公共管理類專業(yè)《管理學(xué)原理》思政元素探析

張 力,武倩茹,任曉春

(山西大學(xué)，山西 太原 030006)

立德樹人是教育的根本任務(wù)，我黨歷來十分重視高等教育“價值塑造”在人才培養(yǎng)中的作用。2020年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》明確提出要將課程思政融入課堂教學(xué)全過程?！罢n程思政強(qiáng)調(diào)課程要將知識傳授、能力培養(yǎng)、價值引領(lǐng)等多重功能實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，培養(yǎng)學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀。”[1]自此，課程思政被納入各高校的重點建設(shè)內(nèi)容。《管理學(xué)原理》作為公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課，在課程體系中具有獨特的位置，積極探索該門課中的思政元素，將“思政”貫穿于管理學(xué)知識模塊、知識點等教學(xué)活動中的各環(huán)節(jié)，使管理學(xué)基礎(chǔ)知識傳授與思政教育融會貫通，相得益彰，實現(xiàn)知識傳授與價值引領(lǐng)的同頻共振。

一、公共管理類《管理學(xué)原理》課程思政的特點與建設(shè)目標(biāo)

思想政治教育是一項全方位、立體式、一體化的育人工程，只靠顯性的思政理論課是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，容易出現(xiàn)“表象學(xué)習(xí)”的現(xiàn)象，無法達(dá)到“潤物無聲”的效果。以專業(yè)教育課程知識為載體，是提升思想政治理論教育實效性和說服力的有效途徑。[2]然而，思想政治教育與課程的有機(jī)融合，在課程選取上必須有所取舍，抓住“牛鼻子”，選取基礎(chǔ)性課程和核心專業(yè)課程。[3]

(一)公共管理類《管理學(xué)原理》開展課程思政的特點

《管理學(xué)原理》作為公共管理類的基礎(chǔ)學(xué)科，與課程思政相結(jié)合具有重要的意義?！豆芾韺W(xué)原理》是管理學(xué)科體系中的一門重要的基礎(chǔ)性課程，主要介紹管理活動的基本規(guī)律和一般方法，重點講解在復(fù)雜環(huán)境下個人或組織如何進(jìn)行決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制。從課程特點看，管理學(xué)是一門理論與實踐相結(jié)合的課程，需要從不同的管理實踐中提煉并概括管理原理和方法。個人的自我管理與組織的民主管理對人的行為塑造都具有重要意義。從開設(shè)專業(yè)看，公共管理類專業(yè)開設(shè)的《管理學(xué)原理》更加強(qiáng)調(diào)管理的公共性及中國實踐。相比較工商管理，公共管理類專業(yè)《管理學(xué)原理》課程更應(yīng)關(guān)注組織管理中公共性和公共價值，包括公共部門產(chǎn)品或服務(wù)的公共性、私營部門的社會責(zé)任、社會企業(yè)的社會價值等。從開課時間看，《管理學(xué)原理》通常在管理類新生入學(xué)后第一學(xué)年開設(shè)，具有幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要作用。

(二)公共管理類《管理學(xué)原理》課程思政的目標(biāo)

根據(jù)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求，“要緊緊圍繞堅定學(xué)生理想信念，以愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體為主線，圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給”。結(jié)合《管理學(xué)原理》的主要內(nèi)容和特點，應(yīng)將本課程的課程思政目標(biāo)歸納為三個方面：

第一，挖掘中國歷史文化的管理智慧，培養(yǎng)學(xué)生的文化自信。中國是一個歷史悠久的國家，在古代曾創(chuàng)造出燦爛輝煌的東方文明，要善于挖掘和總結(jié)古代的管理經(jīng)驗和智慧，引導(dǎo)學(xué)生深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想精華，并且引導(dǎo)學(xué)生傳承中華文脈。只有珍視和尊重傳統(tǒng)，才能更好地面對未來。《管理學(xué)原理》課程思政應(yīng)努力培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷和文化自信，增強(qiáng)國家認(rèn)同感和民族自豪感。

