開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面

于淼 田開元

【關(guān)鍵詞】建軍一百年奮斗目標(biāo) 練兵備戰(zhàn) 國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 【中圖分類號(hào)】E25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)了過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得的巨大成績(jī)，也描繪了開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告指出：“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。”我們要牢牢把握以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，緊緊圍繞如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)強(qiáng)軍新征程，緊貼能打勝仗這一軍隊(duì)根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向，全面加強(qiáng)軍事治理，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。

實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是黨中央和中央軍委把握強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍時(shí)代要求作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家安全和發(fā)展全局的重大任務(wù)，是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步。建軍一百年奮斗目標(biāo)著眼我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略、安全戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略要求，以實(shí)現(xiàn)機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展為路徑，根本指向是全面提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。

百年變局加速演進(jìn)，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)重要性更加凸顯?？v觀國(guó)際關(guān)系演變史，新興大國(guó)的繁榮發(fā)展往往引發(fā)國(guó)際權(quán)力和利益再分配，必然帶來(lái)國(guó)際格局的調(diào)整，從而遭到守成大國(guó)的遏制。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，大國(guó)發(fā)展絕不可能一帆風(fēng)順，新興國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳激烈，反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，周邊領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端更加凸顯，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨。這要求我們居安思危、未雨綢繆，做好經(jīng)受重大考驗(yàn)的充分準(zhǔn)備。

防范各種相互交織疊加的風(fēng)險(xiǎn)，以及各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，善于在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，塑造總體有利的國(guó)家安全戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。維護(hù)國(guó)家安全，軍事力量始終是保底手段，是硬核支撐。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，必須把國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)擺在更加重要的位置，加快建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)。

黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)為人民軍隊(duì)新“三步走”戰(zhàn)略安排提供根本指引。黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)。強(qiáng)軍目標(biāo)是新時(shí)代我們黨建軍治軍的總方略，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)提供了根本指引。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中，綜合考慮國(guó)家安全和發(fā)展全局需要、我軍現(xiàn)代化進(jìn)程有序銜接等方面因素，黨提出到2027年實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成世界一流軍隊(duì)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”戰(zhàn)略，鋪展了新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)近、中、遠(yuǎn)目標(biāo)梯次銜接的發(fā)展藍(lán)圖。2027年前是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的重要時(shí)期，在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中具有承上啟下的重要作用。建軍一百年奮斗目標(biāo)，確保了人民軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的有序銜接，體現(xiàn)了黨的歷史使命、國(guó)家戰(zhàn)略需求和軍隊(duì)使命任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。

聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，在中國(guó)式現(xiàn)代化大棋盤下走好人民軍隊(duì)現(xiàn)代化之路。中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征內(nèi)在規(guī)定著我軍現(xiàn)代化的發(fā)展走向。人民軍隊(duì)歷來(lái)以黨的方向?yàn)楦痉较?，面?duì)新的時(shí)代機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須錨定中心任務(wù)，堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)式現(xiàn)代化這條光明大道走下去，抓住軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵要害，努力推動(dòng)我軍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，確保高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我軍建設(shè)的戰(zhàn)略支撐作用。適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢(shì)和我軍戰(zhàn)略能力發(fā)展需求，堅(jiān)持不懈把國(guó)防和軍隊(duì)改革向縱深推進(jìn)。抓住戰(zhàn)略管理這個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)軍事管理革命，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，創(chuàng)新思路舉措，推動(dòng)軍事人員能力素質(zhì)、結(jié)構(gòu)布局、開發(fā)管理全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快壯大人才隊(duì)伍。

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，是推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的一條根本經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，果斷決策整肅人民軍隊(duì)政治綱紀(jì)，在古田召開全軍政治工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代政治建軍作出部署，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以整風(fēng)精神推進(jìn)政治整訓(xùn)，堅(jiān)持以理論武裝凝心聚魂，堅(jiān)持把黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，堅(jiān)持貫徹軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，帶領(lǐng)全軍尋根溯源、革故鼎新，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，從思想上政治上組織上深化清理、祛除積弊，人民軍隊(duì)政治生態(tài)得到有效治理，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。

健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，即中央軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作，領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量，決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問(wèn)題。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，關(guān)鍵在于堅(jiān)持全國(guó)武裝力量由軍委主席統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委權(quán)威，確保政令軍令暢通。重點(diǎn)在于完善請(qǐng)示報(bào)告工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行督促檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行信息服務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制保障。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)軍史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持在黨的旗幟下鑄牢軍魂。堅(jiān)持用黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)教育，以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為主脈優(yōu)化教育內(nèi)容體系，強(qiáng)化教育服務(wù)保證強(qiáng)軍打贏的指向。堅(jiān)持黨管思想政治教育，堅(jiān)持中心環(huán)節(jié)融入中心任務(wù)，突出加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培育。扭住領(lǐng)導(dǎo)干部身教重于言教這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持走好教育的群眾路線。用好用活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合。開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。要從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進(jìn)的智慧和力量，弘揚(yáng)偉大建黨精神，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。

