創(chuàng)新型國家建設(shè)背景下高校有組織科研新形態(tài)探究
——以南京大學(xué)蘇州校區(qū)為例

陳 進

(南京大學(xué)，江蘇 南京 210023)

0 引言

如今，科學(xué)研究已成為國內(nèi)外高校最重要的任務(wù)之一，但11至13世紀最早在歐洲誕生的大學(xué)，起初都是知識傳授型機構(gòu)，因此處于國家科學(xué)研究體系的邊緣。直到19世紀，普魯士對傳統(tǒng)大學(xué)進行了改革，大學(xué)才開始從事科學(xué)研究。1876年，美國第一所研究型大學(xué)——霍普金斯大學(xué)成立，這意味著科學(xué)研究逐漸成為大學(xué)的重要任務(wù)。1945年，布什的《科學(xué)：無止境的前沿》更是確定了大學(xué)在美國國家科學(xué)研究體系中的核心地位。二戰(zhàn)結(jié)束后的25年里，美國經(jīng)濟和工業(yè)得到了極大的發(fā)展。經(jīng)濟分析證明，研究型大學(xué)對美國經(jīng)濟和工業(yè)的增長起到了重要作用[1]。各國政府開始重視對大學(xué)科學(xué)研究的資助，并形成了相應(yīng)的政策體系。此后，科學(xué)研究逐漸從無目的的、自由探索的、以興趣為導(dǎo)向的模式演化出體現(xiàn)國家意志的、有組織的、有導(dǎo)向性的模式，這類科研模式就是有組織科研。

在2018年兩院院士大會和2020年的科學(xué)家座談會上，習(xí)近平總書記指出，“要集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”“要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。這為開展有組織科研作出了重要指示。

2022年8月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》(以下簡稱《意見》)，就推動高校充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強有組織科研，全面加強創(chuàng)新體系建設(shè)，著力提升自主創(chuàng)新能力，更高質(zhì)量、更大貢獻服務(wù)國家戰(zhàn)略需求作出部署，明確了高校有組織科研主力軍和重大科技突破的定位。

1 加強有組織科研是高校的必然選擇

教育部指出，“有組織科研就是要瞄準國際科技前沿和國家重大需求，把過去想干什么就干什么、能干什么就干什么轉(zhuǎn)變?yōu)閲倚枰腋墒裁次揖透墒裁??！币虼?，有組織科研不是對具體的科研過程予以組織，而是以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以突破重要領(lǐng)域核心技術(shù)為目標，是優(yōu)化資源配置、集中力量辦大事的科研規(guī)劃。

有組織科研的目的性、導(dǎo)向性與傳統(tǒng)科研模式的無目的性和自由性并不矛盾，有組織科研與自由探索的傳統(tǒng)模式也并不沖突。雖然科學(xué)研究特別是原創(chuàng)知識的產(chǎn)生，常常由科研人員的好奇心驅(qū)動，但在國家發(fā)展面臨重大科技瓶頸以及關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的當(dāng)下，科研不再只是科研人員個人的科研，而是愈發(fā)關(guān)乎人民、社會和國家的利益，已經(jīng)成為政府和社會的科研[2]。因此，好奇心驅(qū)動的“小科學(xué)”必須和國家戰(zhàn)略的“大科學(xué)”相結(jié)合，政府要從“資助”科研向“組織”科研轉(zhuǎn)變，高校也必須在科研人員好奇心驅(qū)動的自由探索中合理引導(dǎo)有組織科研。加強高校有組織科研的必然性體現(xiàn)在以下3個方面。

(1)加強高校有組織科研是建設(shè)科技強國的必然選擇[3]。從美國等世界科技強國的建設(shè)經(jīng)驗來看，開展高校有組織科研是其實現(xiàn)科技自立自強、建成科技強國的主要原因。以突破關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)為目標的有組織科研，推動高校從“小科學(xué)”向“大科學(xué)”轉(zhuǎn)變，助力國家科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破性、跨越式的發(fā)展。