第二，靈活運(yùn)用馬克思基本原理分析問題，提高學(xué)生的馬克思主義修養(yǎng)。馬克思主義是馬克思、恩格斯在批判地繼承和吸收人類自然科學(xué)、思維科學(xué)、社會科學(xué)優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的無產(chǎn)階級思想的科學(xué)體系，是關(guān)于全世界無產(chǎn)階級和全人類徹底解放的學(xué)說，并在實踐中不斷地豐富、發(fā)展和完善。中國共產(chǎn)黨正是馬克思主義指導(dǎo)下并結(jié)合中國實際才取得了新民主主義革命的勝利和社會主義建設(shè)的偉大成就?！豆芾韺W(xué)原理》中管理的科學(xué)性與藝術(shù)性、自然屬性與社會屬性中無不蘊(yùn)含著辯證唯物主義、歷史唯物主義以及科學(xué)思維。課程思政能夠?qū)ⅠR克思主義內(nèi)化于心，為堅定信念奠定理論基礎(chǔ)。

第三，總結(jié)中國新民主主義革命和社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，激發(fā)學(xué)生愛國熱情，堅定政治信念。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民結(jié)束了千余年來受少數(shù)人剝削以及百余年受帝國主義壓迫的歷史，取得了民族獨立和解放。新中國成立后，我們展開了轟轟烈烈的社會主義建設(shè)革命，一步步實現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大轉(zhuǎn)變。建黨100年以來，我黨積累了豐富的組織管理以及治國理政的經(jīng)驗，其中很多都是《管理學(xué)原理》課程思政的重要元素，因而，《管理學(xué)原理》課程思政應(yīng)努力講好中國故事，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注中國社會實踐，培育共產(chǎn)主義理想，堅定社會主義信念以及愛黨、愛國的情懷。同時，揭示我國當(dāng)前在國家治理與社會治理方面存在的不足，引導(dǎo)學(xué)生承擔(dān)起民族振興的責(zé)任，并將其所學(xué)服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)中。

二、挖掘《管理學(xué)原理》中國歷史文化元素，培養(yǎng)學(xué)生的文化自信

在漫漫五千年的文明發(fā)展歷史中，我國積累了豐富的治理國家、管理社會的經(jīng)驗和教訓(xùn)。結(jié)合中國歷史文化傳統(tǒng)，提煉具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的管理思想，是中國管理理論研究者的時代使命。

(一)“計劃”環(huán)節(jié)的中國傳統(tǒng)思想元素挖掘

中華民族的先人們早就明白“計劃”的重要性，儒家經(jīng)典《禮記·中庸》曾指出“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，《史記·高祖本紀(jì)》中劉邦夸贊張良“運(yùn)籌策帷幄之中，決勝于千里之外”，說明在我國古代治國、治軍、治生等一切競爭和對抗的活動中，都必須統(tǒng)籌謀劃，正確研究對策，以智取勝。同時，計劃對于人生的發(fā)展也具有十分重要意義，《論語》強(qiáng)調(diào)“人無遠(yuǎn)慮、必有近憂”，引導(dǎo)并激勵學(xué)生要根據(jù)自身實際情況做好人生規(guī)劃，特別要讓自己的大學(xué)生活充實而有意義。在“計劃”環(huán)節(jié)中還包含著“決策”這一重要組成要素，強(qiáng)調(diào)使命、愿景與戰(zhàn)略。中國成語“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”、“兼聽則明，偏聽則暗”等都體現(xiàn)了古人的智慧，聰明的決策者總是會周全考慮各方信息，慎重地做出決定。

(二)“組織”環(huán)節(jié)的中國傳統(tǒng)思想元素挖掘

在講授“組織設(shè)計”這部分內(nèi)容時，可通過古代典籍來幫助學(xué)生理解組織設(shè)計的重要性。如《孫子兵法》中“治眾如治寡，分?jǐn)?shù)是也”是講對軍隊要進(jìn)行合理編制，依靠編制來管理、統(tǒng)領(lǐng)軍隊。對于現(xiàn)代社會的大型組織，其治理也必須要建立在合理設(shè)計團(tuán)隊的基礎(chǔ)上，管理者應(yīng)該充分放權(quán)，充分發(fā)揮下屬的主觀能動性和工作積極性。[4]《韓非子·詭使》中“道私者亂，道法者治”是指遵循個人愛好管理部隊必然出亂子，遵循條令條例治理部隊必然有戰(zhàn)斗力，意在強(qiáng)調(diào)有序的組織規(guī)則對戰(zhàn)爭輸贏起著關(guān)鍵作用。在講授“人員配備”這部分內(nèi)容時，要強(qiáng)調(diào)人才是第一資源；管理的問題，其實就是管理人的問題。人員配備的要旨是要善于發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、發(fā)揮屬下的一技之長，人員配備精準(zhǔn)，就能達(dá)到事半功倍的效果。要善于發(fā)揮團(tuán)隊中每個人的長處，做到人盡其才。

