廣東省大學(xué)科技園發(fā)展情況及對策建議

文/梁海鋒

大學(xué)科技園是以具有科研優(yōu)勢和學(xué)科特色的高校為依托，將科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，是推動區(qū)域創(chuàng)新能力提升的重要載體。近年來，國家高度重視大學(xué)科技園建設(shè)，加快引導(dǎo)大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部、教育部《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《國家大學(xué)科技園管理辦法》精神，聯(lián)合省教育廳等部門開展了系列工作，在推動大學(xué)科技園建設(shè)方面取得了良好成效。

一、廣東省大學(xué)科技園發(fā)展基本情況

近年來，在廣東省科技廳和教育廳的大力推動、高校的積極參與和大學(xué)科技園的共同努力下，廣東省大學(xué)科技園的數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了雙提升。截至2021年年底，廣東省依托中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、深圳虛擬大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院以及肇慶學(xué)院建設(shè)了6家國家大學(xué)科技園，依托暨南大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等高校和職業(yè)院校建設(shè)了10家省級大學(xué)科技園，初步形成了國家和省級大學(xué)科技園相互促進(jìn)、梯度發(fā)展的良好格局。

隨著廣東省大學(xué)科技園的快速發(fā)展，吸引了大量省內(nèi)高校和科研院所師生集聚科技園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新動力。截至2021年年底，全省大學(xué)科技園擁有在孵企業(yè)889家，其中師生自辦企業(yè)數(shù)達(dá)508家，占比超一半；帶動一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，吸納應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)近800人；推動一批科技成果轉(zhuǎn)化，大學(xué)科技園在孵企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果總量為888個，其中轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校科技成果475個，占比達(dá)53.5%；在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)3298件，其中發(fā)明專利771件，平均每家在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)為3.71件；在孵企業(yè)獲獎成果數(shù)83個、產(chǎn)出成果數(shù)839個；累計培育畢業(yè)企業(yè)1581家，孵化培育了完美日記（中大）、大疆無人機(jī)、云天勵飛（深圳虛擬大學(xué)園）、易方信息（廣工大）等一批優(yōu)秀企業(yè)。

二、廣東省推動大學(xué)科技園發(fā)展的做法與成效

（一）持續(xù)完善政策體系，優(yōu)化大學(xué)科技園發(fā)展環(huán)境

為進(jìn)一步規(guī)范廣東省大學(xué)科技園建設(shè)與運(yùn)行管理，提升大學(xué)科技園的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，2020年4月，省科技廳聯(lián)合省教育廳制定了《廣東省大學(xué)科技園實(shí)施辦法》。5月，省教育廳、科技廳等六廳局（委）出臺《關(guān)于推進(jìn)2020年廣東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的若干政策措施》，提出將大學(xué)科技園建設(shè)情況納入高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ毯透叩冉逃皼_一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃考核指標(biāo)體系。2021年，《廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項行動計劃（2021－2025年）》出臺，提出實(shí)施“大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展行動”。2022年，廣東省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會召開，全面推動大學(xué)科技園向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

（二）加大財政投入力度，支持大學(xué)科技園快速發(fā)展

省科技廳在廣東省科技孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展項目中設(shè)立“支持大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展”專題，旨在進(jìn)一步提升全省大學(xué)科技園發(fā)展水平，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。該專題的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)了高等院校等創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，推動新建5家省級大學(xué)科技園，并助力肇慶學(xué)院大學(xué)科技園、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園、南方醫(yī)科大學(xué)科技園等3家大學(xué)科技園成功創(chuàng)建國家大學(xué)科技園。同時，為推動大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善大學(xué)科技園孵化服務(wù)體系，提升師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化能級，省科技廳聯(lián)合省教育廳積極開展大學(xué)科技園運(yùn)營評價工作，并鼓勵各地市根據(jù)大學(xué)科技園運(yùn)營評價結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)資助。

