行業(yè)資訊

強化組織部署 制定實施細則加強業(yè)務指導 各地公安交管部門力保便民利企新措施如期實施

10月1日起，由公安部會同國家市場監(jiān)督管理總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部推出的深化機動車檢驗制度改革、便利二手車交易登記等系列便民利企新措施正式實施。為確保便民利企新措施如期順利實施，連日來，公安部交通管理局與相關部門密切協(xié)作配合，強化組織部署，制定配套實施細則，加強對地方相關部門指導。各級公安交管部門提前謀劃，主動作為，制定推進方案，加強業(yè)務培訓，廣泛開展宣傳，確保新措施落地落實。

內蒙古自治區(qū)公安廳交管局第一時間召開專門會議研究部署，細化工作措施，明確工作任務。組織全區(qū)公安交管車駕管部門開展業(yè)務培訓，通過多種形式對新措施內容進行廣泛宣傳，聯(lián)合市場監(jiān)管部門加強檢驗收費監(jiān)管，配合商務、稅務等部門加強對二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管，督促落實主體責任。為符合條件的檢驗機構開通“交管12123”App預約功能，為群眾提供精準車輛檢驗服務，積極對接商務部門加強二手車銷售企業(yè)和市場備案工作，便利二手車商品化流通。

廣東省公安廳召開全省視頻會動員部署，要求各地以時不我待的精神謀劃改革、推進改革。省公安廳交管局會同相關部門制定工作方案、細化目標措施、明確責任分工，實施掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，確保改革措施如期順利實施。各地公安交管部門行動迅速，全力做好系統(tǒng)升級、人員培訓和業(yè)務測試，并利用全媒體平臺矩陣開展廣泛宣傳。

吉林省公安廳交管局提前謀劃、主動作為，成立工作專班，扎實開展業(yè)務培訓，確保精準解讀、執(zhí)行新規(guī)定。聯(lián)合相關部門開展檢驗預約和二手車交易登記全業(yè)務、全項目、全流程系統(tǒng)測試，為新措施落地落實提供有力支撐。

結合實際制定檢驗機構管理服務規(guī)范標準，統(tǒng)一場地工位、服務窗口、檢驗流程，以標準化促規(guī)范化，并通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”App開通機動車檢驗免費預約、申請臨時號牌服務等業(yè)務，方便群眾“隨到隨檢”。

河北省石家莊市公安局交管局黨委召開專題會議研究部署，成立工作專班整體組織推進。自9月26日開始，分批次對全市3個車管分所、18個縣級車管所、57家機動車登記服務站、112家機動車安檢機構工作人員進行學習培訓。通信、車管等部門嚴格按照上級規(guī)定的時間節(jié)點，對系統(tǒng)進行升級。車管部門對升級后的新功能權限等進行集中梳理，確保各業(yè)務窗口均能正常辦理二手車單獨簽注等業(yè)務。秩序、事故等部門認真學習掌握車檢改革新舉措，宣傳部門進行了廣泛宣傳。

浙江省寧波市公安局交通警察局聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T，召開專題研討會商討加強機動車檢驗機構聯(lián)合監(jiān)管事宜，明確工作重點，深入推進新措施落地落實，對相關工作人員開展業(yè)務培訓，確保各項措施精準解讀、準時實施。他們聯(lián)合全市多家媒體平臺宣傳報道改革新措施，精準解讀優(yōu)化檢驗周期內容，形成良好的便民利企宣傳氛圍。

連日來，廣西壯族自治區(qū)貴港市公安局交警支隊車管所民警深入轄區(qū)機動車檢測站、車管工作站，通過直接指導或組織培訓的方式，確保新措施在轄區(qū)9家車管工作站、檢測站如期落地落實，并提前通過多種媒體平臺進行廣泛宣傳。

江西省鉛山縣公安局交管大隊提前召開工作部署會，召集全體民警輔警認真學習此次便民利企新措施，提前熟悉業(yè)務流程，民警在相關網(wǎng)格群、警格群、警民聯(lián)系群等平臺宣傳新措施，并濃縮政策要點印制服務宣傳手冊向轄區(qū)群眾發(fā)放。

