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的盲目生產(chǎn)導(dǎo)致。后來(lái)，貨幣政策制度的改革，尤其是戰(zhàn)爭(zhēng)、侵略和殖民地制度，解決了資本主義生產(chǎn)過(guò)剩導(dǎo)致的危機(jī)，但依然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。戰(zhàn)后美國(guó)依靠關(guān)稅貿(mào)易制度以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、貿(mào)易順差走向貿(mào)易逆差、擴(kuò)大美元等，逐步解決了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，但依然沒(méi)有能夠避免周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，或者經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大幅度波動(dòng)。

表1：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力指標(biāo)和GDP增長(zhǎng)情況（單位：%/億美元）

注：出口以美元計(jì)價(jià)，計(jì)算增長(zhǎng)。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，中國(guó)海關(guān)網(wǎng)站，美聯(lián)儲(chǔ)網(wǎng)站。制表：張玲

表2：中國(guó)進(jìn)出口情況（單位：百萬(wàn)美元）

資料來(lái)源：作者提供

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，也多次遭遇產(chǎn)能過(guò)剩，但通過(guò)深化農(nóng)村市場(chǎng)、社會(huì)保障制度改革尤其是國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，化解了一次又一次的產(chǎn)能過(guò)剩，使得被國(guó)內(nèi)政策認(rèn)定的過(guò)剩產(chǎn)能擴(kuò)大了數(shù)倍乃至數(shù)十倍，這源于對(duì)外貿(mào)易尤其是出口、進(jìn)口的發(fā)展，中國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的打通，開(kāi)辟了新的市場(chǎng)，也帶動(dòng)和創(chuàng)造了新的國(guó)際需求。

但是，國(guó)際市場(chǎng)也有盡頭。國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面依賴于美元流動(dòng)性的增加，另一方面也在于各國(guó)要?jiǎng)?chuàng)造自己的需求和市場(chǎng)。而且，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的模仿和學(xué)習(xí)基本完成，國(guó)際市場(chǎng)的有無(wú)互換尤其是國(guó)際貿(mào)易往往受資源、購(gòu)買力以及發(fā)展可持續(xù)性等因素約束，受到國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)的影響，因此而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅度波動(dòng)。

中國(guó)是當(dāng)前全球最大的產(chǎn)能供給國(guó)，也是很多產(chǎn)品的最大供給國(guó)，一旦對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)過(guò)剩，就是絕對(duì)過(guò)剩，而不是相對(duì)過(guò)剩，因?yàn)闆](méi)有比我們更大的市場(chǎng)來(lái)容納和消化過(guò)剩產(chǎn)能，沒(méi)有比中國(guó)更大的供給。除非發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)對(duì)中國(guó)完全自由開(kāi)放，我們還會(huì)有巨大的市場(chǎng)潛力，因?yàn)樗鼈兊呢泿刨Y產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)貿(mào)易資產(chǎn)的規(guī)模。發(fā)達(dá)國(guó)家留給中國(guó)的出口市場(chǎng)會(huì)隨著戰(zhàn)略調(diào)整而發(fā)生轉(zhuǎn)變乃至轉(zhuǎn)折，一旦中國(guó)出口再次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2015年-2016年的產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)就會(huì)再次出現(xiàn)，其嚴(yán)重程度將超過(guò)2015年-2017年。

如果說(shuō)2019年以前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)很少出現(xiàn)低增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)，越往后，周期性生產(chǎn)或產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)、市場(chǎng)危機(jī)，在中國(guó)將逐漸更為突出。未來(lái)中國(guó)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)、年度間大幅度波動(dòng)增長(zhǎng)，甚至不排除連續(xù)1年-2年低增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)的情況出現(xiàn)。因?yàn)槿蚴袌?chǎng)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期，全球市場(chǎng)的波動(dòng)或者其對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的替代和需求減少，都會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。更何況，主要發(fā)達(dá)國(guó)家正在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和出口進(jìn)行打壓。

