市場經(jīng)濟條件下的公路運輸經(jīng)濟管理分析

劉秀清

（梁山縣交通運輸局，山東 濟寧 272600）

0 引言

公路運輸在市場經(jīng)濟中扮演著十分重要的角色。從宏觀角度看，公路運輸經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分；從區(qū)域化角度看，在城市化、城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略的實施下，公路建設(shè)愈加廣泛，帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但當前的公路運輸經(jīng)濟管理面臨著一些問題，解決這些問題的關(guān)鍵在于平衡公路運輸經(jīng)濟與市場經(jīng)濟之間的關(guān)系。對此，公路運輸經(jīng)濟管理部門要全面總結(jié)、分析其中存在的問題，并采取有效措施，進行針對性的優(yōu)化改進，使公路運輸經(jīng)濟能夠更好地適應實際市場經(jīng)濟，同時發(fā)揮出更大的價值。

1 市場經(jīng)濟條件下加強公路運輸經(jīng)濟管理的重要性

1.1 可推動市場經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展

近年來，市場經(jīng)濟條件越來越優(yōu)越，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會生產(chǎn)力也隨之持續(xù)提升。而生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系密切相關(guān)，生產(chǎn)力的提升能夠改變生產(chǎn)關(guān)系，公路里程的持續(xù)增加以及公路運輸經(jīng)濟管理水平的提升，使社會生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互相促進?？梢哉f，在公路運輸經(jīng)濟管理的輔助下，市場經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步、快速發(fā)展[1]。

1.2 促進物流行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

近年來，物流行業(yè)發(fā)展迅速，有很大一部分物流需要通過公路進行運輸，隨著公路建設(shè)里程的增加，物流的覆蓋范圍也越來越廣。在市場經(jīng)濟條件下，各行各業(yè)的競爭十分激烈，各運輸企業(yè)均需要從實際出發(fā)，提升服務品質(zhì)，以持續(xù)提升自身的核心競爭力，公路運輸能力便是其競爭力的重要組成部分。而進一步加強公路運輸經(jīng)濟管理，可為物流行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.3 推動各地區(qū)融合發(fā)展

我國地大物博，各類資源豐富，加強公路建設(shè)，能夠?qū)⒎稚⒎植嫉某鞘?、鄉(xiāng)村連接起來，這對推動各地區(qū)融合發(fā)展有重要幫助。在過去的很長一段時間里，因公路里程建設(shè)較短，很多地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，很多資源得不到有效的開發(fā)及利用。近年來，隨著公路建設(shè)快速發(fā)展，很多經(jīng)濟落后的地區(qū)得到了一定程度的發(fā)展，也使相對分散的地區(qū)形成了優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展新格局。

2 公路運輸經(jīng)濟管理中存在的問題

2.1 管理制度不完善

公路運輸經(jīng)濟管理工作具有復雜性、綜合性等特點，完善的管理制度對提升公路運輸經(jīng)濟管理水平有重要幫助。在市場經(jīng)濟條件下，公路運輸行業(yè)抓住了新的發(fā)展機遇，使公路運輸經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但與此同時也暴露出了管理制度的一些不足[2]。從現(xiàn)行的公路運輸經(jīng)濟管理制度看，其存在針對性不足的問題，且相關(guān)公路運輸經(jīng)濟管理部門在管理工作方面主動性不足，沒能真正結(jié)合當?shù)氐墓愤\輸經(jīng)濟實際情況開展相關(guān)工作。同時，公路運輸經(jīng)濟管理部門內(nèi)部存在執(zhí)行力度不足的問題，這與內(nèi)部職責不明確、預算編制模式單一等因素有關(guān)?？偠灾?，現(xiàn)行的公路運輸經(jīng)濟管理制度存在一定的不足，一定程度上制約了市場經(jīng)濟條件下公路運輸經(jīng)濟管理水平的提升。