杭州：公安政務服務數(shù)字化改革為“兩個先行”增添動力

杭州市公安局深入貫徹黨中央、國務院“放管服”改革決策部署，以“一窗通辦”納入全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點任務為契機，針對以往群眾和企業(yè)辦事跑多地多窗等問題，牢固樹立便民利企理念，通過技術、機制、體制“三輪”驅動，打破窗口警種屬性、業(yè)務邊界和數(shù)據(jù)壁壘，推動全市182個派出所、出入境、交警窗口全部由“?？啤鞭D變?yōu)椤叭啤保?9個公安高頻事項實現(xiàn)線上線下無差別受理、網(wǎng)辦中心集中審批、窗口快遞分類出件，全面構建起公安政務服務線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”新格局，有力提升了政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。

2022年以來，99個通辦事項網(wǎng)辦總量突破3800萬，網(wǎng)辦比例由改革前的15.2%提升至目前的77.6%。

“一個平臺”收件，“一個證件”辦事。充分發(fā)揮浙江數(shù)字化改革的優(yōu)勢，以浙江省政務服務2.0平臺為基座，打通改造公安機關7大警種11個政務服務系統(tǒng)，將99個高頻事項全部接入政務服務2.0平臺，實現(xiàn)一個系統(tǒng)操作、一個證書授權、一名人員通辦。依托省政府數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)全省房產(chǎn)、婚姻、社保、學歷等30項常用民生數(shù)據(jù)直接實時調用，99個通辦事項所需總材料精簡56%，24項高頻事項實現(xiàn)“刷臉辦”。

重塑線下辦事體系，群眾辦事從“多頭跑”到“跑一窗”。突破過去派出所、車管所、出入境窗口只辦本警種業(yè)務的限制，將戶籍、治安、出入境、交警等7個警種99項業(yè)務整合到一個窗口，建立“前臺統(tǒng)一收件、后臺集中審批、窗口統(tǒng)一出件”模式，實現(xiàn)跨警種業(yè)務全網(wǎng)點受理、全網(wǎng)點出件。截至目前，窗口共辦理通辦業(yè)務70.4萬筆。

圍繞公民個人和企業(yè)全生命周期，強化部門間業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通，大力推進出生、收養(yǎng)、上學、軍人退役、婚育戶、置業(yè)、死亡身后以及企業(yè)開辦“一件事”聯(lián)辦，為群眾和企業(yè)提供“一站式”“一窗式”服務。目前，共辦理“一件事”業(yè)務143萬余筆。

重塑線上辦事體系，群眾辦事從跑一次到跑零次。緊盯業(yè)務量大、排隊長的高頻事項，依托跨部門數(shù)據(jù)共享、電子證照應用，實現(xiàn)99個通辦事項掌上辦，特別是首創(chuàng)“城市貨運導航”系統(tǒng)，將通行證辦理由人工審批為系統(tǒng)智能秒批，申領量已突破3100萬，有力服務了貨運物流行業(yè)；首創(chuàng)機動車號牌云申領服務，群眾上牌從跑多地到跑1地，辦理時間從線下半天到線上30分鐘，云申領量已突破80萬；率先推出居住證掌上智能簽注，業(yè)務量已達74.9萬。

蕭山：堅持問題導向 實施三輪驅動積極構建智慧公安新機制和現(xiàn)代警務新體系

蕭山區(qū)公安分局堅持“整體智治、協(xié)同高效”為目標，主動實施技術變革、機制變革和體制變革“三輪驅動”，扎實推進“公安大腦”建設。經(jīng)近一年時間建設，49大項、63小項改革任務進展順利，迭代完成“一鍵護航”“平安村社”“浙警易網(wǎng)辦”“刑事偵查”等一批多跨集成應用系統(tǒng)，制定完善56項制度規(guī)范，初步形成以云嘯研究院為支撐，情報指揮、基層治理、偵查打擊、公安服務、執(zhí)法管理、隊伍保障等六中心為核心的大部門警務運行機制，在“除險保安”專項行動和夏季治安打擊整治“百日行動”中得到了實戰(zhàn)檢驗。

數(shù)據(jù)思維，搶占“預測、預警、預防”數(shù)治高地。蕭山區(qū)公安分局會同浙江警察學院、第三方科技公司，共同建成全省首家警、企、院三方合作運行的“云嘯研究院”。該研究院是集數(shù)據(jù)歸集、研發(fā)創(chuàng)新、警務研究、智慧課堂、能力輸出等功能于一體的綜合型數(shù)智賦能中心，重點突出技術研發(fā)創(chuàng)新和理論課題研究，由基層提需求、公司出技術、警院建標準的模式，將前沿技術與警務實戰(zhàn)深度融合，專注感知、創(chuàng)新、轉化、培養(yǎng)四大能力，共獲發(fā)明專利4項，軟著26項，發(fā)表論文12篇，其中《基于云邊融合的特種車輛低干擾護航保障關鍵技術研究與應用》“一鍵護航”多跨應用項目榮獲2022年公安部科學技術三等獎。