影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)乃至危機(jī)的因素較多，但最突出的依然是房地產(chǎn)金融和地方債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)房地產(chǎn)金融不僅影響銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也影響中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)支持房地產(chǎn)的發(fā)展，雖然化解了當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融風(fēng)險(xiǎn)難題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以繼續(xù)延遲，但也將使得未來(lái)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)重，解決更困難。同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)金融債務(wù)的化解，不僅會(huì)導(dǎo)致金融資源結(jié)構(gòu)失衡持久化，也會(huì)導(dǎo)致地方土地財(cái)政繼續(xù)擴(kuò)展，地方隱性債務(wù)尤其是地方城投債的擴(kuò)張，使得中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低端化、不動(dòng)產(chǎn)化，財(cái)政赤字持久化，乃至進(jìn)入中等收入陷阱。事實(shí)上，中國(guó)的股市、不動(dòng)產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)走上日本模式，吸收大量資金轉(zhuǎn)變?yōu)椴粍?dòng)產(chǎn)、建筑物，不僅不能有效解決高質(zhì)量問(wèn)題，更無(wú)法解決創(chuàng)新和消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題。隨著未來(lái)中國(guó)人口的下降，房地產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)的過(guò)剩將在2030年后更為突出，企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將因?yàn)榉康禺a(chǎn)金融和土地財(cái)政而下降。

四、國(guó)際環(huán)境不確定性風(fēng)險(xiǎn)性持續(xù)加大

國(guó)際環(huán)境的不確定風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，主要來(lái)自如下三個(gè)方面的因素。

一是美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整。主要表現(xiàn)為打壓中國(guó)的出口額，降低中國(guó)的貿(mào)易份額；阻止中國(guó)高科技進(jìn)步，切斷中國(guó)高科技企業(yè)的進(jìn)口和海外市場(chǎng)；繼續(xù)保持對(duì)中國(guó)出口的高關(guān)稅，迫使到中國(guó)投資的高科技企業(yè)到美國(guó)投資。這些措施前期效果可能不明顯，往后將逐漸顯示。

2022年7月以后，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口逐步下降，11月出口408億美元，比2021年的547億美元下降25.41%。對(duì)于出口下降，有分析認(rèn)為是中國(guó)疫情、外資產(chǎn)業(yè)布局轉(zhuǎn)移所帶來(lái)。其實(shí)，也與美國(guó)物價(jià)上漲和關(guān)稅高，降低消費(fèi)欲望有關(guān)。更重要的是美國(guó)量化寬松政策收緊，市場(chǎng)流動(dòng)性減少，導(dǎo)致進(jìn)口下降。芯片法案也是影響出口下降的長(zhǎng)期因素。2022年8月9日拜登總統(tǒng)簽署《芯片和科學(xué)法案》，法案將為美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供527億美元補(bǔ)貼。法案禁止獲得政府資金的公司在中國(guó)增產(chǎn)芯片，期限為十年，違反禁令或未能修正違規(guī)狀況的公司或?qū)⑿枰~退還聯(lián)邦補(bǔ)助款。不僅如此，美國(guó)商務(wù)部致函美國(guó)設(shè)備制造商，要求不得向中國(guó)供應(yīng)用于14納米或以下芯片制造的設(shè)備。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口從2022年上半年每月平均近600億美元下降到11月的400億美元，預(yù)計(jì)12月在350億美元左右，與2021年持平甚至不及。

二是歐盟經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性加大。俄羅斯與烏克蘭的沖突將近一年，依然沒(méi)有結(jié)束的現(xiàn)象，沖突將消耗俄羅斯、烏克蘭以及歐洲的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。歐洲對(duì)俄羅斯的制裁和對(duì)烏克蘭的支持始終沒(méi)有停止，這不僅不利于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于歐盟的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

2021年歐盟經(jīng)濟(jì)剛剛恢復(fù)超過(guò)2013年-2014年的水平，俄羅斯與烏克蘭的沖突導(dǎo)致的能源危機(jī)和價(jià)格高漲，將使得歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)更加困難。隨著民眾不滿情緒增加，罷工的持續(xù)和輪流，歐洲經(jīng)濟(jì)可能趨向衰退。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2023年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，其中德國(guó)下降0.3%，西班牙下降0.2%，俄羅斯下降2.3%。

歐盟低增長(zhǎng)和高物價(jià)，對(duì)中國(guó)出口不利，2022年9月以后，中國(guó)對(duì)歐盟出口也大幅度下跌。更重要的是，歐洲對(duì)俄羅斯的制裁在2023年真正付諸實(shí)施，有可能將對(duì)天然氣、石油以及其他商品的進(jìn)口制裁擴(kuò)展到其他國(guó)家，對(duì)中國(guó)出口和進(jìn)口俄羅斯的產(chǎn)品帶來(lái)壓力。

