山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量演化分析

苗心平 任雨晴

摘要：基于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展“綠色、協(xié)調(diào)、生態(tài)宜居”的要求，文章根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化環(huán)境質(zhì)量兩個方面，以山東省為研究對象，構(gòu)建起了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系，運用熵值法及綜合評價指數(shù)法探究了山東省17地市的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量及時空演變規(guī)律。研究結(jié)果表明，山東省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平整體呈波動上升趨勢，研究期內(nèi)增長幅度達148%；山東省四區(qū)域發(fā)展水平由高到低依次為膠東、魯中、魯南、魯北，增長率呈現(xiàn)“東高西低，南北高，中間低”的態(tài)勢。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化質(zhì)量；熵值法；綜合發(fā)展水平；山東省

一、研究區(qū)概況

山東省位于中國東部沿海、黃河下游，東西長721.03公里，南北長437.28公里。境域包括半島和內(nèi)陸兩部分，山東半島突出于渤海、黃海之中，同遼東半島隔海相望；內(nèi)陸部分自北而南與河北、河南、安徽、江蘇4省接壤。全省陸域面積15.58萬平方公里， 海洋面積15.96萬平方公里。至2018年底，山東省城鎮(zhèn)人口數(shù)6147萬人，城鎮(zhèn)化率達到61.18%，處于全國平均人口城鎮(zhèn)化的中上游水平。在統(tǒng)籌國內(nèi)外雙循環(huán)驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的大戰(zhàn)略背景下，山東省城鎮(zhèn)化的建設(shè)受到更多關(guān)注。

二、指標(biāo)的選取、數(shù)據(jù)的說明和研究方法

（一）評價指標(biāo)的構(gòu)建

改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化始終立足于社會主義制度和基本國情，堅持以人為本、城鄉(xiāng)協(xié)同、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)化發(fā)展路線，不斷探索適合自己的新型城鎮(zhèn)化道路。2018年十三屆三中全會提出“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”方針。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時更加注重人口增長、資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文根據(jù)美麗中國建設(shè)、綠色發(fā)展理論和城鎮(zhèn)化生態(tài)宜居建設(shè)理論，討論城鎮(zhèn)化在發(fā)展時應(yīng)充分關(guān)注人口、社會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟和環(huán)境幾方面問題。

在遵從指標(biāo)的科學(xué)性、代表性、可靠性、完整性原則上，并結(jié)合研究區(qū)實際發(fā)展演變情況，最終構(gòu)建起了人口城鎮(zhèn)化、建設(shè)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、環(huán)境城鎮(zhèn)化、環(huán)境污染 6 個子系統(tǒng)層18個評價指標(biāo)層的山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系（表 1）。文中指標(biāo)已標(biāo)注正負(fù)向。

本文所研究2006～2018年的數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計年鑒》《山東省統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》以及各種調(diào)查普數(shù)據(jù)和中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對于其中仍然缺失的數(shù)據(jù)數(shù)值，采用插值補全法進行補充。

（二）研究方法

本文采用熵值法來確定各指標(biāo)權(quán)重，相比于人為主觀賦權(quán)法，熵值法更能避免因人為主觀賦權(quán)的隨意性和主觀性的缺點，使賦權(quán)更加科學(xué)合理，更準(zhǔn)確地反映各指標(biāo)的重要程度。因為指標(biāo)含義和屬性不同，會出現(xiàn)正、負(fù)兩種不同屬性的指標(biāo)，因此首先對各數(shù)據(jù)指標(biāo)進行無量綱化處理，以消除各數(shù)據(jù)綱量和含義的不同，使數(shù)據(jù)具有可比性，接下來再進行熵值法計算權(quán)重，計算公式如下：

三、實證研究分析

（一）省級層面城鎮(zhèn)化發(fā)展演變特征

在上式的基礎(chǔ)上，用指標(biāo)權(quán)重乘以指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值，可以得到山東省2006～2018年的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，如圖1。

由圖1可以看出，在2006～2018年期間，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)整體上呈現(xiàn)出波動上升的趨勢，山東省城鎮(zhèn)化水平指數(shù)最高點在2018年，城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)為0.052，發(fā)展水平最低點在2006年，城鎮(zhèn)化指數(shù)為0.021，研究末期相較于初期增長幅度為148%，在研究期間內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)平均值為0.034，2012年之后各年份城鎮(zhèn)化發(fā)展水平均高于平均值。2006～2011年，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量發(fā)展速度較慢，且在2008年和2011出現(xiàn)下降趨勢，其主要原因為2008年經(jīng)濟危機對山東省制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊較大，國內(nèi)外市場貿(mào)易熱度下降，2011年主要影響因素為隨著經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境污染進一步加大，且人口城鎮(zhèn)化水平的下降，拉低了2011年的總體城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

