深圳福田：高質(zhì)量發(fā)展的“首善之區(qū)”

張馨予

深圳市民中心。圖/福田區(qū)委宣傳部

翻開1980年代上步工業(yè)區(qū)的老照片，泥濘的道路兩旁仍未高樓林立，連片的農(nóng)田就在樓宇周邊——這是福田的前身。如今，走在福田區(qū)CBD，高樓鱗次櫛比，匯集著世界500強(qiáng)企業(yè)與國內(nèi)頂級公司總部。建區(qū)32年后，福田已從一片農(nóng)田水塘，發(fā)展成為深圳的行政、文化、金融、商務(wù)和國際交往中心。

2012年，福田地區(qū)GDP剛剛突破2300億元，到了2021年，福田GDP就已經(jīng)達(dá)到5318億元，在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了1.5倍的增長，人均GDP則突破5萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

福田區(qū)還提出，到2025年，全區(qū)GDP達(dá)到6600億元左右，人均GDP達(dá)到40萬元以上，高質(zhì)量發(fā)展將成為福田最顯著的特質(zhì)。

作為金融強(qiáng)區(qū)，福田被認(rèn)為是與北京金融街、上海陸家嘴并駕齊驅(qū)的中國三大金融集聚地之一。只是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。為此，福田系統(tǒng)布局現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且提出了“三大新引擎”，即河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、香蜜湖新金融中心、環(huán)中心公園活力圈，這三大新引擎將成為未來福田發(fā)展的主推手。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)作為三大新引擎之一，是以科技創(chuàng)新為特色的國家重大戰(zhàn)略平臺(tái)。 在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的背景下，規(guī)劃建設(shè)好河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)也是在支持粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。

2017年1月3日，深港兩地簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，明確雙方共同建設(shè)包括港方0.87平方公里和深方3.02平方公里的“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”。此后，福田設(shè)立常設(shè)政府職能機(jī)構(gòu)“深圳市福田區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)發(fā)展事務(wù)署”，配備80余人的隊(duì)伍，全面統(tǒng)籌推進(jìn)深港河套深圳園區(qū)建設(shè)。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)發(fā)展事務(wù)署副署長朱俊煒告訴《中國新聞周刊》，河套合作區(qū)區(qū)位獨(dú)特、優(yōu)勢突出，擁有兩大口岸、三大通道，便利互通，“一區(qū)兩園”分屬香港和深圳管轄，是唯一的“一河兩岸、一國兩制”的深港協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，也是開展人員、科研物資、資金、信息高效便捷流動(dòng)等制度創(chuàng)新的最佳實(shí)踐地，“方寸之地，也在釋放源源不斷的發(fā)展新活力” 。

如今，這個(gè)面積僅3.89平方公里的區(qū)域，正在變成一塊科技創(chuàng)新密度極高的熱土。

截至目前，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)實(shí)質(zhì)推進(jìn)和落地高端科研項(xiàng)目逾150個(gè)，聚焦醫(yī)療科技、大數(shù)據(jù)及人工智能、機(jī)器人、新材料、微電子和金融科技六大重點(diǎn)科研領(lǐng)域，集聚了諸如西門子能源創(chuàng)新中心、華為數(shù)字能源研發(fā)中心等國際頂尖企業(yè)研發(fā)中心，以及國家藥監(jiān)局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心及醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心、深圳國際量子研究院、粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等重大平臺(tái)，還有香港中文大學(xué)深港創(chuàng)新研究院（福田）、香港科技大學(xué)深港協(xié)同創(chuàng)新研究院、香港城市大學(xué)福田研究院等高校機(jī)構(gòu)。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)的各項(xiàng)政策吸引著優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目接連不斷落地于此。深圳國際量子研究院行政副院長白志強(qiáng)對《中國新聞周刊》說，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)積極為國際量子研究院解決了各項(xiàng)問題，例如專門提供資金，對原本作為工業(yè)廠房的大樓進(jìn)行改造，承擔(dān)了相關(guān)租金費(fèi)用，并對科研人才提供各項(xiàng)政策支持，使得國際量子研究院很快地就在福田河套地區(qū)立足。

據(jù)白志強(qiáng)介紹，現(xiàn)在國際量子研究院包括研究人員、工程師、博士后、行政人員、兼職/訪問學(xué)者和研究生等人員規(guī)模已超370余人，力爭在量子科學(xué)領(lǐng)域做出若干“諾獎(jiǎng)級”、“0” 到“1”的重大原始科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

朱俊煒介紹，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對于落地項(xiàng)目的助力體現(xiàn)在多個(gè)方面，例如首個(gè)由深港雙方共同研究編制的“聯(lián)合政策包”，以及陸續(xù)出臺(tái)的“科研政策包”“產(chǎn)業(yè)政策包”“港澳青年支持計(jì)劃”等，對前沿關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)提供最高支持5000萬元，市級及以上重大功能型平臺(tái)最高配套支持1億元。