(三)“領(lǐng)導(dǎo)”環(huán)節(jié)的中國傳統(tǒng)思想元素挖掘

農(nóng)耕文明一般非常強(qiáng)調(diào)集體的地位和作用，中國傳統(tǒng)文化從來不缺乏對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗的總結(jié)。儒家經(jīng)典《論語》記載了孔子面對季康子問政時的回答：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”可以看出，孔子十分注重為政者(即領(lǐng)導(dǎo)者)的模范帶頭作用。如果領(lǐng)導(dǎo)者能夠做到正己，就可以不令而行，上行下效，使天下人(被領(lǐng)導(dǎo)者)都?xì)w于正道。通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)職能的正常發(fā)揮在于能否很好地對被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行激勵，《論語》就管理過程中的激勵機(jī)制做出了旗幟鮮明地回答：“道之以政，齊之以刑，民免無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這句話實際上也是對激勵機(jī)制的動機(jī)因素進(jìn)行了區(qū)分，強(qiáng)調(diào)道德教化和禮儀規(guī)范要比苛政、刑罰高明許多。此外，古語云：“言能聽，道乃進(jìn)?！币仓割I(lǐng)導(dǎo)干部尤須在傾聽群眾呼聲上做“有心人”，注重溝通研究，善于從細(xì)微處了解基層情況、發(fā)現(xiàn)矛盾問題。眾所周知，儒家思想與法家、道家思想等有著鮮明的差別，在課堂上可以通過討論，引導(dǎo)學(xué)生將傳統(tǒng)思政元素挖掘出來，這樣才能在專業(yè)學(xué)習(xí)的過程中對傳統(tǒng)文化的博大感受深切。

(四)“控制”環(huán)節(jié)的中國傳統(tǒng)思想元素

從控制論的角度看，事中控制要強(qiáng)過事后控制，事前控制要強(qiáng)過事中控制。防微杜漸、未雨綢繆、居安思危、防患未然、亡羊補(bǔ)牢等成語都意在強(qiáng)調(diào)防患于未然的“事前控制”和及時糾正偏差的“事后控制”。

三、挖掘《管理學(xué)原理》馬克思基本原理元素，提高學(xué)生的馬克思主義修養(yǎng)

馬克思主義作為一種完整、先進(jìn)、科學(xué)的思想體系，深刻揭示了事物的本質(zhì)、內(nèi)在聯(lián)系及發(fā)展規(guī)律，揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律和大趨勢，為我們認(rèn)識紛繁復(fù)雜的客觀事物，為我們改造主觀世界和客觀世界提供了正確的立場觀點方法。因此，我們不僅要自覺運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論研究和分析管理科學(xué)，還應(yīng)該讓學(xué)生在《管理學(xué)原理》的課程學(xué)習(xí)過程中體會到馬克思主義的科學(xué)性和先進(jìn)性，并從中不斷汲取人生智慧，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

(一)“計劃”環(huán)節(jié)中的馬克思主義元素挖掘

馬克思主義認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，任何事物都是不斷運(yùn)動變化的。因此我們在做決策的時候，就應(yīng)該統(tǒng)觀全局、審時度勢、周密計劃。在做決策時，要運(yùn)用辯證法具體問題具體分析。同時，決策和計劃能否取得成功，前提是要對社會歷史的發(fā)展規(guī)律有清晰地把握和認(rèn)知，這樣才能順應(yīng)時代的發(fā)展。盡管社會和事物的發(fā)展有其自己的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，但是，人在規(guī)律面前并非無能為力、無所作為的。我們要順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律，積極發(fā)揮人的主觀能動性，把握好時機(jī)，科學(xué)決策，最終促成事物的變化和飛躍。

(二)“組織”環(huán)節(jié)的馬克思主義元素挖掘

政府是典型的公共組織，在處理中央與地方政府關(guān)系時，可以巧妙運(yùn)用辯證法思維處理整體與部分之間的關(guān)系，既要發(fā)揮中央政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，還要充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。此外，我國政府和市場之間的關(guān)系也體現(xiàn)了辯證法的原理，這要求我們在組織設(shè)計中樹立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌全局。

