青海省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)情況淺析

林治佳

(青海省畜牧總站,青海 西寧 810000)

青海省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作由青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧業(yè)處主管，青海省畜牧總站具體負(fù)責(zé)，并在市、縣、鄉(xiāng)、村建立了統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍。近年來青海省畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量不斷提高，為畜牧獸醫(yī)部門決策提供了可靠的依據(jù)，為科學(xué)開展畜牧業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)牧民增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。

1 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1青海省市、縣兩級(jí)共有從事畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作人員64人，均為機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員，總體來看人員相對(duì)穩(wěn)定，且是相對(duì)年輕化的隊(duì)伍。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，20～30歲的人員占比20.5%，30～40歲人員占比36.4%，40～50歲人員占比31.8%，50歲以上人員占比11.4%。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，無碩士研究生學(xué)歷(及以上)人員，大學(xué)本科學(xué)歷人員占比70.5%，大學(xué)?？茖W(xué)歷人員占比25%，中專(及以下)學(xué)歷人員占比4.5%。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，所學(xué)專業(yè)為畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員占比77.3%，所學(xué)專業(yè)為統(tǒng)計(jì)學(xué)相關(guān)專業(yè)人員占比2.3%，所學(xué)專業(yè)非畜牧獸醫(yī)和統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)人員占比20.4%。

1.2調(diào)查共收集鄉(xiāng)、村兩級(jí)問卷53份，其中鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在編人員。

從年齡結(jié)構(gòu)上看，20～30歲的人員占比15.1%，30～40歲人員占比28.3%，40～50歲人員占比41.5%，50歲以上人員占比51%。

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，無碩士研究生學(xué)歷(及以上)人員，大學(xué)本科學(xué)歷人員占比43.4%，大學(xué)?？茖W(xué)歷人員占比30.2%，中專(及以下)學(xué)歷人員占比26.4%。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)上看，所學(xué)專業(yè)為畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員占比81.1%，所學(xué)專業(yè)非畜牧獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)人員占比18.9%。

2 存在問題

2.1統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作力量明顯不足。青海省畜牧業(yè)快速發(fā)展，對(duì)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的要求不斷提高，監(jiān)測(cè)范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)內(nèi)容不斷增加，而具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的主要是縣級(jí)統(tǒng)計(jì)人員。目前，各縣負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的人員多為兼職人員，有的縣負(fù)責(zé)畜牧工作的僅有一兩個(gè)人，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作僅僅是其負(fù)責(zé)工作的一小部分，常常是利用碎片時(shí)間或者加班加點(diǎn)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作，對(duì)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)不夠，從而影響了上報(bào)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2.2鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，為數(shù)據(jù)上報(bào)帶來很大難度。調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員年齡偏大，受教育程度偏低的現(xiàn)象普遍存在，加之鄉(xiāng)、村兩級(jí)培訓(xùn)覆蓋率和培訓(xùn)頻率不高，統(tǒng)計(jì)人員無法準(zhǔn)確理解畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表的指標(biāo)，導(dǎo)致調(diào)查所得數(shù)據(jù)與報(bào)表指標(biāo)存在偏差、操作不當(dāng)導(dǎo)致填寫錯(cuò)誤等問題時(shí)有發(fā)生，從而影響了上報(bào)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.3機(jī)構(gòu)改革影響較大，統(tǒng)計(jì)人員存在不確定因素。青海省機(jī)構(gòu)改革后，人員變動(dòng)較大，原有的8個(gè)市級(jí)統(tǒng)計(jì)人員現(xiàn)僅有3人從事畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，縣級(jí)也有超過30%的統(tǒng)計(jì)人員發(fā)生崗位調(diào)整，個(gè)別縣甚至在一年之內(nèi)多次更換統(tǒng)計(jì)人員。大規(guī)模的人員變動(dòng)為工作銜接、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查帶來了很大難度，一定程度上影響了數(shù)據(jù)的銜接性。

3 意見建議

3.1提高政治站位，加強(qiáng)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作的重要性，對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作要給予高度重視，將這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，保證畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員配備，穩(wěn)定畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍，改善基層統(tǒng)計(jì)工作條件。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。在現(xiàn)有培訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步開展鄉(xiāng)、村基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作。開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時(shí)，要求市、縣組織鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員參加培訓(xùn)。鼓勵(lì)縣級(jí)開展鄉(xiāng)、村統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，并在資金上予以一定支持。合理制定各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員自學(xué)內(nèi)容，提高各級(jí)統(tǒng)計(jì)員自學(xué)能力。

3.3壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》相關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，把畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作納入法制軌道。確保數(shù)據(jù)來源于養(yǎng)殖主體，要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)，堅(jiān)決防范隨意編造和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等行為發(fā)生，懲治畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)中的弄虛作假行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)審核，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)檔案管理制度，明確歸檔資料及檔案保存時(shí)間等，確保畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作痕跡化管理。

3.4加強(qiáng)核查調(diào)研，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級(jí)按要求定期開展核查和自查工作，省級(jí)每年至少核查1次，核查范圍至少覆蓋監(jiān)測(cè)范圍的20%，縣級(jí)每年至少核查1次，核查范圍至少覆蓋監(jiān)測(cè)范圍的50%，同時(shí)縣級(jí)每年至少開展1次全面自查工作，形成自查報(bào)告，對(duì)核查和自查存在的問題詳細(xì)記錄、反饋，并于年底檢查整改情況。各級(jí)要定期開展調(diào)研，掌握生產(chǎn)形勢(shì)，校驗(yàn)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。