藍(lán)晏翔是粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院（簡稱IDEA研究院）AI安全普惠系統(tǒng)研究中心首席科學(xué)家，他對《中國新聞周刊》說，在一系列助力科研發(fā)展的政策和資源支持下，河套合作區(qū)聚集了研產(chǎn)創(chuàng)新生態(tài)下不同生態(tài)位、不同領(lǐng)域的企業(yè)，構(gòu)建了一個(gè)良好的合作生態(tài)，“我們團(tuán)隊(duì)也能在此接觸到上下游合作方資源，這對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)來說是非常重要的幫助?！?/p>

“近年來，河套合作區(qū)緊緊圍繞國家確定的發(fā)展方向，開發(fā)建設(shè)‘一年一個(gè)樣’，成為深港合作最密切，科創(chuàng)濃度最高的地區(qū)。” 朱俊煒說，在未來深港科創(chuàng)協(xié)同的美好藍(lán)圖中，希望能吸引更多高端科研人才的集聚發(fā)展，重大科研項(xiàng)目入駐落地。

無論是30多年前偏僻的小漁村，還是如今高質(zhì)量、高速度發(fā)展的國際化大都市，深圳的進(jìn)階之路少不了前來建設(shè)的大批高層次人才。

福田區(qū)一直高度重視吸引人才的工作，走在人才服務(wù)的前列。2021年，福田區(qū)正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施福田英才薈計(jì)劃的若干措施（2021年）》（以下簡稱“福田英才薈”3.0），升級后的“福田英才薈”3.0包括人才引進(jìn)、人才成長、人才服務(wù)、產(chǎn)業(yè)人才、合作區(qū)專項(xiàng)、公共領(lǐng)域人才六大方面，合計(jì)74條，加大了對金融科創(chuàng)人才的支持力度。

福田區(qū)制定了與科創(chuàng)、金融、時(shí)尚“三大產(chǎn)業(yè)”吻合的人才政策，直接服務(wù)于“三大新引擎”。以河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)為例，“福田英才薈”3.0人才政策規(guī)定，在深方園區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)從事科研工作期間，取得重大成果，獲得世界頂尖獎(jiǎng)項(xiàng)或者國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)及其他國家科技獎(jiǎng)勵(lì)的尖端科學(xué)家，給予每人最高1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。在助力科研團(tuán)隊(duì)發(fā)展方面，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的技術(shù)團(tuán)隊(duì)核心成員，可參照市級標(biāo)準(zhǔn)，給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

針對當(dāng)前重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，為解決科研領(lǐng)域卡脖子技術(shù)，“福田英才薈”3.0還專門出臺(tái)了圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向人才的支持政策，給予集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、5G等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的人才最高60萬元支持，并且圍繞創(chuàng)業(yè)起步、共享人才、商業(yè)模式創(chuàng)新、品牌推廣、成果轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大人才創(chuàng)新支持。

2022年，福田區(qū)又推出“10+N”人才福禮，“10”即專員聯(lián)系、人才住房、子女教育、醫(yī)療健康、英才研修、金融賦能、展示推廣、空間共享、文體藝術(shù)、生活便利等十大服務(wù)，“N”即2022年重點(diǎn)實(shí)施的N個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，包括推出300套人才住房、提供2000人次英才體檢、打造人才服務(wù)中心、建立人才企業(yè)上市苗圃基地、舉辦行業(yè)人才系列論壇等。

白志強(qiáng)說，在政府足夠的支持下，國際量子研究院的科學(xué)家們無論是在住房還是子女教育上都得到了有力的支持，科學(xué)家能夠放開手腳，沒有后顧之憂地為科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn) 。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2019年到2021年，福田區(qū)共發(fā)放各項(xiàng)人才補(bǔ)貼11.6億元，惠及人才5.6萬余人次，從專家院士到應(yīng)屆大學(xué)生，不同層次的人才在福田區(qū)均得到相應(yīng)支持。

目前，福田區(qū)已累計(jì)吸引歸國科技人才近3000人，先后有10余位國內(nèi)外院士入駐福田開展科學(xué)研究工作。

作為深圳中心城區(qū)和金融核心區(qū)，福田區(qū)對于金融科技人才的需求尤其強(qiáng)烈，也格外重視后備金融科技人才的儲(chǔ)備。

2022年上半年，深圳首建7個(gè)金融科技聯(lián)合實(shí)習(xí)基地，首批實(shí)習(xí)基地企業(yè)中包括深圳國家金融科技測評中心、安信證券、第一創(chuàng)業(yè)證券、華潤銀行等7家知名金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)，其中有6個(gè)為福田轄區(qū)企業(yè)。

深圳市地方金融監(jiān)管局局長何杰表示，在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，建設(shè)聯(lián)合實(shí)習(xí)基地可以開拓全方位深層次的合作空間，幫助學(xué)生提前進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，構(gòu)建學(xué)生就業(yè)的中轉(zhuǎn)站，也能幫助金融科技企業(yè)篩選適合自身發(fā)展的優(yōu)秀人才。

2022年11月26日，深圳市福田區(qū)舉辦“招商引資+招才引智”推介大會(huì)，新引進(jìn)62個(gè)重大項(xiàng)目，投資總額1205億元。圖/福田區(qū)委宣傳部