多跨協(xié)同，破解“痛點、堵點、卡點”警務難題。蕭山區(qū)公安分局在區(qū)委、區(qū)政府全力支持下，反復討論研究，將所有疑難事項，逐層拆解到最小顆粒度，形成18個大類、591個小類、1681個具體事項的非警務警情清單，會同區(qū)有關部門查找418部法律法規(guī)、規(guī)范性文件、會議紀要，厘清了責任單位職責界限，為分流110非警務警情，打通110與12345通道打下扎實基礎。今年以來，全局非警務警情直接分流“一網(wǎng)統(tǒng)管”39112起，糾紛警情同比下降53.25%。

“支撐實戰(zhàn)、服務政府”是“公安大腦”的重要任務。蕭山區(qū)公安分局在推進“公安大腦”建設過程中，積極融入全區(qū)數(shù)字化改革，牽頭建設“實有人口管理”“道路隱患治理”等7項“一件事”集成應用改革，參與“工程車治理”“護校安園”“安居守護”等20余項“一件事”建設，推動形成立體化社會治理工作體系。

牽頭建設政法聯(lián)動中心，公、檢、法、司四部門派員入駐集中辦案辦公，著力打造集偵、審、訴、判于一體的執(zhí)法辦案綜合體，推進刑事案件簡繁分流、快慢分道、簡案速裁、疑案精辦的刑事偵查和刑事訴訟新格局，簡單刑事案件48小時內完成刑事速裁成為常態(tài)。

針對疫情防控常態(tài)情況下，辦案出門難、約見難、取證難問題，研發(fā)應用“浙警易網(wǎng)辦”互聯(lián)網(wǎng)辦案共享平臺，上線應用遠程詢問、在線調解、法律文書送達、涉眾型案件報案、交警在線處罰、執(zhí)法辦案公開、律師代理服務、消防救援遠程執(zhí)法等八項業(yè)務，完成遠程取證832次，支撐辦案280余起，覆蓋27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），127個區(qū)（縣、市）以及部分境外地區(qū)，降低了辦案成本，縮短了辦案期限，提高了辦案效率。

無錫：濱湖公安聚力打造一圖多標基礎管控子系統(tǒng)

濱湖公安積極構建基礎工作“中樞大腦”基礎管控監(jiān)測中心，高效運用“一圖多標”子系統(tǒng)，打造集資源整合、統(tǒng)籌指揮、合成研判、賦能實戰(zhàn)為一體的基礎管控體系，實現(xiàn)職能更明晰、統(tǒng)籌更有力、研判更主動、管控更精準的目標。

基礎管控體系的核心是基礎管控監(jiān)測中心。扎口全局警種部門基礎管控任務，中心內設有統(tǒng)籌協(xié)調、任務管理、數(shù)據(jù)研判、監(jiān)督檢查、質態(tài)監(jiān)管等5個專業(yè)崗位，24小時實體化運行，開展指令流轉、數(shù)據(jù)匯聚、專業(yè)研判、質態(tài)監(jiān)管等工作?；A管控監(jiān)測中心承擔著對基礎工作任務的接收、審核、監(jiān)督、反饋等工作職責。濱湖公安全面構建“專業(yè)警種部門基礎管控中心派出所綜合指揮室社區(qū)民警”工作體系。按照“能減盡減、能并盡并”原則，對分散在各警種的基礎管控任務進行梳理匯總、歸并去重，通過平臺一鍵下發(fā)、流轉、反饋交辦任務、常態(tài)任務、風險防范、任務檔案等4類工作任務，形成簽收、核查、反饋、督導的工作閉環(huán)，基礎工作流程和模式實現(xiàn)整體性重塑、系統(tǒng)性調優(yōu)。信息化、集約化的管理實現(xiàn)了社區(qū)警務全流程的可控、可知、可感、可查，激活了系統(tǒng)化建設“節(jié)水閥”。平臺還根據(jù)任務完成時限自動分色提醒，督促基層按時保質落實，形成可回溯閉環(huán)模式。中心運作半年以來，共扎口下發(fā)各類任務指令1517條，基層派出所均全面落實到位。