(2)政府和社會倚重高校的科技創(chuàng)新。2010—2020年長三角區(qū)域科技競爭力和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的分析模型表明，科技競爭力與經(jīng)濟社會發(fā)展水平呈正相關(guān)[4]。因而在經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的當(dāng)下，科技創(chuàng)新展現(xiàn)出巨大勢能，愈來愈受到重視。而高校又是科技創(chuàng)新的主力軍，在建設(shè)科技強國中扮演關(guān)鍵角色。以國家三大科技獎勵為例，“十三五”以來，超過70%的國家自然科學(xué)獎和國家技術(shù)發(fā)明獎以及近60%的國家科學(xué)技術(shù)進步獎聚集在高校；以國家科技領(lǐng)軍人才群體為例，黨的十八大以來，高校匯聚了全國40%以上的兩院院士和近70%的國家杰出青年科學(xué)基金獲得者。這使得政府和社會愈加需要高校加強有組織科研。

(3)科研問題的解決需要倚靠政府作為經(jīng)費來源。隨著科技的不斷進步和發(fā)展，科研問題愈加復(fù)雜。一個科研問題的解決需要跨團隊、跨方向、跨學(xué)科、跨部門組織力量，需要成百甚至上千人集體攻關(guān)。同時，大規(guī)模的科學(xué)研究需要更多的經(jīng)費投入，因而高校在科學(xué)研究上愈加依靠政府提供的經(jīng)費支持。

2 高校開展有組織科研意義重大

在復(fù)雜多變的國際競爭形勢下，國家迫切需要實現(xiàn)科技自立自強，迫切需要建成科技強國，迫切需要成為全球主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。這些目標的實現(xiàn)，需要深入推進有組織科研。高校是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在新形勢下，高校開展有組織研究具有重要意義。

2.1 有利于集中力量辦大事

為了實現(xiàn)基礎(chǔ)研究的基本職能，傳統(tǒng)高校主要以學(xué)院和學(xué)科為單位組織科學(xué)研究。在一定時期，學(xué)科導(dǎo)向的科學(xué)研究模式很大程度上促進了我國高?？茖W(xué)研究體系的發(fā)展，并且促成了一系列具有前瞻性、突破性、引領(lǐng)性和歷史性的創(chuàng)新成果。但隨著新一輪科技革命的持續(xù)推進，學(xué)科之間、產(chǎn)業(yè)之間、學(xué)科與產(chǎn)業(yè)之間結(jié)合日益緊密，全球科技呈現(xiàn)日益交叉融合的趨勢，重大科研成果的取得和顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)都需要跨學(xué)科、跨團隊合作完成。在我國面臨世界百年未有之大變局，經(jīng)濟社會面臨復(fù)雜外部環(huán)境挑戰(zhàn)的當(dāng)下，這種松散型的科學(xué)研究模式已經(jīng)無法良好應(yīng)對局勢。尤其在面對“投入大、周期長、見效慢”的國家戰(zhàn)略性科學(xué)問題時，高校需要聚集更大范圍力量來攻克。

在這方面，有組織科研大有作為。有組織科研最大的優(yōu)勢就在于它能集中力量辦大事。加強有組織科研，高校能最大限度凝聚和優(yōu)化資源配置，能統(tǒng)籌布局大平臺和大科學(xué)裝置，能跨學(xué)科、跨部門組建科研攻關(guān)大團隊，實現(xiàn)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)的持續(xù)性攻關(guān)。

2.2 能更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求

在一定時期內(nèi)，以學(xué)科導(dǎo)向為背景的成果評價體制和以科研績效為指引的科研人員評價體制一定程度上激發(fā)了高校科研人員對科研創(chuàng)新的積極性。但學(xué)科導(dǎo)向的成果評價體制無法客觀地、充分地衡量科研團隊成員的實際貢獻，較大程度影響了廣大科研人員參與團隊合作的積極性。科研績效指引的科研人員評價體制逐漸帶來了“五唯”的問題，部分研究人員為了論文、“帽子”、職稱和獎項，放棄了有重大科研意義但需要長期投入的研究方向，選擇了能迅速產(chǎn)出的項目。而在有組織科研背景下，高?？梢愿鶕?jù)研究方向的原創(chuàng)性潛力，合理分配科研經(jīng)費，根據(jù)科研項目的實際成果，科學(xué)評價團隊成員的貢獻，這有助于提高科研人員的科研積極性，有助于高校更好地支撐戰(zhàn)略科技攻關(guān)，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略需求。