對于生活在福田區(qū)的市民，福田的魅力遠(yuǎn)不僅止于CBD燈火輝煌的繁華景觀，還體現(xiàn)在深圳音樂廳的交響樂聲、讀書月期間彌漫在城市中的書香氣息和深圳時(shí)裝周期間變身秀場的商圈中。

福田之所以能夠成為今天的福田，因?yàn)樗皇侵粫?huì)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上高速狂奔，也擁有大力發(fā)展文化事業(yè)的魄力。

“曾幾何時(shí)，深圳被誤解為‘文化沙漠’，標(biāo)識(shí)是鱗次櫛比的高樓大廈，行色匆匆的‘搞錢人’”，福田區(qū)文化廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》說，福田區(qū)高度重視公共文化建設(shè)，是基于歷史原因和現(xiàn)實(shí)需要，在物質(zhì)文明大步躍升的同時(shí)，文化的力量更加持久有力地支撐著城區(qū)的發(fā)展，承載著人民對于美好生活的向往。

據(jù)福田區(qū)文化廣電旅游體育局提供的數(shù)據(jù)，近年來，福田區(qū)不斷加大文化藝術(shù)領(lǐng)域財(cái)政投入，年均投入約為5億元。其中，2021年福田區(qū)在文化藝術(shù)發(fā)展方面的支出為5.5億元，占一般公共預(yù)算比重為1.5％。

文化藝術(shù)活動(dòng)在福田區(qū)的市民生活中占有很重的分量。以深圳福田市民藝術(shù)節(jié)為例，自2014年首次舉辦以來，市民藝術(shù)節(jié)已經(jīng)走過了八個(gè)年頭，共開展了466場演出活動(dòng)，上百萬人次參加，不斷豐富著市民的精神文化生活。

福田區(qū)土地資源稀缺，這原本在一定程度上會(huì)制約公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。在區(qū)域土地資源緊缺、增量空間有限的情況下，福田區(qū)采用了創(chuàng)新思維，有效化解了這個(gè)難題。

首先是推動(dòng)“公共文化進(jìn)商圈”，將公共文化活動(dòng)從文化館、圖書館、美術(shù)館、博物館、劇院等傳統(tǒng)文化場館，轉(zhuǎn)移到人群更為密集、文化需求更趨旺盛、代表城市活力的大型商圈，將市民身邊的各大商圈打造為都市新型文化空間，開辟了都市公共文化服務(wù)新陣地。

其次，通過對轄區(qū)商圈空間進(jìn)行調(diào)查摸底，福田區(qū)共釋放全區(qū)33個(gè)商圈95個(gè)點(diǎn)位3.5萬平米公共空間，開辟新型公共文化空間。另外，結(jié)合老舊小區(qū)、城中村等改造，在轄區(qū)各大商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寫字樓等打造具有鮮明特色和人文品質(zhì)的新型公共文化空間。

在此背景下，福田的各個(gè)商圈幾乎都擁有了個(gè)性化的文化活動(dòng)菜單，誕生了“福田時(shí)光樂坊”“福田夜八點(diǎn)”“午間音樂會(huì)” “福田咖啡生活節(jié)”等文化活動(dòng)。自2021年8月以來，福田區(qū)“公共文化進(jìn)商圈”已開展各類文化活動(dòng)1200余場，覆蓋近2000萬人次。

近年來，福田區(qū)又擁有了一道全新的文化風(fēng)景，即國內(nèi)首個(gè)以“節(jié)日文化”為核心的公共文化街區(qū)——深圳節(jié)日大道。深圳節(jié)日大道位于福田區(qū)福華路，周邊分布著3大城市商業(yè)綜合體、4大商務(wù)辦公綜合體和2個(gè)城市中心主要交通樞紐、地鐵站，擁有囊括“吃喝玩樂游娛購”在內(nèi)的多種業(yè)態(tài)和立體化的交通。

福田區(qū)文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)人對《中國新聞周刊》說，深圳節(jié)日大道“以樓為景、用街做展”，以公共空間藝術(shù)展示為亮點(diǎn)，以主題活動(dòng)造節(jié)為核心，展現(xiàn)著深圳城市經(jīng)濟(jì)與公共文化的綜合實(shí)力，散發(fā)著深圳包容、多元化的城市氣息。

過去三十多年，福田區(qū)不僅從傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)升級為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地，也從“解決溫飽、百廢待興”躍升為“首善之區(qū)、幸福福田”。

42年前，這里是改革開放的前沿，42年后，這里成為城市高質(zhì)量發(fā)展的典范之地。從零起步，積攢了雄厚的“金融家底”，深圳市福田區(qū)正朝更具競爭力的“國際金融中心”闊步前行。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，福田區(qū)通過河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)變身科技創(chuàng)新的熱土，吸引著各領(lǐng)域的高層次人才。與此同時(shí)，福田區(qū)對民生事業(yè)和文化事業(yè)極具魄力的投入，滿足著人民對美好生活的向往。