(三)“領(lǐng)導(dǎo)”環(huán)節(jié)的馬克思主義元素挖掘

“領(lǐng)導(dǎo)”環(huán)節(jié)中的激勵問題，可引入馬克思主義對“人”的尊重和強(qiáng)調(diào)，反對過分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵，批判資本主義過度追求資本的最大化，以及對人的忽略并將人異化為手段和工具。唯物論中“意識對體的生理活動具有調(diào)節(jié)和控制的作用”，強(qiáng)調(diào)正向激勵對員工積極性的發(fā)揮具有重要的指導(dǎo)作用。在講解“溝通”問題時，要處理好主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系，要解決主要矛盾的主要方面；要尊重下級，樹立馬克思主義的群眾史觀：人民群眾是歷史的真正推動者。在講述組織變革與發(fā)展的過程時，可結(jié)合馬克思主義實踐和認(rèn)識的關(guān)系來理解組織的每一次變革都是經(jīng)過不斷地“實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識”而獲得的。

(四)“控制”環(huán)節(jié)的馬克思主義元素挖掘

管理過程中之所以需要控制，就是因為“前途是光明的，但是道路是曲折的”，事物的發(fā)展不會一帆風(fēng)順，而是“波浪式前進(jìn)”“螺旋式上升”，因此要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏。要強(qiáng)調(diào)控制過程中實事求是的重要性，反對脫離實際。同時，強(qiáng)調(diào)控制過程的靈活性，具體問題具體分析，要顧全大局，更要有創(chuàng)新精神。

四、挖掘《管理學(xué)原理》中國特色社會主義實踐元素，堅定學(xué)生政治信念

從人類文明史的角度看，中國特色社會主義實踐具有獨特魅力?！罢n程思政建設(shè)就是把中國共產(chǎn)黨的有效做法和有益經(jīng)驗貫穿于人才培養(yǎng)的專業(yè)課程教學(xué)當(dāng)中，使紅色基因浸染和扎根于時代新人的思想信仰和專業(yè)思維深處?！盵5]在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們既借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果，又堅持走符合自己國情的道路，不斷探索出國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的獨特經(jīng)驗。因此，中國特色社會主義實踐具有豐富的管理學(xué)思政元素。

(一)“計劃”環(huán)節(jié)的中國特色社會主義實踐元素挖掘

馬克思理論認(rèn)為社會主義的優(yōu)越性之一就在于其社會生產(chǎn)的“計劃性”。中國特色社會主義實踐所取得的成就令世界矚目，很大程度上可歸因于連續(xù)不斷的“五年規(guī)劃”(全稱為“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計劃綱要”，屬長期計劃。主要是對國家重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向)。我國從1953年開始制定第一個“五年計劃”(從“十一五”起，“五年計劃”改為“五年規(guī)劃”)。規(guī)劃的出臺要經(jīng)過“前期研究—建議起草—通過建議—制定綱要—專家論證—聽取意見—審議批準(zhǔn)—正式公布—規(guī)劃實施”等嚴(yán)格的程序，可以說國家五年規(guī)劃是對全體人民進(jìn)行人力資本投資的規(guī)劃，是提高全體人民發(fā)展能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力的規(guī)劃，對國家經(jīng)濟(jì)的管理具有決定性作用。同樣，對我國改革開放戰(zhàn)略的思考，可以讓學(xué)生明白老一輩領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平做出改革開放偉大決策的先見之明。