根據(jù)山東省的區(qū)域劃分，將山東省劃分為膠東（青島、煙臺、威海）、魯北（聊城、濱州、德州、東營）、魯中（濟南、萊蕪、泰安、濰坊、淄博）和魯南（棗莊、濟寧、菏澤、日照）四個區(qū)域，本文利用2006～2018年17地市的綜合發(fā)展指數(shù)，從山東省四大區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量水平來看，膠東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量最高、魯中、魯南地區(qū)次之、魯北發(fā)展質(zhì)量最低，這與山東省整體發(fā)展以青島和濟南為核心的兩個增長核心有關(guān)。

從發(fā)展時序上來看，四區(qū)域均呈現(xiàn)不同程度的上升趨勢，其中在研究時序里，膠東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得分由0.031上升至0.081，增長幅度達163.98%，魯北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得分由0.015上升至0.038，增長幅度達147.84%；魯中地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得分由0.024上升至0.056，增長幅度達128.84%；魯南地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量得分由0.018上升至0.042，增長幅度達138.10%。

其中膠東地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平增長幅度最高，膠東三市本身經(jīng)濟基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就優(yōu)于西部地市，憑借著較強的經(jīng)濟優(yōu)勢，吸引了大量的外部人口和省內(nèi)西部地區(qū)的人口，加上近年來倡導(dǎo)的青煙威一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以青島市為核心的膠東地區(qū)加快了新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的步伐，推動了膠東地區(qū)整體的城市化發(fā)展；魯北地區(qū)城鎮(zhèn)化增長幅度次之，魯北地區(qū)在四地區(qū)中城鎮(zhèn)化發(fā)展水平處于最低位，是山東省內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展的洼地，本身基礎(chǔ)薄弱，在全省整體發(fā)展趨勢下，魯北地區(qū)城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展；魯南地區(qū)增長幅度位于四區(qū)域的第三位，魯南、魯北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平接近，在省內(nèi)本身都處于經(jīng)濟洼地和發(fā)展洼地，內(nèi)部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長緩慢，內(nèi)部人口流失較多，對外吸引力較差，但隨著近年對魯南地區(qū)的規(guī)劃和支持力度進一步加大，青煙威地區(qū)對魯南對口幫扶支援幅度增大，魯南地區(qū)承接了大量的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，推動了區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化的發(fā)展；魯中地區(qū)增長幅度最小，在四區(qū)域中魯中地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平僅次于膠東地區(qū)，但魯中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以重化工業(yè)為主，經(jīng)濟穩(wěn)定性強，經(jīng)濟活力相對較弱，對資金和人口的吸引力比較低，在新舊動能轉(zhuǎn)換期間，魯中地區(qū)經(jīng)濟增長新舊未完全完成交替，對城鎮(zhèn)化推動作用較弱。

（二）城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的時間演變研究

從圖2山東省城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量水平的發(fā)展趨勢來看，除去環(huán)境城鎮(zhèn)化和污染城一直處于低位，且變動幅度不大的情況外，其余四個系統(tǒng)都呈現(xiàn)波動上升的趨勢，這也表明我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展整體向好的趨勢。在發(fā)展初期人口城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較高，表明在研究時序內(nèi)，發(fā)展初期的人口因素為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了較多的支持，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要動力；經(jīng)濟城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最為快速，由研究初期的影響城鎮(zhèn)化最弱的系統(tǒng)發(fā)展為較高水平，這表明，城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在支持，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化也是城市化發(fā)展的基本動力；環(huán)境污染在經(jīng)過2006～2009年的高值之后，降為六個子系統(tǒng)中的最低值，其原因為：在經(jīng)濟發(fā)展初期，工業(yè)粗放發(fā)展，對環(huán)境影響較大，2009年之后隨著經(jīng)濟的快速提升，國家和地方政府更加注重經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境污染得到有效改善。環(huán)境城鎮(zhèn)化基本呈現(xiàn)在低位上下波動的狀態(tài)，這可能由于山東省在全國基建熱潮的形勢下，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也蓬勃發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)環(huán)境滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)，這也與建設(shè)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)快速上升的趨勢相符合。

四、結(jié)語

本文根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵與要求，構(gòu)建了包括人口城鎮(zhèn)化、建設(shè)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、環(huán)境城鎮(zhèn)化、環(huán)境污染在內(nèi)的六種城鎮(zhèn)化指標(biāo)，采用熵值法確定各指標(biāo)的權(quán)重，計算得到山東省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，并對其進行了時空演變的研究，具體結(jié)論如下：

第一，2006～2018年，山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體呈現(xiàn)波動上升的趨勢，城鎮(zhèn)化發(fā)展指數(shù)由最初2006年的0.021，增長至2018年的0.052，增長幅度達148%；城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)中社會城鎮(zhèn)化、建設(shè)城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化系統(tǒng)均呈波動上升的趨勢，環(huán)境城鎮(zhèn)化波動式發(fā)展，較為穩(wěn)定，增長幅度?。画h(huán)境污染呈現(xiàn)下降的趨勢。

第二，從區(qū)域?qū)用婵矗綎|省四區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平由高到低依次為膠東、魯中、魯南、魯北，但從四區(qū)域的時間序列上來看，城鎮(zhèn)化的增長率由高到低依次為膠東、魯北、魯南、魯中。

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（作者單位：新疆師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院）