高職院校助力精準(zhǔn)扶貧的路徑實(shí)踐研究
——以甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院為例

李貴勇,馬澤云,馬彥軍,杜宏娥

（甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

1 概述

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要指示，深刻指出了針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)狀況，采用科學(xué)有效方式對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的精準(zhǔn)扶貧方略才是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略性的國(guó)策[1]。隨著《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的相繼出臺(tái)，更加堅(jiān)定地闡述了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，全國(guó)和全省都對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做了全面部署安排。甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、甘肅省委省政府及甘肅省教育廳關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，始終把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)完成，成立了由學(xué)校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了對(duì)口幫扶計(jì)劃、實(shí)施方案、工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)等，先后選派6名優(yōu)秀中層干部赴學(xué)校對(duì)口幫扶貧困村擔(dān)任第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、駐村工作隊(duì)隊(duì)員，6名干部積極務(wù)實(shí)按學(xué)校扶貧工作安排方案開(kāi)展了卓有成效的工作，兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，一是加強(qiáng)組織工作，指導(dǎo)村黨組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)工作，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，有力規(guī)范了村黨組織的各項(xiàng)黨務(wù)工作，提升了村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是協(xié)調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部走訪入戶(hù)，制定“一戶(hù)一冊(cè)”幫扶計(jì)劃和動(dòng)態(tài)化管理；三是籌集各類(lèi)資金為貧困村硬化村民廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、小學(xué)操場(chǎng)，配備電腦及打印機(jī)各類(lèi)辦公設(shè)施，提高了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公條件；四是帶領(lǐng)村民大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；五是帶頭堅(jiān)守在新冠疫情防控、暴洪泥石流搶險(xiǎn)救災(zāi)一線，守護(hù)了村民的身體健康和生命安全；六是爭(zhēng)取各類(lèi)幫扶資金，為幫扶村學(xué)生發(fā)放書(shū)包、詞典、作業(yè)本等各類(lèi)學(xué)習(xí)文具100余套；七是利用休息時(shí)間開(kāi)辦中小學(xué)生課程輔導(dǎo)班，免費(fèi)輔導(dǎo)450余人次；八是以“村易通”全國(guó)村級(jí)網(wǎng)站為平臺(tái)，建立了扶貧村門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布村務(wù)動(dòng)態(tài)，為扶貧村在外的鄉(xiāng)親提供了一個(gè)關(guān)注家鄉(xiāng)、回味鄉(xiāng)愁的平臺(tái)；九是利用駐村干部書(shū)法特長(zhǎng)，每年春節(jié)來(lái)臨之際為村民送寫(xiě)春聯(lián)累計(jì)1 000余幅等，為實(shí)現(xiàn)2020年全省農(nóng)村人口全面脫貧做出了積極貢獻(xiàn)，為做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興有效銜接奠定了基礎(chǔ)。

2 甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院辦學(xué)特色

甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院成立于2013年，是甘肅省教育廳主管的公辦全日制普通高等學(xué)校，其前身是創(chuàng)建于1956年的甘肅省衛(wèi)生學(xué)校。2017年9月根據(jù)甘肅省政府關(guān)于職業(yè)教育工作的整體部署，搬遷至蘭州新區(qū)職教園區(qū)辦學(xué)，同時(shí)，原甘肅省中醫(yī)學(xué)校、甘肅省醫(yī)藥學(xué)校并入甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，學(xué)?，F(xiàn)有占地面積1 050畝，教職工519人，全日制在校生11 500余人，有臨床護(hù)理學(xué)院、中醫(yī)藥學(xué)院、醫(yī)學(xué)技術(shù)學(xué)院、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院、公共基礎(chǔ)學(xué)院和馬克思主義學(xué)院6個(gè)二級(jí)學(xué)院，開(kāi)設(shè)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、護(hù)理等14個(gè)專(zhuān)業(yè)，護(hù)理、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)被教育部認(rèn)定為《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》項(xiàng)目骨干專(zhuān)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；護(hù)理、口腔醫(yī)學(xué)技術(shù)、藥學(xué)、助產(chǎn)等4個(gè)專(zhuān)業(yè)被甘肅省教育廳認(rèn)定為甘肅省職業(yè)教育高職骨干專(zhuān)業(yè)，學(xué)校被譽(yù)為隴原醫(yī)藥衛(wèi)生人才的搖籃，60余年為社會(huì)培養(yǎng)了約8萬(wàn)名的醫(yī)藥衛(wèi)生人才，遍布在省內(nèi)外的醫(yī)療衛(wèi)生崗位，為甘肅省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