三是市場(chǎng)的替代和擠出效應(yīng)。美國(guó)、歐洲發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和抑制中國(guó)高技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)持續(xù)了十多年，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易打壓持續(xù)了五年（2018年-2022年）。雖然這個(gè)過(guò)程中國(guó)出口依然保持了持續(xù)高漲，但這也可能是慣性所帶來(lái)的沖刺。

隨著美國(guó)各種法案的實(shí)施，美國(guó)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)將得到關(guān)稅、補(bǔ)貼、技術(shù)、人才和發(fā)展環(huán)境因素方面的支持，規(guī)模化可能化解其工資成本，能源技術(shù)的突破可能降低能源成本。由于疫情導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，跨國(guó)公司已經(jīng)重新平衡產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局，這將在未來(lái)2年-3年逐漸顯示。中國(guó)的高科技技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)出口可能出現(xiàn)較大變化，2022年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品1月-6月進(jìn)口下降1.4%，1月-11月下降了7.2%，這意味著7月-11月下降幅度至少達(dá)到了8.6%。中國(guó)自動(dòng)數(shù)據(jù)處理器、集成電路等出口從2022年上半年的正增長(zhǎng)走向負(fù)增長(zhǎng)，下降幅度很大。也就是說(shuō)，高科技產(chǎn)品的進(jìn)出口趨勢(shì)，未來(lái)可能都不很樂(lè)觀。

與此同時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織對(duì)印度、東盟2023年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國(guó)。2023年印度經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)6.1%，東盟增長(zhǎng)4.9%，越南6.2%，菲律賓5.0%。越南2022年1月-11月出口增長(zhǎng)13.4%，達(dá)到3422億美元，印度、印尼出口增長(zhǎng)也好于中國(guó)。此外，由于人口增長(zhǎng)和資源壓力，未來(lái)資源國(guó)家的出口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)依然看好，而作為資源進(jìn)口國(guó)家，中國(guó)的成本會(huì)提高。

五、中國(guó)崛起（可持續(xù)發(fā)展）的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)極不穩(wěn)定

從1978年改革開(kāi)放到2022年，中國(guó)用短短的45年時(shí)間完成了資本主義工業(yè)化百年時(shí)間所完成的任務(wù)，而且是在14億人的大國(guó)，這是一個(gè)奇跡。但是，這個(gè)奇跡從時(shí)間來(lái)說(shuō)，也不是特例。英國(guó)工業(yè)革命用了80年-100年，德國(guó)用了60多年、美國(guó)用了50年（1840年-1890年）就趕超了英國(guó)，成為當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的國(guó)家，自此以后美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模始終是世界第一。日本崛起和亞洲四小龍的崛起，也基本是25年-30年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。

德國(guó)超越英國(guó)，伴隨著化學(xué)工業(yè)、電氣工業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，電燈、電車、電鉆、電焊機(jī)等電氣產(chǎn)品迅速發(fā)展，內(nèi)燃機(jī)的出現(xiàn)，使得動(dòng)力效率大大提高。美國(guó)超越德國(guó)、英國(guó)伴隨石油、汽車、通信、文化和娛樂(lè)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，同時(shí)伴隨有鋼鐵、棉紡技術(shù)的創(chuàng)新和效率提高，還有農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械發(fā)明和革新。

但二戰(zhàn)后，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化基本是技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)、制度模仿和學(xué)習(xí)型的發(fā)展，缺乏原始創(chuàng)新。這種模仿、學(xué)習(xí)型工業(yè)化，在技術(shù)停滯發(fā)展階段，很容易因?yàn)槿丝谝?guī)模和市場(chǎng)巨大、勞動(dòng)力、土地、資源環(huán)境成本低廉而快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)追趕。當(dāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基本完成后，這種模仿學(xué)習(xí)型工業(yè)化，繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展就很難，甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟(jì)地位的下降，戰(zhàn)后日本的發(fā)展最為典型。20世紀(jì)80年代后期，國(guó)際很多專家預(yù)測(cè)日本將成為超越美國(guó)的新興大國(guó)，但今天已經(jīng)沒(méi)有這種看法了，問(wèn)題在于日本缺乏原始創(chuàng)新。

中國(guó)人口規(guī)模巨大，人才很多，市場(chǎng)廣大，跨國(guó)公司愿意在中國(guó)設(shè)立工廠乃至技術(shù)研發(fā)中心，對(duì)中國(guó)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)具有一定的幫助。在一般工業(yè)制造技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)積累，中國(guó)逐漸走上創(chuàng)新之路，成為在全球具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和技術(shù)，從而可以參與全球分工。

