推動(dòng)廣東省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議

文/梁海鋒

[編者按]

近年來，廣東省大學(xué)科技園發(fā)展取得了積極的成效，但也存在數(shù)量較少、體制機(jī)制創(chuàng)新不夠突出、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不匹配等問題。因此，廣東仍需要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策支持力度，提升園區(qū)發(fā)展能力，將大學(xué)科技園打造成為引領(lǐng)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

大學(xué)科技園是創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)融通創(chuàng)新的重要平臺(tái)，也是構(gòu)建“雙創(chuàng)”生態(tài)的重要陣地和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要載體。近年來，廣東高度重視大學(xué)科技園建設(shè)，出臺(tái)了《廣東省大學(xué)科技園實(shí)施辦法》等系列政策措施，不斷健全工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效，為高水平大學(xué)建設(shè)和科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)提供了有力支撐。目前，廣東省已建成國家大學(xué)科技園6家、省級(jí)大學(xué)科技園10家，初步形成了以國家大學(xué)科技園為示范引領(lǐng)、“省級(jí)－國家級(jí)”梯隊(duì)培育的良性發(fā)展格局；全省大學(xué)科技園累計(jì)轉(zhuǎn)化成果超800項(xiàng)，形成發(fā)明專利超500件，師生自辦企業(yè)超400家，帶動(dòng)就業(yè)近10000人。

雖然廣東省大學(xué)科技園取得了一定的發(fā)展成效，但是也存在大學(xué)科技園數(shù)量與廣東教育、科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不匹配，具有引領(lǐng)性、示范性的大學(xué)科技園數(shù)量較少，體制機(jī)制創(chuàng)新還不夠突出等問題。當(dāng)前，國家正加速推動(dòng)大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。作為科技創(chuàng)新強(qiáng)省、教育大省，廣東省要準(zhǔn)確把握大學(xué)科技園新發(fā)展階段的新任務(wù)、新要求，聚焦制約大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)研究謀劃，大膽改革創(chuàng)新，努力走出一條大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確大學(xué)科技園發(fā)展方向。廣東省需要準(zhǔn)確把握大學(xué)科技園的功能定位，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展新形勢(shì)，將大學(xué)科技園建設(shè)納入科技、教育體制改革工作任務(wù)當(dāng)中，在全省中長(zhǎng)期科技、教育發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)行統(tǒng)籌部署。各高校需要充分認(rèn)識(shí)大學(xué)科技園的定位和作用，將大學(xué)科技園建設(shè)納入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)并落實(shí)相關(guān)配套政策，在人才、技術(shù)、資金等方面為大學(xué)科技園建設(shè)提供支持。各大學(xué)科技園需要堅(jiān)持“產(chǎn)教融合+產(chǎn)學(xué)結(jié)合+產(chǎn)研一體”的發(fā)展原則，突出特色、加強(qiáng)融通、構(gòu)建生態(tài)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向推動(dòng)創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和開放協(xié)同發(fā)展。

二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，形成大學(xué)科技園建設(shè)強(qiáng)大合力。推動(dòng)大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的工作，需要省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、高校作為，凝聚工作合力?？萍己徒逃块T應(yīng)積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展，定期組織開展大學(xué)科技園的申報(bào)、認(rèn)定和運(yùn)營評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)省級(jí)大學(xué)科技園升級(jí)成為國家大學(xué)科技園；將大學(xué)科技園建設(shè)納入高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ毯汀皼_補(bǔ)強(qiáng)”提升計(jì)劃考核指標(biāo)體系，支持指導(dǎo)高校大學(xué)科技園建設(shè)，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)制創(chuàng)新等方面給予適當(dāng)傾斜。各地市應(yīng)將大學(xué)科技園建設(shè)納入本地科技和教育發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的政策措施，在土地規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等方面給予支持保障。高校應(yīng)在大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用，制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，向大學(xué)科技園開放學(xué)校各類資源，努力將大學(xué)科技園打造成為高校創(chuàng)新資源和社會(huì)資源匯聚融合的重要平臺(tái)。各大學(xué)科技園應(yīng)緊密結(jié)合高校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦成果轉(zhuǎn)化與人才培養(yǎng)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化管理運(yùn)營模式，建立專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)于一體的“一站式”平臺(tái)，不斷提升建設(shè)質(zhì)量和發(fā)展水平，為廣東加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供有力支撐。

三是緊抓機(jī)遇，推動(dòng)大學(xué)科技園增量提質(zhì)。一方面，加快做大增量。目前，廣東省僅有10%的高校參與大學(xué)科技園建設(shè)，國家大學(xué)科技園只有6家、居全國第七，與江蘇（21家）、北京（16家）、上海（14家）等省市相比還有較大差距。廣東應(yīng)積極推進(jìn)“高水平大學(xué)省級(jí)大學(xué)科技園全覆蓋行動(dòng)”，在全省建設(shè)一批示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大學(xué)科技園。要持續(xù)實(shí)施大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)，充分發(fā)揮廣東高校數(shù)量多、科創(chuàng)資源豐富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的優(yōu)勢(shì)，支持更多高校參與大學(xué)科技園建設(shè)，并充分挖掘一批高水平高職院校的專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)其建立以應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為主導(dǎo)的大學(xué)科技園。另一方面，要做優(yōu)存量，多維度推動(dòng)已建大學(xué)科技園提升質(zhì)量，支持考評(píng)優(yōu)秀的國家大學(xué)科技園以及在粵國際一流合作辦學(xué)高校發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，布局建設(shè)“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”模式的未來產(chǎn)業(yè)科技園；支持省級(jí)大學(xué)科技園完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，創(chuàng)造條件升級(jí)成為國家大學(xué)科技園；推動(dòng)大學(xué)科技園與所在高校、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建環(huán)高校創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，共同培育優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

四是突出重點(diǎn)，提升大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展能力。大學(xué)科技園是以大學(xué)為依托，將高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，以科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)孵化及創(chuàng)新人才培養(yǎng)等為主要任務(wù)，促進(jìn)科技、教育、經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展的重要平臺(tái)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣東省應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化功能，以重大項(xiàng)目為載體，積極構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化孵化機(jī)制，集聚各方資源，有力推動(dòng)高校創(chuàng)新成果向園區(qū)轉(zhuǎn)移。提升大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化功能，推進(jìn)空間載體建設(shè)，完善孵化場(chǎng)地和配套服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給水平，為初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)發(fā)展提供資本運(yùn)作、人力資源、市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，提升大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新能力，培育一批富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量。

五是創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)模式創(chuàng)新。探索多元化大學(xué)科技園建設(shè)模式，鼓勵(lì)不同類型的高校結(jié)合自身基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)，打造專業(yè)突出、特色各異的大學(xué)科技園。創(chuàng)新大學(xué)科技園運(yùn)行模式，探索實(shí)施高?？萍紙@管委會(huì)和科技園運(yùn)營公司聯(lián)動(dòng)治理，推動(dòng)更多高?？蒲谐晒诖髮W(xué)科技園內(nèi)轉(zhuǎn)化和落地孵化。支持大學(xué)科技園按現(xiàn)代企業(yè)制度與市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營管理，在產(chǎn)權(quán)、人事、財(cái)務(wù)、經(jīng)營和資產(chǎn)管理等方面賦予其更多自主權(quán)。引導(dǎo)各高校進(jìn)一步改革科研評(píng)價(jià)機(jī)制，制定落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持師生到大學(xué)科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)科技園真正成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主渠道。