此外，濱湖公安優(yōu)化制定社區(qū)民警工作清單和績效考核辦法，梳理社區(qū)民警18類64項任務清單，通過量化數(shù)據(jù)實時反映工作質態(tài)，方便派出所和社區(qū)民警查漏補缺、提高質效。當群眾對平安有了更高追求，對社會安全的期待也從希望“犯罪被打擊”，轉變?yōu)椤胺阑加谖慈弧薄榇?，濱湖公安把入戶訪查作為社區(qū)民警主要工作手段，開發(fā)基本數(shù)據(jù)、“易采通”信息采集、“全民反詐”預警勸阻、疫情核查等應用場景，通過平臺統(tǒng)一推送社區(qū)民警走訪采集任務，為社區(qū)民警提供標準化工作模板，“疊加式”智慧賦能實戰(zhàn)，真正讓基礎工作和現(xiàn)代科技緊密融合。

淄博：開發(fā)建設“車路協(xié)同”智慧交通系統(tǒng)

淄博市公安局交警支隊把滿足人民群眾對城市交通暢通出行的美好生活向往作為工作價值的核心體現(xiàn)，以科技助力數(shù)據(jù)賦能，深化城市智慧交通建設，全力推動公安交通管理工作高質量發(fā)展，有效保障人民群眾安全暢通便捷出行。無“新”不進，開創(chuàng)智慧交通新局面。淄博公安交警積極作為，奮勇爭先，搶抓淄博市“雙智城市”建設機遇，積極應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術，在全國率先推出“車路協(xié)同”智慧交通系統(tǒng)，搭建泛在接入、算網(wǎng)融合、網(wǎng)聯(lián)互通的智能化數(shù)字基礎設施，實現(xiàn)車路數(shù)據(jù)共享交互、路況態(tài)勢自動感知、交通控制動態(tài)調整，切實提升道路通行能力。目前，已在全市9個區(qū)縣967個燈控路口實現(xiàn)“車路協(xié)同”應用場景，博山區(qū)成為全國第一個物聯(lián)網(wǎng)云控信號機測試應用示范區(qū)。近日，該系統(tǒng)獲“智慧公安我先行”全省公安基層技術革新專項活動暨比武大賽決賽一等獎。

全域誘導，可視化自主調優(yōu)通行。安裝物聯(lián)網(wǎng)信號機、交通信號數(shù)據(jù)采集器，打通人、車、路、交通信號鏈路，根據(jù)車輛位置、前行速度、燈時方案，計算車輛在綠燈時段到達路口速度區(qū)間，通過“智行淄博”手機APP語音播報及圖像展示，為駕駛人提供道路通行態(tài)勢預判、車速引導、綠波通行服務。細化提升功能，把交通信號燈的可通行時間（綠燈時長）、不可通行時間（黃燈、紅燈時長），以路側燈帶形式投影至道路，駕駛人僅需觀察指示燈進入并保持在綠色燈區(qū)間，即可綠波通行。目前，已在5條路段安裝77組路側燈帶。

全段觸達，全天候多維安全守護。以高德地圖為基座，依托“智行淄博”手機APP，實時顯示前方擁堵、暢通等道路交通態(tài)勢，方便駕駛人及時調整優(yōu)化通行路線，確?？焖?、安全行駛，不斷提升道路交通智慧化、數(shù)字化水平。著眼實現(xiàn)時間維度路權科學分配，試點在中潤大道新瑪特路段安裝行人過街安全守護系統(tǒng)，協(xié)調聯(lián)控上下游路口信號燈配時，明確行人、車輛通行編組和通行時序，避免行人與車輛沖突，減少交通事故隱患，全方位提高通行效率。

全點網(wǎng)聯(lián)，一鍵式遙感綠波提速。聚焦整體交通暢通平衡及城市動脈快速通行，精準配置相關路段、不同時段綠波，確定道路起點路口和終點路口，設置信號周期、綠波時長、通行車速，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)信號機控制路段一鍵生成雙向綠波，最大限度減少交通延誤。圍繞解決交通高峰時段路口車流量飽和問題，執(zhí)勤民警通過手持信控終端，遠程調整路口信號各相位時長，緩解車輛擁堵問題。在博山區(qū)西環(huán)路（小喬村口至華成路），全長7.2公里，8個燈控路口，平均通行用時12分鐘，綠波配置后通行時間縮短至7分20秒，通行效率提升36.8%。

