黨建引領“紅色物業(yè)”破解物業(yè)管理“水土不服”痼疾
——以山東省威海市為例

□吳秀雙

物業(yè)服務是舶來品，長期以來，業(yè)主投訴多、意見大、與物業(yè)企業(yè)關系緊張，根源是沒有解決好“水土不服”問題，服務效率跟不上業(yè)主不斷增長的美好生活需求。本文以山東省威海市為例，探討通過黨建引領“紅色物業(yè)”，破解物業(yè)管理“水土不服”痼疾的有效途徑并提供借鑒參考。

牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發(fā)展”的殷切囑托，2019 年初，威海市提出黨建引領“紅色物業(yè)”的破局思路，從全面加強黨的領導切入，在統(tǒng)籌聯(lián)動上下功夫，在建章立制上求突破，在整改提升上見實效，探索出一條符合地方實際的物業(yè)行業(yè)高質量發(fā)展道路。據統(tǒng)計，至2020 年底，威海市住宅小區(qū)物業(yè)覆蓋率達到100%，業(yè)委會（物委會）覆蓋率達到93.8%，物業(yè)繳費率達到87.2%，業(yè)主滿意率達到90.5%，均居山東省前列。經過兩年披荊斬棘，威海市物業(yè)行業(yè)呈現出許多趨勢性、關鍵性深刻變化，業(yè)主獲得感、幸福感、認同感顯著提升，“紅色物業(yè)·情暖萬家”成為一張被全市人民廣泛認同的城市名片。

黨建引領“紅色物業(yè)”的實踐與探索

在組織覆蓋上下先手棋，讓“紅色旗幟”飄起來。把加強組織建設作為切入點，建立多層次、全覆蓋組織體系。開展了25人以上無黨員物業(yè)企業(yè)清零行動，新成立企業(yè)黨組織226 個，培育市級黨建示范點12個，構建起“市物協(xié)黨委—區(qū)市行業(yè)黨總支—物業(yè)企業(yè)黨組織”縱向鏈條。開展了“標準化+過硬支部”建設，建成100 個紅色引擎示范點，推動行業(yè)黨建有效覆蓋。把黨組織設立情況納入業(yè)委會備案要求，要求新成立的業(yè)委會黨員占比不低于60%，實行“雙向進入、交叉任職”，推動業(yè)委會由黨建薄弱點轉變?yōu)榛鶎又卫碇匾吸c。

在統(tǒng)籌聯(lián)動上打組合拳，讓“紅色力量”聚起來。按照“統(tǒng)籌協(xié)調在市、責任落實在區(qū)、工作推動在街道、問題解決在社區(qū)”的思路，市、區(qū)成立黨建聯(lián)盟32 個，健全“街道吹哨、部門報到”機制，基本實現“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)”。建立“物業(yè)管理+執(zhí)法”機制，對小區(qū)私搭亂建等問題合力攻關，解決了長期以來“執(zhí)法不進小區(qū)”的問題。深化駐區(qū)單位黨組織和在職黨員“雙報到”制度，加強與工會、婦聯(lián)、團委等群團組織合作，發(fā)展志愿者4000余名，拓寬市民業(yè)主參與渠道，“紅色物業(yè)”成為響徹城市的恢弘“交響樂”。在威海市首屆青年志愿服務項目大賽中，“‘紅扳手’威海困境家庭幫扶”項目獲得了金獎，并榮獲“2021中國慈善榜年度慈善榜樣”稱號。

在建章立制上大膽創(chuàng)新，把“紅色標準”樹起來。制定了《威海市物業(yè)管理辦法》等一系列政策文件，在業(yè)委會組建履職等重大問題上，因地制宜大膽創(chuàng)新。如，針對業(yè)委會組建比例低、履職能力弱的問題，允許鎮(zhèn)（街道）政府在特定情況下組建物業(yè)管理委員會代行業(yè)委會職能，打通了制度瓶頸。截至去年底，全市業(yè)委會（物委會）覆蓋率驟升到93.8%。在維修資金使用方面，實現了商品房維修資金部分統(tǒng)籌和房改房維修資金全部統(tǒng)籌，更有利于集中力量辦大事，并擴大維修資金應急使用范圍，精減了使用程序，維修資金使用效率大幅度提高。