2.2 對綜合性發(fā)展預測和管控不到位

由于公路運輸經(jīng)濟管理工作需要從全面、綜合的角度出發(fā)，加之近年來公路建設(shè)里程的持續(xù)增加、公路運輸經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使得公路運輸經(jīng)濟管理工作的難度越來越高，需要管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)配、管理各項資金、資源，以此有效促進公路運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但在當前的公路運輸經(jīng)濟管理中，存在對綜合性發(fā)展預測和管控不到位的情況。據(jù)調(diào)查，在公路運輸經(jīng)濟管理中，有相當一部分資金被應用到了客運領(lǐng)域，但是從實際情況來看，客運領(lǐng)域過多的資金投入導致了一定的浪費現(xiàn)象；而在更具發(fā)展?jié)摿Φ墓肺锪鬟\輸領(lǐng)域的資金投入相對較少，以至于公路物流運輸方面資金比較緊張。另外，從客運領(lǐng)域的建設(shè)情況來看，客運站建設(shè)、線路承包等方面存在一些問題，如未能對客運領(lǐng)域的實際情況進行充分的調(diào)研，使得客運領(lǐng)域方面的便民、利民、惠民功能未得到充分發(fā)揮，并且管理體系相對單一化、模式化。

2.3 公路運輸資金管理規(guī)范程度低

財政部門每年都會在公路運輸經(jīng)濟管理方面投入一定量的資金，以幫助提升公路運輸經(jīng)濟管理水平，但是從實際情況來看，管理部門對資金的應用與管理存在不足，容易形成資金風險。其一，資金使用方面缺乏全面評估與監(jiān)督。為保證公路運輸經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，公路運輸經(jīng)濟管理水平不斷提升，在資金使用方面應嚴格遵循針對性、科學性原則，但是目前在資金使用方面缺乏規(guī)范的監(jiān)督機制，使得資金有被挪用的風險，同時存在資金利用途徑不合理的問題。其二，要想實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟平穩(wěn)、健康發(fā)展，就需要具備穩(wěn)定性非常高的資金鏈，但當前很多地區(qū)的公路運輸經(jīng)濟管理部門存在資金鏈不穩(wěn)定的情況，這不利于管理效益的提升。其三，為保證資金應用的規(guī)范性，需加強針對性的財務管理，并全面調(diào)研當?shù)毓愤\輸經(jīng)濟發(fā)展情況，做好詳細預測，進而對資金實施綜合化管理，但目前存在高素質(zhì)財務管理人才不足的情況，而這在一定程度上資金管理工作的有效開展，不利于公路運輸經(jīng)濟管理水平的提升[3]。

2.4 公路運輸財務預算管理質(zhì)量不高

目前，除以上幾個方面問題外，公路運輸經(jīng)濟管理工作中還存在財務預算管理不佳的情況。由于公路運輸經(jīng)濟管理具有復雜性、綜合性的特點，管理水平容易受到多種因素的影響，加強財務預算管理，有助于從財務角度提升公路運輸經(jīng)濟管理工作的實效性。目前，公路運輸經(jīng)濟管理部門對預算管理非常重視，但是在預算編制方式方面存在一些不足，如依然大范圍使用報表基準，整體上存在預算編制方式單一化、模式化的問題，因此無法達到較高的預算管理效率；與此同時，單一地使用報表基準，雖然能夠提升預算對管理工作的指導作用，但也容易出現(xiàn)執(zhí)行活動與經(jīng)濟預算不相容的問題，無法真正發(fā)揮出預算管理的作用。

3 市場經(jīng)濟條件下加強公路運輸經(jīng)濟管理的對策

3.1 轉(zhuǎn)變固有管理理念

在市場經(jīng)濟背景下，社會發(fā)展迅速，行業(yè)競爭激烈，公路運輸行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展離不開公路運輸經(jīng)濟管理，而原有的公路運輸經(jīng)濟管理模式、管理理念已經(jīng)不再能繼續(xù)適應當今的時代背景。為此，相關(guān)管理部門要注重轉(zhuǎn)變固有的管理理念，深入貫徹落實時代新理念，以提高管理效率、強化內(nèi)部管理效果為主要目標。管理理念的優(yōu)化要有目的性，可從以下幾個方面入手：