3 甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院助力精準(zhǔn)扶貧的路徑

學(xué)校作為甘肅省唯一一所衛(wèi)生類(lèi)高職高專(zhuān)學(xué)校，是甘肅重要的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)基地和衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，把承擔(dān)服務(wù)社會(huì)、助力地方精準(zhǔn)扶貧作為光榮使命，充分發(fā)揮各項(xiàng)特色和優(yōu)勢(shì)，探索出以教育扶貧、健康扶貧、消費(fèi)扶貧、志愿扶貧等主要路徑，助力精準(zhǔn)扶貧。

3.1 教育扶貧路徑

百年大計(jì)，教育為本，教育是實(shí)現(xiàn)全民奔小康的民生之本，精準(zhǔn)扶貧要根據(jù)不同的扶貧對(duì)象，制定不同的扶貧計(jì)劃，不論是資金還是項(xiàng)目都要高效地分配和使用，貫穿始終的就是“教育扶貧”，《學(xué)記》云“君子如預(yù)化民成俗，其必由學(xué)乎”揭示的就是教育在育民為善，改良思想中的重要作用[2]，積極發(fā)揮教育扶貧的關(guān)鍵作用。

3.1.1 實(shí)施貧困地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)招生

為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于高職擴(kuò)招百萬(wàn)學(xué)生的重大決策部署，加快發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)教育部等六部門(mén)印發(fā)的《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》及甘肅省教育廳等七部門(mén)印發(fā)的《甘肅省高等職業(yè)教育擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》，學(xué)校研究制定了《甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院擴(kuò)招工作方案》，并以省級(jí)“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”及“職教圓夢(mèng)計(jì)劃”為有利契機(jī)，加大對(duì)貧困地區(qū)的招生計(jì)劃，特別是對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)的招生力度，截至2020年，全校共有建檔立卡貧困戶(hù)3 013人，占全校學(xué)生比例為27.78%，學(xué)校近三年的學(xué)生報(bào)到率均在95%以上，切實(shí)解決了貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。

3.1.2 著力構(gòu)建完善職業(yè)教育資助體系

為規(guī)范獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作，學(xué)校根據(jù)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選認(rèn)定相關(guān)政策，研究制定了《甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定辦法》，規(guī)范了獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選認(rèn)定及完善的“獎(jiǎng)、助、貸、減”等學(xué)生資助服務(wù)體系，助力學(xué)子圓夢(mèng)大學(xué)，優(yōu)秀學(xué)生可享受?chē)?guó)家獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年為8 000元/人，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年為5 000元/人，學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金每學(xué)年為1 000～1 600元/人。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可享受?chē)?guó)家貸款，貸款金額每學(xué)年為5 600元/生（學(xué)費(fèi)4 500元，住宿費(fèi)1 100元）；享受?chē)?guó)家助學(xué)金每學(xué)年為2 300～4 300元/人。免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生除享受以上獎(jiǎng)助政策之外，還可享受每學(xué)年10 000元/人的補(bǔ)助。凡屬甘肅省農(nóng)村建檔立卡精準(zhǔn)扶貧戶(hù)家庭的學(xué)生，國(guó)家免除學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)5 000元/學(xué)年，學(xué)校每年發(fā)放各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金1 500萬(wàn)元，受惠學(xué)生8 700余人次，建檔立卡戶(hù)學(xué)生達(dá)2 900余人次，學(xué)校近三年無(wú)一人因貧困輟學(xué)，職業(yè)教育資助體系的不斷完善，為貧困學(xué)生上學(xué)提供了資助保障。