科技是經(jīng)濟社會發(fā)展的核心。過去，國家將研究院或研究所作為國家戰(zhàn)略科技攻關(guān)的主力，但近年來高科技創(chuàng)新人才的作用日益凸顯，人才成為國家的核心競爭力，成為科技攻關(guān)的根本。而以培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)頂尖人才為重要任務(wù)的高校，能實現(xiàn)戰(zhàn)略科技攻關(guān)鏈與高質(zhì)量人才培養(yǎng)鏈的聯(lián)通。

2.3 有助于跨越從科學(xué)到產(chǎn)業(yè)的鴻溝

在人工智能、集成電路、量子信息、腦科學(xué)和深空深地深海等國家戰(zhàn)略所需、世界前沿的領(lǐng)域，高校尚未形成完善的科技成果轉(zhuǎn)化鏈。從科學(xué)研究到科學(xué)技術(shù)再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的全鏈條過程中，自由探索的、學(xué)科導(dǎo)向的科學(xué)研究模式容易使高?？蒲腥藛T和團隊的思路局限在學(xué)科發(fā)展中，重大科學(xué)問題也被割裂并分散在各個學(xué)科中，從而限制了高校進一步支撐引領(lǐng)國家戰(zhàn)略所需的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。在科技對經(jīng)濟社會拉動作用日益凸顯的趨勢下，國家需要高校加強有組織科研，將不同創(chuàng)新主體聯(lián)合起來，形成跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，以科學(xué)問題為導(dǎo)向、以技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為目標的新科學(xué)研究模式，促使科學(xué)研究跨越產(chǎn)業(yè)的鴻溝，從而對社會、對國家產(chǎn)生有益影響。

2.4 能提升高?？茖W(xué)研究水平和學(xué)術(shù)聲譽

從歷史角度來看，高校能夠借助深入?yún)⑴c國家戰(zhàn)略科技攻關(guān)項目的機會，加強與其他科研力量的合作與交流，提升科研水平和學(xué)術(shù)聲譽。1978年，國防科技大學(xué)接過“我國超高速巨型計算機將投入使用”的國家重任，成功研制出了億次巨型計算機“銀河”，使中國成為第3個能獨立研制巨型機的國家。此后，該校持續(xù)參與國家巨型機的研發(fā)，并相繼研制出2到5代銀河計算機。通過參與有組織科研，國防科技大學(xué)在計算機領(lǐng)域取得了一系列具有原創(chuàng)性和突破性的科研成果，深受社會大眾的認可。同樣的，美國加州理工大學(xué)承擔(dān)了阿波羅計劃中登月太空飛船的設(shè)計任務(wù)，并開始負責(zé)管理噴氣推進實驗室，持續(xù)參與了美國多個太空飛船研制項目，如探索者計劃、水手計劃和伽利略木星探索任務(wù)等，大幅度提高了其科研水平，也獲得了良好聲譽。

3 推進高校有組織科研的建設(shè)舉措

2022年8月，教育部《意見》針對高校有組織科研提出了9條重點舉措，涵蓋了國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、高水平人才隊伍建設(shè)、校企協(xié)同攻關(guān)等方面。強大的制度優(yōu)勢為高校推進有組織科研建設(shè)提供了堅實保障。為使9條改革舉措落地，高校自身需要積極配合推進有組織科研建設(shè)。