第一，公路運輸經(jīng)濟管理部門要審時度勢，加深對市場經(jīng)濟的理解，從市場需求變化出發(fā)，并重視對公路運輸經(jīng)濟管理機制、制度的優(yōu)化。

第二，在過去很長一段時間里管理部門內(nèi)部的職責劃分不明確，這不利于管理工作的有效進行，也在一定程度上影響了公路運輸經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展?；诖?，領(lǐng)導層要重視權(quán)責劃分，確保每個部門均能明確自身職責，從管理角度出發(fā)，嚴謹對待所處部門的工作；對于一系列業(yè)務工作，應從市場需求角度出發(fā)，優(yōu)化業(yè)務流程，提升流程的標準性、規(guī)范性。

第三，管理人員是公路運輸經(jīng)濟管理工作的重要參與者、實施者，必須具備過硬的綜合素養(yǎng)，因此管理部門應重視對管理隊伍的建設(shè)，如定期開展思想政治教育，提升管理人員的思想覺悟，圍繞公路運輸經(jīng)濟管理工作進行理論與實踐培訓，使管理人員在工作中能夠堅持實事求是的理念，以此有效提高公路運輸經(jīng)濟管理工作水平[4]。

3.2 全面提升公路運輸預算管理工作的實效性

預算管理對公路運輸經(jīng)濟管理工作有指導作用，且開展預算管理工作便于管理部門加強對公路運輸領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)濟信息的了解，也能使管理部門更好地根據(jù)市場需求變化調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，這對提升公路運輸經(jīng)濟管理效果有重要幫助。財務預算與所有部門的活動均有相關(guān)性，但在傳統(tǒng)的預算管理模式下，往往是財務部門單獨進行預算工作，其他部門的參與度不高。因此，企業(yè)需要引入全面預算管理理念，提高所有部門在預算管理方面的參與度，這樣有助于企業(yè)將預算管理工作真正貫徹落實到公路運輸經(jīng)濟管理的全過程，對提升公路運輸經(jīng)濟管理效果有重要意義[5]。在公路運輸經(jīng)濟全面預算管理中，要重視資金利用率和使用質(zhì)量，這是提升公路運輸經(jīng)濟管理效果的關(guān)鍵。為此，企業(yè)需加強對全面預算管理模式的應用，深入發(fā)揮其資金監(jiān)督作用，確保資源的合理配置與應用，進而提升公路運輸經(jīng)濟管理水平。

3.3 強化公路運輸合同管理

簽訂合同可以深入發(fā)揮合同條款的法律效力，企業(yè)之間簽訂合同、嚴格履行義務，既能達到提升公路運輸經(jīng)濟管理水平、保障合同雙方既得利益的作用，也有助于公路運輸領(lǐng)域形成規(guī)范化的市場秩序。因此，相關(guān)管理部門與企業(yè)需采取有效措施，強化對公路運輸合同的管理。

3.4 全面強化稽查工作力度

當前，公路運輸經(jīng)濟管理部門應持續(xù)提升自身監(jiān)督管理能力，做好公路運輸經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的領(lǐng)航員。雖然當前絕大多數(shù)公路運輸企業(yè)遵紀守法，但依然有個別企業(yè)“鉆空子”，對此管理部門需要持續(xù)加強稽查工作力度，通過會計核算、實地稽查、公路運輸內(nèi)部審核等途徑對企業(yè)進行嚴格稽查，了解其運輸進款、資金流動等情況，進而有效發(fā)揮監(jiān)督作用，并對一些存在不法念頭的企業(yè)或個人起到震懾作用。此外，稽查管理部門應定期開展理論和專業(yè)技能培訓，不斷提升稽查工作人員的業(yè)務能力與職業(yè)素養(yǎng)，持續(xù)提升其思想覺悟，使其認識到稽查工作之于公路運輸經(jīng)濟管理的重要意義。