3.1.3 著力改善舟曲縣職業(yè)教育條件

甘南州舟曲縣是甘肅省的深度貧困縣，學(xué)校積極響應(yīng)中組部專(zhuān)項(xiàng)幫扶計(jì)劃的精神，積極發(fā)揮學(xué)校在行業(yè)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用，與舟曲職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校建立幫扶關(guān)系，派出校領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)帶頭人、資深教師多次赴舟曲職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，幫助其建設(shè)老年服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，制定專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案、配置實(shí)訓(xùn)設(shè)備、指導(dǎo)招聘專(zhuān)業(yè)教師、培訓(xùn)新進(jìn)教師等措施，有力提升舟曲職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的教學(xué)水平，推進(jìn)了舟曲縣教育事業(yè)的發(fā)展。

3.1.4 開(kāi)展貧困地區(qū)職業(yè)技能精準(zhǔn)培訓(xùn)

作為高職院校，學(xué)校充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧扶志扶智的職能，積極落實(shí)《甘肅省職業(yè)教育助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，堅(jiān)持以職業(yè)技能培訓(xùn)帶動(dòng)崗位就業(yè)為目標(biāo)，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象技能需求和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望，學(xué)校積極發(fā)揮在行業(yè)領(lǐng)域的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)“雙師型”教師的理論講解和實(shí)踐技能示范等方式，促使培訓(xùn)對(duì)象獲得高質(zhì)量的多重收獲。近年來(lái)，學(xué)校先后開(kāi)展了育嬰員、保育員、養(yǎng)老護(hù)理員、保健按摩師、保健刮痧師、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)員、美家生活助理師等工種的職業(yè)技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)達(dá)2 000人次，有效提高了社會(huì)相關(guān)職業(yè)工種人員的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

3.2 健康扶貧路徑

甘肅省貧困地區(qū)“小病扛、大病拖、因病致貧、返貧”問(wèn)題突出，對(duì)全省實(shí)現(xiàn)全面脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo)起到了一定的制約作用，通過(guò)提升醫(yī)療保障水平，采取疾病分類(lèi)救治，提高醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)等措施，真正讓貧困人口能夠看得上病、看得起病、看得好病、防得住病，確保貧困群眾健康有人管，患病有人治，治病能報(bào)銷(xiāo)，大病有救助的健康扶貧[3]，是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了舉足輕重作用。為此，學(xué)校充分發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生類(lèi)高職學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，從2016年起，學(xué)校連續(xù)10年實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)醫(yī)療人才專(zhuān)項(xiàng)定向培養(yǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)為村衛(wèi)生室定向培養(yǎng)村醫(yī)，選派管理人員擔(dān)任對(duì)口幫扶貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善管理體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療水平；多次選派附屬醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員及部分醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)課“雙師型”教師，深入扶貧一線向村民宣講常見(jiàn)病、慢性病等健康教育知識(shí)和新冠疫情防控等衛(wèi)生健康知識(shí)，為村民們發(fā)放醫(yī)療應(yīng)急包，測(cè)量血壓、血糖、檢查身體，為患病村民現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具中醫(yī)處方、進(jìn)行針灸、拔罐等治療活動(dòng)，提升和改善村民們的健康水平。

3.3 消費(fèi)扶貧路徑

近年來(lái)，學(xué)校依托教育部與甘肅共建“農(nóng)校對(duì)接精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目、政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、工會(huì)相關(guān)福利政策等，引導(dǎo)貧困村結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源和高校市場(chǎng)需求，組織學(xué)校食堂定點(diǎn)采購(gòu)貧困村紅皮大蔥、花椒、蜂蜜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由田間地頭到學(xué)校食堂、工會(huì)、教職工的直銷(xiāo)模式[4]，解決了貧困村農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)售不暢的問(wèn)題，提高了貧困村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.4 志愿扶貧路徑

