面對(duì)面問廉 群眾監(jiān)督“零距離”

文／于凱

“村里的每一件事、每一筆支出都不藏著掖著，公開透明，讓我們心里覺得亮亮堂堂的……”這是沈陽(yáng)市渾南區(qū)王濱街道漁樵村村民在參加村里組織的面對(duì)面問廉會(huì)后發(fā)自內(nèi)心的話。

為進(jìn)一步把群眾問題解決在基層、將社會(huì)矛盾化解在基層，切實(shí)管住基層“微權(quán)力”、治理基層“微腐敗”，持續(xù)提升群眾滿意度、獲得感、幸福指數(shù)，渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索打造“紀(jì)律監(jiān)督+監(jiān)察監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”相結(jié)合的日常監(jiān)督新模式，創(chuàng)新開展村級(jí)“面對(duì)面問答、實(shí)打?qū)嵳摹⑿馁N心服務(wù)”的問廉活動(dòng)，通過發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督、引導(dǎo)群眾參與評(píng)判，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)渾南區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

核心在于“問”關(guān)鍵在于“答”

“下面由我來(lái)把這幾個(gè)月的財(cái)務(wù)賬目、收支情況向各位村民公布一下……”東湖街道養(yǎng)竹村黨支部書記在面對(duì)面問廉會(huì)上一五一十地將財(cái)務(wù)賬目向村民公布。

面對(duì)面問廉活動(dòng)在街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，由村（社區(qū)）黨支部書記或村（居）委會(huì)主任主持開展。村（社區(qū)）書記或主任就當(dāng)期公開的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行解釋說(shuō)明，村（居）民群眾對(duì)公開內(nèi)容或關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題提問、質(zhì)詢，村（社區(qū)）“兩委”成員對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行應(yīng)答。問廉活動(dòng)由村（居）民自愿報(bào)名參加。

渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過開展面對(duì)面問廉活動(dòng)，將“線上”監(jiān)督和“見面”問廉有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)平行監(jiān)督向動(dòng)態(tài)交互監(jiān)督的升級(jí)，努力開創(chuàng)“解疑交心、合力共贏”的群眾監(jiān)督新局面。

養(yǎng)竹村是渾南區(qū)第一個(gè)召開面對(duì)面問廉會(huì)的村子。在村民得知村里要舉辦問廉會(huì)的時(shí)候，很多村民都有顧慮：村里怎么花錢本來(lái)就是敏感話題，能不能問、該不該問？問廉會(huì)是不是只擺擺樣子、走走過場(chǎng)？有異議可不可以提出來(lái)？……這些想法都被村支書看在眼里。會(huì)前他挨家挨戶走訪，通過村里的大喇叭和村民微信群動(dòng)員，用十足的誠(chéng)意來(lái)調(diào)動(dòng)村民的積極性。

問廉會(huì)是當(dāng)面鑼對(duì)面鼓，村民的提問有問必答。針對(duì)村民提出的“3 月份村里為什么只用鐘某的車”這一問題，李相街道施家寨村干部的回答是“村里因?yàn)橐咔閷?shí)行管控，街道只給各村發(fā)一個(gè)通行證，要求專車跑街道運(yùn)送防疫物資。另外鐘某之前一直參與村里的防疫工作，對(duì)防疫工作比其他人更熟悉，所以3 月份用的是鐘某的車”。

李相街道施家寨村村民林淑菊表示：“我提出的‘禁燒秸稈的錢從哪里來(lái)，為什么總用那么幾個(gè)人’的問題得到了滿意的答復(fù)，既解除了我心中的疑慮，又解決了我的難題?！蓖鯙I街道漁樵村村民電線桿占地補(bǔ)償款也于問廉會(huì)后3 天到賬。

作用在于“督”重點(diǎn)在于“解”

“以前不知道社區(qū)的錢是怎么花的，我們有時(shí)候也會(huì)亂合計(jì)、瞎猜測(cè)，現(xiàn)在親耳聽到了社區(qū)干部的解釋，心里的石頭放下了，也就更加支持社區(qū)工作了。”白塔街道全運(yùn)村社區(qū)居民曹艷君說(shuō)。

現(xiàn)場(chǎng)問廉就是讓村務(wù)公開更加公開透明，切實(shí)讓基層公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，同時(shí)督促村（社區(qū)）黨組織和村（社區(qū)）干部主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、解難題，倒逼黨員干部守土有責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。

上級(jí)紀(jì)檢部門的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，讓問廉活動(dòng)不走形式、不走過場(chǎng)。面對(duì)面問廉活動(dòng)開展以來(lái)，渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)多次下沉“一線”深入村（社區(qū)）督導(dǎo)問廉活動(dòng)，各街道紀(jì)工委書記更是全程參加所屬村（社區(qū)）開展的問廉活動(dòng)。會(huì)議形成問廉意見清單，聚焦村（居）民關(guān)心的疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，村（社區(qū)）“兩委”將嚴(yán)格按照承諾要求明確完成時(shí)限和落實(shí)具體責(zé)任人，確保及時(shí)回應(yīng)村民關(guān)切。