建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系、推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。堅(jiān)持軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。加強(qiáng)軍級(jí)以上高層黨委、基層黨組織建設(shè)。

大力推進(jìn)政治整訓(xùn)。圍繞增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，常態(tài)抓好政治能力訓(xùn)練，確保全軍在任何時(shí)候任何情況下都同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，探索軍內(nèi)聯(lián)合監(jiān)督、軍地融合監(jiān)督，加大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、軍地交叉地帶問(wèn)題和基層不正之風(fēng)整治力度，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，特別是形式主義、官僚主義。

創(chuàng)新發(fā)展軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化軍事戰(zhàn)略布局，完善新時(shí)代軍事戰(zhàn)略體系，不斷賦予積極防御戰(zhàn)略思想新的內(nèi)涵?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝觀念、制勝要素、制勝方式發(fā)生重大變化，要深入研究信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律，提高籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)水平。把握新時(shí)代人民戰(zhàn)爭(zhēng)的新特點(diǎn)新要求，創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新內(nèi)容和方式方法，充分發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的整體威力。

加強(qiáng)戰(zhàn)略威懾力量、新域新質(zhì)等作戰(zhàn)力量建設(shè)。堅(jiān)持非對(duì)稱制衡，堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)持?jǐn)橙伺率裁淳椭攸c(diǎn)發(fā)展什么，壯大戰(zhàn)略力量，加重戰(zhàn)略砝碼，提高有效懾?cái)持茢车能娛聦?shí)力。按照“核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)”的戰(zhàn)略要求和“隨時(shí)能戰(zhàn)、準(zhǔn)時(shí)發(fā)射、有效毀傷”核心標(biāo)準(zhǔn)要求，加快提升戰(zhàn)略打擊能力。著眼深海、太空、網(wǎng)絡(luò)、極地、生物等新型領(lǐng)域，全力推進(jìn)智能化作戰(zhàn)力量建設(shè)。搞好系統(tǒng)謀劃，加強(qiáng)軍事智能核心技術(shù)、關(guān)鍵軟硬件和基礎(chǔ)理論攻關(guān)，構(gòu)建具有我軍特色的智能化軍事體系，重視發(fā)展智能無(wú)人作戰(zhàn)集群，堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展。

優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。構(gòu)建順暢高效的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系，建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系這個(gè)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場(chǎng)支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)，加速提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力、全域作戰(zhàn)能力。指揮對(duì)抗在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位和作用空前上升，必須建強(qiáng)軍委和戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，完善指揮運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展先進(jìn)指揮手段，提高指揮效能?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)運(yùn)用精銳作戰(zhàn)力量實(shí)施精確作戰(zhàn)的特征更加突出，必須加快軍兵種和武警部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)，融入體系、支撐體系，推動(dòng)我軍力量體系和作戰(zhàn)能力整體提升。

深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練。加快實(shí)現(xiàn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)、科技強(qiáng)訓(xùn)、依法治訓(xùn)。堅(jiān)持以聯(lián)為綱，以聯(lián)合訓(xùn)練引領(lǐng)軍兵種訓(xùn)練，以軍兵種訓(xùn)練支撐聯(lián)合訓(xùn)練，貫徹到訓(xùn)練計(jì)劃制定、訓(xùn)練組織、訓(xùn)練保障中去，突出抓好全系統(tǒng)、全要素、全流程訓(xùn)練，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)手、作戰(zhàn)環(huán)境加強(qiáng)檢驗(yàn)性、對(duì)抗性訓(xùn)練，發(fā)展我軍特色聯(lián)合訓(xùn)練體系，加速提升一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。大力推進(jìn)科技練兵，加強(qiáng)現(xiàn)代科技特別是軍事高技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)軍事力量常態(tài)化多樣化運(yùn)用。把塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)、遏制戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一起來(lái)，把備戰(zhàn)與止戰(zhàn)、威懾與實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)與和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用作為一個(gè)整體加以運(yùn)籌，構(gòu)建起軍事力量建設(shè)與運(yùn)用的總方略。更加注重謀篇布局，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和新型安全領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，積極搶占軍事競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，新型作戰(zhàn)力量布局加快推進(jìn)。更加注重在練兵備戰(zhàn)中發(fā)揮塑造態(tài)勢(shì)、管控危機(jī)功能。堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭(zhēng)。始終從政治高度和國(guó)家利益全局籌劃指導(dǎo)軍事行動(dòng)，在涉及國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整問(wèn)題上寸土必爭(zhēng)、寸步不讓，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，特別是堅(jiān)決粉碎“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來(lái)干涉圖謀，確保國(guó)家核心利益不受損，確保政治主動(dòng)和戰(zhàn)略主動(dòng)。更加注重運(yùn)用軍事力量和軍事手段營(yíng)造有利戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，緊盯未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)練兵，實(shí)現(xiàn)練兵用兵一體化、兵力運(yùn)用常態(tài)化。全方位塑造安全態(tài)勢(shì)，遏控危機(jī)沖突。統(tǒng)籌推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，提高打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力，確保部隊(duì)全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)。