在為民服務上統(tǒng)籌布局，把“紅色陣地”建起來。按照“1+8+N”的思路，打造了2200 平方米的市級“紅色物業(yè)”黨建基地，設立了黨建文化長廊、智慧中心、黨員和志愿者之家、物業(yè)大講堂等功能單元，融行業(yè)黨建、文化展示、智慧管理、人員培訓等于一體，打造成全市“紅色物業(yè)”黨建主陣地、文化主窗口、智慧總樞紐、培訓大本營、爭先強引擎，集中反映全市“紅色物業(yè)”發(fā)展道路、模式和愿景。各區(qū)市因地制宜打造分中心，把“紅色物業(yè)”基地建成轄區(qū)黨建引領、文化支撐、科技驅動、人才培養(yǎng)的“大熔爐”。在社區(qū)嚴格落實物業(yè)服務用房配置要求，統(tǒng)一設立黨群驛站和服務窗口，多層次、多渠道拓寬為業(yè)主提供服務。

在智慧共建上高標定位，讓“紅色細胞”活起來。在疫情防控中，大數據、人臉識別、智能配送等新技術讓人印象深刻，看到了城市治理現代化的樣子。威海市“紅色物業(yè)”尤為注重信息技術的深度應用，研發(fā)了全市智慧物業(yè)管理信息平臺和移動客戶端，讓業(yè)主在線實現智慧出行、智慧繳費、智慧報修、智慧投訴、智慧評價等。同時，自2020 年起，在全省率先全面推開智慧小區(qū)建設，新建小區(qū)全部按四星級智慧小區(qū)標準打造，老舊小區(qū)結合綜合整治，按照三星級標準同步進行智慧化改造，每年可以增加100個星級智慧小區(qū)。

啟示

黨的堅強領導是“紅色物業(yè)”的靈魂?；仡櫸飿I(yè)行業(yè)的發(fā)展歷程，之所以飽受詬病，根本原因是沒從體制機制上解決“水土不服”問題。特別是隨著治理重心下移，社區(qū)低層次自治和傳統(tǒng)物業(yè)服務難以適應新形勢。通過“紅色物業(yè)”，威海市建立起由各級黨組織為核心，相關主體共同參與的多級聯(lián)動機制，把物業(yè)管理深度嵌入基層治理體系，從體制上解決了誰來管、管什么、怎么管的問題?！凹t色物業(yè)”的實踐證明，只有加強黨的全面領導，用黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢去理順、規(guī)范和支撐，才能讓物業(yè)行業(yè)在公益化和市場化之間找準平衡點，才能真正落地開花。

黨員先鋒模范作用是“紅色物業(yè)”的基礎。物業(yè)行業(yè)積弊已久，刷新市民業(yè)主感受，探索轉型發(fā)展路徑，考驗著物業(yè)部門的智慧和擔當?！凹t色物業(yè)”啟動之初，住建系統(tǒng)率先組織黨員干部成立志愿服務隊，利用休息時間，開展“萬戶大走訪”活動，累計走訪業(yè)主6 萬余戶。正是在這些黨員模范帶動下，“紅色物業(yè)”迸發(fā)出極強的戰(zhàn)斗力、凝聚力，迅速打開局面。特別是疫情防控中，涌現出“鐵娘子”徐敏等一批不怕犧牲、舍身奉獻的“最美逆行人”，“紅色物業(yè)”以烈火煉金的實際行動，展現了黨員干部的擔當初心，贏得了業(yè)主發(fā)自內心的認同，許多業(yè)主主動補交、預交甚至多交物業(yè)費，全市物業(yè)繳費率提高了12個百分點。

真心實意為業(yè)主服務是“紅色物業(yè)”的根本。

“紅色物業(yè)”啟動以來，始終堅持“用腳步丈量責任、用真情服務群眾”，對各渠道匯總的物業(yè)問題列出清單、掛牌督辦，累計解決熱點難點問題9萬余件，業(yè)主滿意度由最初的57%提高到90.5%。特別是組建了200多支志愿者隊伍，開展了“初心崇善”等一系列公益活動，物業(yè)企業(yè)主動認領社區(qū)黨建服務事項，結對幫扶400余戶困難家庭，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)關系極大緩和，物業(yè)行業(yè)成為傳遞黨的溫暖、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要陣地?？v觀“紅色物業(yè)”發(fā)展歷程，核心啟示就是真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，把黨的宗旨不折不扣落到實處。