面對(duì)面問廉活動(dòng)作為渾南區(qū)“一村一品一特色”基層黨建廉政品牌，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做好頂層設(shè)計(jì)，制訂科學(xué)的問廉活動(dòng)方案，各村（社區(qū)）在方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展創(chuàng)新，并融入當(dāng)?shù)亓?nèi)容，從而形成本村（社區(qū)）黨風(fēng)廉政品牌。

王濱街道漁樵村充分利用村內(nèi)特色資源，打造“漁樵清風(fēng)·蓮廉傳承”問廉會(huì)，村民在“蓮廉”主題氛圍中開展問廉活動(dòng)，直觀感受廉潔文化的宣傳氛圍，讓監(jiān)督更具文化特色。白塔街道全運(yùn)村社區(qū)將問廉活動(dòng)進(jìn)行拓展，通過社區(qū)干部匯報(bào)、“曬賬”、居民質(zhì)詢與社區(qū)干部答疑的互動(dòng)方式搭建“廉勤質(zhì)詢”對(duì)話平臺(tái)，居民只要對(duì)社區(qū)事務(wù)有疑問，就可以隨時(shí)反映、隨時(shí)與社區(qū)干部溝通。

廣大群眾紛紛表示，這種面對(duì)面問廉活動(dòng)形式新穎，效果非常好。問廉活動(dòng)有效保障了村（居）民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，有效化解了一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問題和矛盾。

解決的是心疑 換來(lái)的是信任

“開展面對(duì)面問廉活動(dòng)，把監(jiān)督的話筒遞給群眾，讓村民把看到的、聽到的、想說(shuō)的直接反映到村干部面前。村干部?jī)A聽群眾心聲，才能為群眾解決實(shí)際問題。”王濱街道紀(jì)工委書記說(shuō)。

問廉活動(dòng)是渾南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打造“三無(wú)信訪區(qū)”，化解基層矛盾的重要抓手，也是社會(huì)治理現(xiàn)代化和創(chuàng)建信訪工作“三無(wú)”村（社區(qū)）的有利契機(jī)。開啟面對(duì)面問廉，是渾南區(qū)開展村級(jí)“陽(yáng)光三務(wù)”的延伸，確保村務(wù)公開形成閉環(huán)。只要是村民關(guān)心的問題都能隨便提、隨時(shí)問，把問題曬在陽(yáng)光下，把質(zhì)詢放在臺(tái)面上，讓批評(píng)直言不諱、建議開門見山、解難扎實(shí)有效、監(jiān)督無(wú)處不在。

高坎街道葫蘆村有村民問：“村里有秸稈碎末堆放在果園停車場(chǎng)路邊，有安全防火隱患，村里會(huì)不會(huì)管？”村干部表示：“將雇車把秸稈碎末拉走及時(shí)處理。”王濱街道魏家溝村村民路秀芝代表養(yǎng)殖戶提問：“搞養(yǎng)殖是否有政策補(bǔ)貼？”李相街道施家寨村有村民問：“疫情防控期間的人工費(fèi)誰(shuí)出？”各村村干部對(duì)這些問題都一一進(jìn)行了解答。

問廉活動(dòng)就是要讓群眾問到底，在離群眾最近的地方解決群眾最關(guān)心的問題，將矛盾化解在基層，只要群眾的嘴里說(shuō)到，“兩委”班子的腳步就跟到，上級(jí)部門就了解到，最終想辦法解決掉，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出街（道）、難事不出區(qū)”，讓信訪問題減存量、遏增量。開展問廉活動(dòng)以來(lái)，渾南區(qū)已有13個(gè)試點(diǎn)村在4 月底前召開了問廉會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)提出62 個(gè)問題，現(xiàn)場(chǎng)解答了54 個(gè)問題，下次問廉會(huì)之前預(yù)計(jì)整改8 個(gè)問題。

查底賬、知家底、看公示，對(duì)于村民而言，只要是村里的事能清清楚楚地公示出來(lái)，他們的心就敞亮了，就對(duì)村“兩委”班子更有信心。問廉會(huì)對(duì)村干部來(lái)說(shuō)也是一種廉政教育，既是壓力更是警醒，以這種方式鼓勵(lì)引導(dǎo)村干部工作規(guī)范有序、清白干事，讓村民滿意、群眾放心。

“區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織全區(qū)各村（社區(qū)）開展問廉活動(dòng)，就是要把群眾關(guān)心的問題擺在面上、說(shuō)到點(diǎn)子上，解群眾心疑，把群眾訴求落到實(shí)處，有效化解基層矛盾?！睖喣蠀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志說(shuō)。