3.5 加強對現(xiàn)代信息化技術(shù)的應用

如今，信息化技術(shù)幾乎被應用到了所有領(lǐng)域，公路運輸經(jīng)濟管理也應持續(xù)加強對信息化技術(shù)的應用，以有效提升管理水平。

第一，未來在人才引入方面，必須要求其具備良好的信息化素養(yǎng)，不僅要對公路運輸經(jīng)濟管理有深入的認知，還要能夠熟練應用各類信息化軟硬件設(shè)施。管理部門還要定期組織原有管理人員進行信息化技能培訓，使其能夠全面掌握信息化軟硬件設(shè)施，以不斷提升公路運輸經(jīng)濟管理水平。

第二，為持續(xù)提升公路運輸經(jīng)濟管理水平，管理部門應加強對大數(shù)據(jù)技術(shù)的應用，如構(gòu)建專門的數(shù)據(jù)庫，用以收集各類公路運輸經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)庫，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)庫內(nèi)的信息數(shù)據(jù)進行高效的篩查與準確的分析，從中提取有價值的信息。有效利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還能進行針對性的風險評估、預測等，如在財務管理方面，便可通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進行風險評估，這對防范風險、提升管理水平有積極作用。

第三，公路運輸經(jīng)濟管理部門的監(jiān)督監(jiān)管工作具有一定的復雜性，工作過程容易受到多種因素的干擾。為達到全面監(jiān)管的效果，消除不利因素的影響，管理部門應加強對信息化監(jiān)管技術(shù)的應用，如借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展監(jiān)管工作。可在道路基礎(chǔ)設(shè)施中增設(shè)新型信息化設(shè)備，用以對過往車輛進行持續(xù)監(jiān)控，如此，管理部門便可隨時調(diào)閱各運輸車輛的道路行駛信息，這對提升監(jiān)督監(jiān)管效果有重要幫助。

3.6 完善公路運輸經(jīng)濟管理制度

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路運輸經(jīng)濟管理部門所涉及的管理內(nèi)容逐漸增加，原有的管理制度已無法有效滿足現(xiàn)代化公路運輸經(jīng)濟管理工作的需求。為此，管理部門應當完善現(xiàn)有公路運輸經(jīng)濟管理制度，以更好地發(fā)揮管理制度的作用[6]。公路運輸經(jīng)濟管理部門可從實際出發(fā)，加強對當?shù)毓愤\輸經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研，同時遵循國家在公路運輸經(jīng)濟管理方面的宏觀政策指導，結(jié)合實際情況完善管理制度，如進一步下放自主權(quán)，使下級部門能夠真正放開手腳，另外要明確管理部門內(nèi)部不同崗位的工作職責；同時，宣傳部門應加大宣傳力度，使當?shù)毓愤\輸企業(yè)知悉并嚴格遵循最新的管理條例。

4 結(jié)語

公路建設(shè)里程的增加，極大地提高了社會經(jīng)濟發(fā)展水平，帶動了各地區(qū)的經(jīng)濟交流，使公路運輸行業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。市場經(jīng)濟條件下，公路運輸行業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，也使得公路運輸經(jīng)濟管理工作面臨著新的挑戰(zhàn)，工作中存在一些不足。因此，分析了市場經(jīng)濟條件下加強公路運輸經(jīng)濟管理的重要性，闡述了其中的幾點問題，并提出了具體的改進對策，希望能夠提升我國公路運輸經(jīng)濟管理水平，促進公路運輸經(jīng)濟穩(wěn)定、健康發(fā)展。