（三）成立大學(xué)科技園聯(lián)盟，促進(jìn)開放協(xié)同發(fā)展

為加強(qiáng)廣東省大學(xué)科技園與省內(nèi)外大學(xué)科技園間的交流合作，在省科技廳的指導(dǎo)與支持下，中山大學(xué)國家大學(xué)科技園牽頭于2018年成立了我國南部地區(qū)大學(xué)科技園聯(lián)盟，聯(lián)盟成員來自廣東、福建和海南三省的25家單位，是中國大學(xué)科技園聯(lián)盟第九個區(qū)域性聯(lián)盟。2019年，中山大學(xué)國家大學(xué)科技園又牽頭成立了廣東省大學(xué)科技園聯(lián)盟，聯(lián)盟成員包括廣東省內(nèi)14家單位。

這些大學(xué)聯(lián)盟的成立為廣東省及我國南部地區(qū)大學(xué)科技園相互交流學(xué)習(xí)搭建了良好平臺，依托聯(lián)盟先后舉辦了2018年度中國大學(xué)科技園聯(lián)盟論壇等多場全國性或全省性大學(xué)科技園行業(yè)會議。在2021年舉辦的“十四五”大學(xué)科技園發(fā)展研討會上，邀請了京、滬、蘇、渝等地的大學(xué)科技園相關(guān)人員進(jìn)行了深入的交流和研討，為推動大學(xué)科技園更好更快發(fā)展提供了寶貴思路和建議。

（四）召開政策解讀會，支持高校建設(shè)大學(xué)科技園

為推進(jìn)廣東省大學(xué)科技園建設(shè)工作，省科技廳聯(lián)合省教育廳先后組織了大學(xué)科技園建設(shè)工作推進(jìn)及政策解讀視頻會以及大學(xué)科技園建設(shè)座談會，吸引了50余家高校參會，通過政策解讀、座談交流、現(xiàn)場調(diào)研等方式，充分調(diào)動了全省高校建設(shè)大學(xué)科技園的主動性和積極性，推動全省大學(xué)科技園建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

廣東省大學(xué)科技園發(fā)展存在的主要問題

雖然廣東省大學(xué)科技園建設(shè)取得了一定的成效，但也存在一些不可忽視的突出問題。

一是大學(xué)科技園建設(shè)主動意識及創(chuàng)新氛圍尚顯不足。大學(xué)科技園建設(shè)是項綜合工程，需要充分發(fā)揮地方政府、高校的力量。但是目前廣東省各主體對大學(xué)科技園建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足、意識不強(qiáng)，對國家和省市支持大學(xué)科技園的相關(guān)政策了解不夠深入，也沒有對大學(xué)科技園進(jìn)行前瞻性布局，導(dǎo)致全省大學(xué)科技園發(fā)展相對滯后。

二是開展大學(xué)科技園建設(shè)的高校比例偏低。目前，廣東省共有154所高校，數(shù)量在全國排名第二，但僅有10%的高校建設(shè)了大學(xué)科技園，很多高校尚未謀劃建設(shè)大學(xué)科技園。

三是大學(xué)科技園總體質(zhì)量有待提升。目前，廣東省擁有國家大學(xué)科技園6家，僅占全國總數(shù)的4.3%，與黑龍江并列排名全國7位，與江蘇（21家）、北京（16家）等兄弟省市存在較大差距，且在2021年運(yùn)營評價中廣東省僅有1家國家大學(xué)科技園獲評A級，全省大學(xué)科技園在企業(yè)孵化培育、孵化基金建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等方面也存在短板。

推動廣東省大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

當(dāng)前，國家正在加速推動大學(xué)科技園高質(zhì)量發(fā)展、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，為全國大學(xué)科技園發(fā)展帶來了重要契機(jī)。廣東省擁有雄厚的科教資源、濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)氛圍、高度開放的創(chuàng)新環(huán)境，具備建設(shè)大學(xué)科技園的良好基礎(chǔ)，建議廣東省結(jié)合自身優(yōu)勢，加快謀劃建設(shè)一批學(xué)科特色鮮明、技術(shù)優(yōu)勢突出、創(chuàng)新要素齊備的省級以上大學(xué)科技園，不斷提升大學(xué)科技園整體發(fā)展水平。