高校青年志愿者活動(dòng)，作為高校思想教育工作的重要載體，高校志愿服務(wù)體系已全面建成，各高校也開(kāi)展多項(xiàng)豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，甘肅衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院組織師生建立青年志愿者服務(wù)隊(duì)，利用暑假期間甘肅省慶陽(yáng)市赴鎮(zhèn)原縣祁廟村、張掖市高臺(tái)縣樂(lè)二村等6個(gè)貧困村開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；赴隴南市文縣元嶺山村、元頭村、甘南州瑪曲縣社會(huì)福利服務(wù)中心養(yǎng)老院、瑪曲縣第二寄宿制藏族小學(xué)等多地開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)活動(dòng)。此外，青年志愿者們?yōu)榇迕駛儨y(cè)量血糖和血壓、幫助村民打掃環(huán)境衛(wèi)生、為村民和中小學(xué)生表演文藝節(jié)目、宣傳國(guó)家健康扶貧政策、講授衛(wèi)生健康小知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)演示衛(wèi)生防疫方法等，受到了村民們的廣泛好評(píng)。

4 精準(zhǔn)扶貧中存在的主要問(wèn)題

4.1 精準(zhǔn)扶貧對(duì)象方面

貧困地區(qū)人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，貧困戶(hù)自身發(fā)展動(dòng)力不足。村民居住分散，自然條件差，土地貧瘠，資源不足；年輕農(nóng)戶(hù)多外出務(wù)工，村里缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)力，制約了規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)技人員不足，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場(chǎng)信息不靈通。

4.2 學(xué)校自身工作方面

雖然通過(guò)人才培養(yǎng)、技能培訓(xùn)、資金支持、干部駐村幫扶等方面為精準(zhǔn)扶貧做了大量工作，取得了顯著成績(jī)，但是在充分挖掘和發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，將學(xué)校資源和社會(huì)資源進(jìn)行整合，形成精準(zhǔn)扶貧的合力，更加高效地推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作方面還存在不足。

5 鄉(xiāng)村振興背景下進(jìn)一步鞏固扶貧成效的主要策略

5.1 注重人才培養(yǎng)

學(xué)校利用在教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨支部建設(shè)、組織管理等方面優(yōu)勢(shì)，通過(guò)高職院校擴(kuò)招培養(yǎng)、技能培訓(xùn)等方式培育能夠推動(dòng)扶貧地區(qū)組織管理、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等方面的技能人才，使其積極參與精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作中，努力打造“不走的工作隊(duì)”。

5.2 做好扶貧返貧風(fēng)險(xiǎn)控制

協(xié)同扶貧地所在政府建立健全貧困戶(hù)防止返貧監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)跟蹤邊緣戶(hù)和脫貧不穩(wěn)定戶(hù)的生產(chǎn)生活情況，有效解決存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。

5.3 加大資金扶持力度

重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等方面予以資金和項(xiàng)目支持，推動(dòng)扶貧村建成“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新農(nóng)村。

5.4 激勵(lì)扶貧隊(duì)伍安心駐村

不斷完善派駐扶貧干部教育管理、監(jiān)督考核、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度，將扶貧實(shí)績(jī)作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部提拔、職稱(chēng)評(píng)定的重要依據(jù)，保障扶貧干部開(kāi)展幫扶工作及慰問(wèn)困難群眾所需經(jīng)費(fèi)和工作生活所需經(jīng)費(fèi)等。

6 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)8年的不懈努力，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。今后，學(xué)校將以甘肅省高水平高等職業(yè)學(xué)校和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)計(jì)劃為契機(jī)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)管理水平、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等不斷提升學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作方面繼續(xù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)對(duì)學(xué)校精準(zhǔn)扶貧工作的總結(jié)和反思，總結(jié)出以上幾點(diǎn)職業(yè)院校實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，助力脫貧攻堅(jiān)的做法和路徑，為職業(yè)教育精準(zhǔn)幫扶，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供一些參考。