(二)“組織”環(huán)節(jié)的中國特色社會主義實踐元素挖掘

成功的管理建立在合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的組織基礎(chǔ)上。一個偉大的政黨的產(chǎn)生，除了需要具有宏偉的愿景、明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也需要合理有效的組織架構(gòu)。在中國革命的歷史上,“三灣改編”是極為成功的組織設(shè)計經(jīng)典案例。經(jīng)過“三灣改編”，毛澤東創(chuàng)造性地確立了“支部建在連上”“官兵平等”等一整套嶄新的治軍方略。三灣改編是中國共產(chǎn)黨建設(shè)新型人民軍隊最早的一次成功探索和實踐。經(jīng)過“三灣改編”，保證了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，奠定了政治建軍的基礎(chǔ)。同時，三灣改編實行的民主主義，也對團(tuán)結(jié)廣大士兵群眾、瓦解敵軍起到了巨大作用。引入電視劇《亮劍》中的經(jīng)典劇情“李家坡之戰(zhàn)”，通過李云龍設(shè)計的“四組一隊”取得了戰(zhàn)爭的勝利，凸顯了組織設(shè)計的重要性。新中國成立以來，中國特色社會主義實踐之所以取得今天的成就，跟我黨不斷創(chuàng)新組織建設(shè)有密切關(guān)系。例如，在脫貧攻堅戰(zhàn)中，選派第一書記來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，在全面建成小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。[6]改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，很大程度上是源于我國現(xiàn)代企業(yè)制度的引入，只有建立現(xiàn)代的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)才可能保證現(xiàn)代大型企業(yè)合理分工、密切協(xié)作，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)“領(lǐng)導(dǎo)”環(huán)節(jié)的中國特色社會主義實踐元素挖掘

“火車跑得快，全憑車頭帶”這句俗語形象地說明了領(lǐng)導(dǎo)在組織活動中的地位和重要作用。老一輩無產(chǎn)階級革命家的杰出代表周恩來身體力行、以身作則，其鞠躬盡瘁的工作作風(fēng)和勤儉樸素的生活作風(fēng)，深深感染了每位炎黃子孫。在新時代，黨和國家出臺了一系列的文件，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的要求，特別重視領(lǐng)導(dǎo)的政治素質(zhì)和個人品德，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要“不忘初心”，始終把人民的利益放在第一位。同時，引入國家公祭日、紅船精神、西遷精神等，激勵當(dāng)代大學(xué)生樹立堅定理想、發(fā)憤圖強(qiáng)、百折不撓的奮斗精神。

(四)“控制”環(huán)節(jié)的中國特色社會主義實踐元素挖掘

自從馬克思主義誕生以來，社會主義事業(yè)在不同的國家經(jīng)歷了不同的發(fā)展道路。中國特色社會主義實踐經(jīng)過中國共產(chǎn)黨和中國人民的艱難探索，才取得今天的成就。中國共產(chǎn)黨總能在中國特色社會主義實踐不斷地探索過程中及時糾偏，將社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。所謂“控制”環(huán)節(jié)的中國特色思政元素，最為經(jīng)典的便是上世紀(jì)70、80年代“文革”的結(jié)束和改革開放事業(yè)的開啟?？梢哉f，鄧小平等老一輩革命家審時度勢、力挽狂瀾，在關(guān)鍵時刻挽救了黨和中華民族的命運(yùn)。

五、結(jié)語

實現(xiàn)專業(yè)課程與思政課程的同心同向育人格局具有重要意義和獨特優(yōu)勢。管理學(xué)原理與思政課要協(xié)同育人，二者應(yīng)在處理好各自特殊性的前提下，積極解放思想，拓寬思路，不斷探索協(xié)作之路。我們在挖掘《管理學(xué)原理》課程思政元素、進(jìn)行課程思政教學(xué)改革的探索的過程中，也需要實事求是，避免走形式、走過場而偏離主題，應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧，避免顧此失彼。首先，課程思政的目的是通過將價值塑造寓于知識傳授和能力培養(yǎng)之中的手段，最終幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。那么教師首先就要有正確的三觀，否則，課程思政的目的難以實現(xiàn)。其次，挖掘思政元素不宜喧賓奪主，避免流于形式，避免庸俗化，使課堂淪為“管理故事大會”，要求真務(wù)實，絕不能因為思政元素的增加而“擠占”專業(yè)知識的空間，從而降低了教學(xué)質(zhì)量。最后，思政元素的挖掘要謹(jǐn)慎，教師需要有寬廣的知識面，要對“潛在”的思政元素有正確、全面的把握，決不能操之心切、流于形式，疲于應(yīng)付，否則非但沒有達(dá)到課程思政的目的，反而會傳播錯誤的知識，降低課程的含金量?？傊?，為切實做好大學(xué)生思想價值引領(lǐng)工作，加強(qiáng)專業(yè)課與思政課之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展合力育人的教育視野，推進(jìn)高?！按笏颊备窬值臉?gòu)建，提高思政教育的實效。