一是多方聯(lián)動協(xié)作，加速完善大學(xué)科技園創(chuàng)新環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)科技園的支持力度，定期開展省級大學(xué)科技園認(rèn)定，并擇優(yōu)支持一批大學(xué)科技園升級為國家大學(xué)科技園。聯(lián)合省教育廳持續(xù)開展大學(xué)科技園運(yùn)營評價，結(jié)合新時期國家對大學(xué)科技園的要求，以及廣東省在全國大學(xué)科技園的排名及追趕目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整大學(xué)科技園評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)全省大學(xué)科技園提升孵化服務(wù)水平、強(qiáng)化孵化績效產(chǎn)出。鼓勵各地市運(yùn)用大學(xué)科技園運(yùn)營評價結(jié)果給予評價優(yōu)良的大學(xué)科技園資金獎補(bǔ)。進(jìn)一步落實(shí)將大學(xué)科技園建設(shè)情況作為高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)?！惫こ毯透叩冉逃皼_一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃考核指標(biāo)體系。強(qiáng)化省市聯(lián)動，引導(dǎo)各地市加快貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于促進(jìn)大學(xué)科技園發(fā)展的政策措施，并出臺支持大學(xué)科技園建設(shè)的土地規(guī)劃、人才激勵、資金支持等方面政策，推進(jìn)大學(xué)科技園快速發(fā)展。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任，引導(dǎo)大學(xué)積極創(chuàng)建大學(xué)科技園。積極發(fā)揮省內(nèi)高校的主動性和積極性，支持高校把大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵政策，把建設(shè)省級、國家級大學(xué)科技園作為推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的重要抓手。結(jié)合專項行動在全省布局建設(shè)一批大學(xué)科技園，推動全省高水平大學(xué)實(shí)現(xiàn)省級大學(xué)科技園全覆蓋，在數(shù)量上逐步趕超兄弟省份。已建立大學(xué)科技園的大學(xué)，也要加大對大學(xué)科技園的支持力度，聚焦優(yōu)勢，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，優(yōu)化管理運(yùn)營模式，不斷提升大學(xué)科技園建設(shè)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動大學(xué)科技園規(guī)模提升、模式創(chuàng)新。加強(qiáng)對大學(xué)科技園的分類指導(dǎo)和管理工作，推動不同層次的大學(xué)科技園全面發(fā)展。針對省內(nèi)高水平研究型大學(xué)及新引進(jìn)的國際一流大學(xué)，引導(dǎo)其緊密結(jié)合前沿學(xué)科優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，提前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園，形成示范效應(yīng)。針對本科院校，引導(dǎo)其結(jié)合優(yōu)勢專業(yè)逐步建設(shè)具有專業(yè)特色、具備專業(yè)技術(shù)平臺、特色各異的大學(xué)科技園。針對具有技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)型高職院校，引導(dǎo)其充分結(jié)合市場應(yīng)用方向，建設(shè)以培育高技能創(chuàng)新型人才為主的大學(xué)科技園。

四是做強(qiáng)大學(xué)科技園核心功能，提升大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展能力。強(qiáng)化大學(xué)科技園科技成果轉(zhuǎn)化功能，優(yōu)化高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推動科技成果信息供需對接。增強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，推進(jìn)空間載體建設(shè)，完善孵化場地和配套服務(wù)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給水平，為初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊發(fā)展提供資本運(yùn)作、人力資源、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新能力，培育一批富有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后備力量。強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)施創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“擴(kuò)容提質(zhì)”行動，開展“千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)園區(qū)”活動，充分借助創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專業(yè)力量、創(chuàng)業(yè)資源賦能大學(xué)科技園運(yùn)營者、創(chuàng)業(yè)者；分片區(qū)、分層次開展大學(xué)科技園政策解讀、輔導(dǎo)對接，專題專人推進(jìn)各地區(qū)大學(xué)科技園建設(shè)，切實(shí)保障大學(xué)科技園的創(chuàng)新發(fā)展。