3.1 內(nèi)化“四個服務(wù)”，履行服務(wù)使命

縱觀現(xiàn)代高校的發(fā)展史，一流高校的誕生總是與國家的命運緊密相連，一流高校的價值總是在服務(wù)國家中彰顯，兩者是為“命運共同體”的存在。為適應(yīng)資本主義生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，美國通過了“康奈爾計劃”和“威斯康星思想”，不但開創(chuàng)了高校服務(wù)社會的職能，而且推動了麻省理工學(xué)院、加利福尼亞大學(xué)等世界著名高校的發(fā)展。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要，美國斯坦福大學(xué)開創(chuàng)了產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，不僅推動了以高校為依托的科技園區(qū)興起，支撐了英特爾、蘋果等高科技公司所在的硅谷發(fā)展，也同時促使斯坦福、加州大學(xué)伯克利等高校迅速崛起[5]。歷史表明，始終與國家和社會的發(fā)展保持同向而行，是高校推動經(jīng)濟社會發(fā)展和自身發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新時代，作為同時具備“創(chuàng)新第一動力”和“人才第一資源”的高校，已經(jīng)成為驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的“引擎”，高校越來越多承擔(dān)起服務(wù)社會的使命。在2016年的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記曾指出，“我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！边@“四個服務(wù)”是習(xí)近平總書記對新時代高校職能的新要求，也是高校推行有組織科研的新遵循。高校不能再簡單地將科研成果直接應(yīng)用，而應(yīng)當(dāng)內(nèi)化“四個服務(wù)”，將服務(wù)國家戰(zhàn)略重大需求和經(jīng)濟社會發(fā)展作為科技創(chuàng)新的主攻方向，并按此方向有目的、有導(dǎo)向地組織科學(xué)研究，從而構(gòu)建有利于國家和社會發(fā)展的有組織科研新形態(tài)。

3.2 改革科研組織形式，完善科研機構(gòu)設(shè)置

在科研組織上，大多高校內(nèi)部已經(jīng)建立起學(xué)部到學(xué)院再到學(xué)科的縱向組織，一定程度上發(fā)揮了高校自身的學(xué)科特色和優(yōu)勢。但這種縱向組織使科研人物被條條分割，交叉融合困難，特別是科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、科學(xué)問題日益復(fù)雜的當(dāng)下，應(yīng)對已有些“吃力”?，F(xiàn)在需要高校從校級層面進行頂層設(shè)計，改革科研組織形式，建立并發(fā)展以國家戰(zhàn)略需求、關(guān)鍵核心技術(shù)和重要科研目標為驅(qū)動的研究中心。不同于以往的科研組織，這是一種橫向的組織形式，是學(xué)科交叉和交叉學(xué)科縱橫交錯形成跨學(xué)院、跨學(xué)科的高校新型內(nèi)部組織，有助于學(xué)科交叉融合，實現(xiàn)重大戰(zhàn)略科技攻關(guān)。

3.3 構(gòu)建人才評價體系，調(diào)動科研積極性

人才既是高校發(fā)展的核心要素，也是高校核心競爭力的根本所在。而人才評價對高校人才培養(yǎng)、選拔和使用具有重要的導(dǎo)向作用。目前，我國高校的人才評價體系雖然有明顯進步，但仍然存在一些“頑瘴痼疾”，如評價標準單一，評價指標缺乏可信度，片面追求論文、學(xué)歷、“帽子”和職稱等，一定程度上限制了科研創(chuàng)新的活力[6]。因此，在推進有組織科研建設(shè)中，高校必須積極構(gòu)建全新的人才評價體系。(1)實行全方位評價。建立涵蓋個人素質(zhì)、創(chuàng)新能力、研究方向、科研成果質(zhì)量、成果影響力和成果轉(zhuǎn)化等多個維度的人才評價指標體系。(2)實行同行評價。細化專家的研究領(lǐng)域和方向，根據(jù)項目類型特點、專家專業(yè)水平和知識結(jié)構(gòu)等合理確定評審專家，將科研成果評價權(quán)交到真正的同行手里。(3)建立合作共享成果評價機制。在考核團隊成果的同時，合理地評價成員的貢獻，充分調(diào)動科研人員參加有組織科研的積極性。

3.4 堅持立德樹人，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系

教育的根本任務(wù)是立德樹人。由此表明，堅持立德樹人初心和加強高質(zhì)量人才培養(yǎng)仍是我國高校的主要責(zé)任，也是實現(xiàn)我國高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國的根本支撐，這在推進高校有組織科研的背景下更值得牽住這個牛鼻子。

在推進有組織科研過程中，高校要以重大科技任務(wù)和重大工程項目為依托，推進高質(zhì)量人才培養(yǎng)；要面向社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，全面優(yōu)化人才培養(yǎng)體系；要深入推進教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的產(chǎn)教融合，構(gòu)建社會參與人才培養(yǎng)的新模式；要建立教師、企業(yè)人才雙向交流機制，搭建穩(wěn)固、可持續(xù)的校企合作平臺[7-8]。