堅(jiān)定不移推進(jìn)改革強(qiáng)軍。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，集中打了領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)歷史性變革，力量體系實(shí)現(xiàn)革命性重塑，中國(guó)特色社會(huì)主義軍事政策制度體系基本框架構(gòu)建形成，我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化奠定了深厚基礎(chǔ)。

加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤，實(shí)施國(guó)防科技和武器裝備重大工程。重塑后勤體系，建設(shè)聯(lián)合、精干、高效的后勤。厘清領(lǐng)導(dǎo)和指揮、平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)、通用和專用的職能界面，構(gòu)建起與聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)，以聯(lián)勤保障部隊(duì)為主干、軍種為補(bǔ)充，統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線的保障體制；構(gòu)建起以戰(zhàn)略戰(zhàn)役力量為主干、隊(duì)屬后勤力量為補(bǔ)充、社會(huì)保障為依托的保障體系。提高后勤管理科學(xué)化、法治化、精細(xì)化水平，提高國(guó)防資源配置使用的精準(zhǔn)度。加快實(shí)施國(guó)防科技和武器裝備重大工程，加緊構(gòu)建適應(yīng)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)和履行使命要求的武器裝備體系。加緊推進(jìn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)落實(shí)，加緊構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系，全面開創(chuàng)武器裝備建設(shè)新局面。堅(jiān)持自主創(chuàng)新戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性、前沿性、顛覆性技術(shù)，加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

打造高素質(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才方陣。建強(qiáng)三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，發(fā)揮軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育各自的特色優(yōu)勢(shì)，建成全員全時(shí)全域的新型軍事人才培養(yǎng)格局。創(chuàng)新軍事人力資源管理。一體設(shè)計(jì)各類人員教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、選拔使用、調(diào)控配置和激勵(lì)保障政策制度，穩(wěn)定基礎(chǔ)法規(guī)、健全主干法規(guī)、完善配套法規(guī)，形成具有軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的人才制度體系，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的環(huán)境。在黨和國(guó)家人才工作大盤子中謀劃推進(jìn)我軍人才工作，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，把優(yōu)秀人才集聚到強(qiáng)軍事業(yè)中來(lái)。

提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃。建立一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。構(gòu)建完善的中國(guó)特色軍事法治體系。推進(jìn)治軍方式從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉(zhuǎn)變，從單純靠習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開展工作的方式向依靠法規(guī)和制度開展工作的根本性轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉(zhuǎn)變。讓法治精神、法治理念深入人心，使官兵信仰法治、堅(jiān)守法治，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基礎(chǔ)支撐，只有整合和運(yùn)用好國(guó)家整體實(shí)力，才能贏得軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)國(guó)家一體化戰(zhàn)略體系重塑，大幅提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、軍事戰(zhàn)略威懾、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)動(dòng)員以及國(guó)際格局塑造、國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)等戰(zhàn)略能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)整體推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)力量和國(guó)防力量一體運(yùn)用。

要鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、新型領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足我軍戰(zhàn)斗力建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)需求。向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力，打造軍民協(xié)同的龍頭工程、精品工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)防科技工業(yè)、武器裝備采購(gòu)、人才培養(yǎng)、軍隊(duì)保障社會(huì)化等領(lǐng)域軍民協(xié)同潛力巨大，要盤活用好存量資源，優(yōu)化配置增量資源。著眼謀取戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)融合由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域拓展，提高海洋、太空、網(wǎng)信、生物、新能源等領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成多維一體、協(xié)同推進(jìn)、跨越發(fā)展的新型領(lǐng)域融合發(fā)展布局。

深化全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，地方各級(jí)黨委和政府需要履行好法定的國(guó)防建設(shè)職責(zé)，在訓(xùn)練場(chǎng)地建設(shè)、訓(xùn)練資源保障、演訓(xùn)任務(wù)矛盾化解等方面給予部隊(duì)有力支持。推進(jìn)現(xiàn)代邊?？辗澜ㄔO(shè)，完善邊海防力量體系，構(gòu)建現(xiàn)代人民防空體系，鑄就堅(jiān)不可摧的護(hù)民之盾。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，強(qiáng)化軍人的職業(yè)榮譽(yù)感和獲得感。軍政軍民團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的重要政治保障，要大力弘揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，不斷發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大力量。

（作者分別為軍事科學(xué)院研究員；軍事科學(xué)院副研究員）

責(zé)編/周小梨 美編/楊玲玲