全線可控，自動化全程無感特勤。實行“感聯(lián)算控”一體化運作，在執(zhí)行緊急救護、搶險救災、應急搶修等任務時，通過車載特勤終端或控制臺創(chuàng)建特勤任務，輸入任務執(zhí)行人員、開始時間、起點終點、途經(jīng)路口、車輛數(shù)量（或信號燈綠燈保障時長）等信息，系統(tǒng)根據(jù)特勤車輛速度和到達路口時間，自動完成路口交通放空、應急車輛通行、恢復正常狀態(tài)等全流程操作，避免應急車輛被堵，最大限度壓減交通放空時間，減少對社會交通的影響。

有“解”思維，提升警務運行新動能。淄博公安交警強化有解思維，安裝信號機數(shù)據(jù)采集器，搭建第三方控制平臺，將不同品牌、不同型號的信號機、非聯(lián)網(wǎng)信號機、斷網(wǎng)信號機的運行數(shù)據(jù)、告警信息（停電、黃閃、相位缺失等）納入平臺管理，實現(xiàn)了集中控制“一平臺”、統(tǒng)一管理“一張網(wǎng)”。同時，自主研發(fā)全國首創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)云控信號機，匯聚整合交通信號數(shù)據(jù)，實現(xiàn)設施聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、信號智能調優(yōu)，信號機建設成本僅為以往使用品牌信號機的10%。

調度組織“用數(shù)”，解鎖服務民生場景。在“車路協(xié)同”智慧交通系統(tǒng)建設應用中，依托科技賦能、精致服務，推動城市交通破“堵”調“優(yōu)”，讓駕駛人“一路綠燈”、盡享出行愉悅，提升通行效率、減少碳排放。目前，系統(tǒng)用戶達到7.5萬人。南開大學城市交通污染防治研究中心數(shù)據(jù)顯示，使用“車路協(xié)同”智慧交通系統(tǒng)后，平均車速提高17.95%、通行時間減少17.84%，平均油耗減少10.39%、碳排放減少10.48%，氮氧化合物排放降低16.29%。

新疆博州：“智慧+”模式強化社會治安防控

新疆維吾爾自治區(qū)博爾塔拉蒙古自治州地處祖國西北角，邊境線長372公里，有“西部第一門戶”之稱。近年來，博州始終把基層社會治理作為重點工作來抓，全力構建“智慧+”工作模式，積極探索建立反應快、縱深厚、覆蓋廣的邊境立體化防控體系，轄區(qū)群眾安全感、滿意度進一步提升。

智慧+邊防：邊境線安上“千里眼”。近年來，博州全面開展“智慧邊防”試點，開發(fā)“智慧邊防”綜合應用平臺，強化重點區(qū)域管控，補點加密技防預警設施設備，實現(xiàn)高效協(xié)調指揮、精準管控處置、科學管理運維。平臺建成后，已提前發(fā)現(xiàn)、成功阻止6起企圖偷越國（邊）境案（事）件。輕點鼠標，就能獲知300多公里長邊境線上控邊力量實時分布情況，在立體化防控體系建設過程中，博州大力加強邊境技防設施建設，給數(shù)百里邊境線安上了“千里眼”，形成了系統(tǒng)化、嚴密性的科技控邊系統(tǒng)。

智慧+防控：治安管理實現(xiàn)“零死角”。博州充分發(fā)揮環(huán)博公安檢查站“過濾器”“護城河”作用，優(yōu)化便民警務站布局，強化網(wǎng)巡、車巡、人巡全天候巡邏無縫對接，實現(xiàn)立體化布防、可視化指揮、精細化管理、智能化查控。完善一鍵式報警、入侵報警、電子巡查等系統(tǒng)功能，健全警企聯(lián)防、警校聯(lián)治、警保聯(lián)勤、警社聯(lián)動等工作機制，確保不發(fā)生影響社會治安的重大案(事)件。今年以來，博州公安機關共檢查單位場所5746家次，發(fā)現(xiàn)整改隱患問題1263處，提供便民服務8959次，全州立治安案件數(shù)較去年同期下降37.9%。

智慧+治理：讓城市更加“耳聰目明”。博州充分發(fā)揮地方特色和區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜組建特色組織，出臺專項措施，建立“網(wǎng)格+警格”共治模式。目前，博州構建了一個體系領導、一個場所服務、一個平臺受理、一套機制運行的綜治中心網(wǎng)絡，打造了“中心+網(wǎng)格化+信息化”的基層社會治理模式，四級綜治中心實現(xiàn)標準化建設，橫向連接各部門各單位，縱向打通了各層級綜治中心，事項網(wǎng)上流傳、限時辦結，從而構建起社會治理閉環(huán)體系。