4 南京大學(xué)蘇州校區(qū)有組織科研的建設(shè)探索

南京大學(xué)蘇州校區(qū)是南京大學(xué)為更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、加快推進南京大學(xué)“雙一流”建設(shè)、深入實施名校名城融合發(fā)展戰(zhàn)略而與蘇州市人民政府聯(lián)合設(shè)立的校區(qū)。南京大學(xué)蘇州校區(qū)緊密結(jié)合國家《關(guān)于建設(shè)長江教育創(chuàng)新帶的實施意見》等文件的精神，將有組織科研作為校區(qū)科技創(chuàng)新工作的重中之重。在學(xué)校管理制度、學(xué)科布局，大團隊、大平臺、大裝置建設(shè)以及科研機構(gòu)建設(shè)方面做了積極探索。

(1)實施“科技創(chuàng)新十百千工程”，推動“小科學(xué)”與“大科學(xué)”相結(jié)合。南京大學(xué)蘇州校區(qū)將集全校區(qū)之力，解決10個引領(lǐng)前沿的科學(xué)問題或影響國家經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，將組織院系解決100個重要科學(xué)問題，將引導(dǎo)1 000個老師思考自己做科學(xué)研究所針對的科學(xué)問題，推動自由探索的“小科學(xué)”與國家所需的“大科學(xué)”相結(jié)合，形成科研集群，進行有組織的科研攻關(guān)。

(2)有組織地布局五大學(xué)科群，促進學(xué)科交叉融合發(fā)展。南京大學(xué)蘇州校區(qū)立足“國家戰(zhàn)略、南大所長、蘇州所需、世界一流”，面向國家戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，聚焦前沿領(lǐng)域卡脖子技術(shù)，強化“新工科”建設(shè)，有組織地布局化生醫(yī)藥與健康工程、功能材料與智能制造、人工智能與信息技術(shù)、地球系統(tǒng)與未來環(huán)境以及數(shù)字經(jīng)濟與管理科學(xué)等五大學(xué)科群，并積極促進學(xué)科交叉融合發(fā)展。

(3)組建科研攻關(guān)大團隊，推進大平臺大裝置建設(shè)。一方面，南京大學(xué)蘇州校區(qū)聚焦國家戰(zhàn)略需求，以問題為導(dǎo)向，深入推進南京大學(xué)現(xiàn)有7個國家重點實驗室在蘇州延伸，并積極籌建新的全國重點實驗室在蘇州落地。另一方面，蘇州校區(qū)正在重點打造一個高水平、高共享、高集約的科研共享平臺，包括電鏡中心、核磁共振中心、質(zhì)譜中心和能譜中心等4個共享中心，統(tǒng)籌組織大型儀器的購置、運行和管理，吸納了先進模式的優(yōu)點，將打破原有科研共享科研平臺的局限性，為蘇州校區(qū)科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)以及服務(wù)社會提供支撐。

(4)探索組織新形式，建立產(chǎn)研總院。面對科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)組織規(guī)模小、專業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才緊缺、市場信息流通不暢等問題，南京大學(xué)蘇州校區(qū)成立了跨研究機構(gòu)、跨學(xué)院、跨校企的聯(lián)合攻關(guān)組織——產(chǎn)研總院。產(chǎn)研總院將秉持政產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，積極推進科研成果轉(zhuǎn)化，與蘇州支柱產(chǎn)業(yè)開展深度合作，提高了蘇州校區(qū)與區(qū)域政府和企業(yè)部門的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。

5 結(jié)語

目前國家正在積極推進“新型舉國體制”，匯聚力量做有組織的科研攻關(guān)。高校是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，其有組織科研的建設(shè)水平直接影響著科研成果的質(zhì)量，影響著我國創(chuàng)新型國家的建設(shè)水平。高校應(yīng)高度重視有組織科研的推進工作，立足服務(wù)社會使命，創(chuàng)新科研組織形式，構(gòu)建人才評價體系，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，以期為國家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實支撐。