但中國(guó)工業(yè)化很大程度是依靠技術(shù)引進(jìn)和學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的，很多關(guān)鍵技術(shù)掌握在外資手中，中國(guó)的原始創(chuàng)新也很少，因此很容易出現(xiàn)技術(shù)卡脖子現(xiàn)象。這是因?yàn)橹袊?guó)并沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)原始工業(yè)革命，也就沒(méi)有原始工業(yè)革命的技術(shù)積累、創(chuàng)新方法和思維方式。

這個(gè)問(wèn)題不是短期能解決的，它是一個(gè)民族傳統(tǒng)文化長(zhǎng)期積累起來(lái)的思維方法和習(xí)慣。正因?yàn)橹袊?guó)缺乏原始創(chuàng)新，要真正追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)并不那么容易實(shí)現(xiàn)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度下，以廉價(jià)微薄的利潤(rùn)進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，可以擴(kuò)大乃至占領(lǐng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額，但沒(méi)有足夠的利潤(rùn)進(jìn)行研發(fā)投入，因此發(fā)展的后勁和可持續(xù)動(dòng)力不足。尤其是在發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)打壓政策下，隨著外國(guó)投資產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局的調(diào)整，中國(guó)在技術(shù)實(shí)力上趕超美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，乃至實(shí)現(xiàn)平起平坐，還需要艱辛努力。

六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球資源、環(huán)境、人口壓力加大，成本提高

大國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)資源，而中國(guó)恰恰是傳統(tǒng)資源缺乏的國(guó)家。以鐵礦石為例，中國(guó)品位較低，冶煉成本高，探明的儲(chǔ)量有限。按照中國(guó)生鐵產(chǎn)量每年7億噸計(jì)算，全部鐵礦石開(kāi)采出來(lái)，也就夠生產(chǎn)十年。中國(guó)石油、天然氣可開(kāi)采儲(chǔ)量，大體在18年-22年，而國(guó)際則在50年以上。中國(guó)14億人口，以人均資源需求乘以14億，都是一個(gè)巨大的數(shù)字，不僅國(guó)內(nèi)供給不足，國(guó)際供應(yīng)也會(huì)出現(xiàn)斷裂。

2022年全球人口達(dá)到80億人，過(guò)去30年每十年增加的人口都在8億人以上，未來(lái)40年全球可能繼續(xù)增加30億人口，而且主要在發(fā)展中國(guó)家，這些人口都會(huì)產(chǎn)生能源需求，以目前的能源，按照發(fā)達(dá)國(guó)家的人均消費(fèi)或占有水平，可能需要將目前的能源供給翻倍，因此能源價(jià)格的下降不容易。不僅是能源需求，還有資源需求。地球資源是固定的，不增加的。因此，資源供給的可持續(xù)依然是中國(guó)未來(lái)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

中國(guó)14億人口的能源、資源消費(fèi)和占有，伴隨著城鎮(zhèn)化水平的提高將繼續(xù)增加，目前中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大碳排放國(guó)家，但短期也不能將碳排放峰值降低下來(lái)?？稍偕茉吹陌l(fā)展、氫能發(fā)展可以大大減少碳排放，已經(jīng)成為很多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，但真正實(shí)現(xiàn)低碳、零碳發(fā)展的能源戰(zhàn)略，還需要做出很多努力。尤其是未來(lái)現(xiàn)有80億人的能源消費(fèi)水平會(huì)有很大提高，尚有30億人口增加帶來(lái)的能源消費(fèi)增加，清潔能源的發(fā)展可能難以適應(yīng)人口增加尤其是生活水平提高帶來(lái)的需求增加。

雖然明知二氧化碳排放會(huì)導(dǎo)致地球溫度升高，但發(fā)展中國(guó)家的人均能源消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)差距還很大，未來(lái)人口增加和能源消耗增加，主要發(fā)生在廣大發(fā)展中國(guó)家，因此中國(guó)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境也面臨巨大的壓力，需要尋找新的思路去解決。

在上述六大挑戰(zhàn)背景下，中國(guó)過(guò)去的一些紅利可能就不成為紅利，甚至?xí)蔀閴毫Γ绕涫怯龅絿?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、地緣政治和軍事沖突，這些挑戰(zhàn)就可能演變?yōu)橐环N戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

（編輯：蘇琦）