昭通市中小企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展措施

廖清泉，楊 霽

（昭通市科學(xué)技術(shù)情報研究所，云南 昭通 657000）

1 昭通市企業(yè)現(xiàn)狀

近年來，隨著昭通市交通、營商政策的大力提升，中小企業(yè)發(fā)展迅速，在昭通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位，“十三五”期間全市培育省級成長型中小企業(yè)48戶，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值531.9億元，占生產(chǎn)總值比重提高到41.3%。但全市中小企業(yè)仍然處于經(jīng)濟(jì)實力弱，管理水平低下，科技創(chuàng)新能力低，雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)能力薄弱，企業(yè)市場競爭力差等狀況，全市企業(yè)主要為中小型企業(yè)，產(chǎn)值上億企業(yè)僅有30多家。

2 昭通市企業(yè)科技創(chuàng)新存在的困難

2.1 雙創(chuàng)孵化載體缺乏，企業(yè)科技創(chuàng)新社會服務(wù)體系支撐能力弱

全省擁有省級科技企業(yè)孵化器48家，昭通市空白；全省擁有省級眾創(chuàng)空間173家，昭通市擁有4家，在16個州（市）中排名12，昭陽區(qū)2家，鎮(zhèn)雄1家，魯?shù)?家，其余8個縣（區(qū)市）空白。4家省級眾創(chuàng)空間只能為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、小微企業(yè)提供場地、簡單的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，還不能系統(tǒng)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支撐、市場開拓、管理咨詢、社會融資等專業(yè)化服務(wù)。

2.2 中小企業(yè)整體實力弱，研發(fā)費(fèi)用投入少

昭通市擁有科技型中小企業(yè)133家，全省科技型中小企業(yè)9 690，占全省的1.3%，在16個州（市）中排名13；高新技術(shù)企業(yè)20家，全省2029家，占全省的0.98%。全市近90%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，2/3的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有研發(fā)活動，2020年全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入5.36億元，僅占全省的2%，全市規(guī)模以上企業(yè)科技研發(fā)投入為48 493.7萬元。中小企業(yè)普遍存在技術(shù)裝備差、職工文化素質(zhì)低、人才匱乏、產(chǎn)品科技含量低等問題。

2.3 創(chuàng)新人才缺乏

昭通市屬于貧困人口多、貧困面較大、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，許多中小型企業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)值低，沒有或舍不得人力或物力對人才培養(yǎng)的投入，具有管理和技術(shù)研發(fā)的人才由于企業(yè)報酬低，難以引進(jìn)或留住，導(dǎo)致人才匱缺。

2.4 企業(yè)經(jīng)營管理能力弱，市場風(fēng)險較大

中小型企業(yè)大多數(shù)管理者文化素質(zhì)低，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的企業(yè)管理培訓(xùn)，企業(yè)管理大多是家族式管理，管理組織能力較弱，生產(chǎn)管理混亂，組織經(jīng)營無序，生產(chǎn)前沒有詳細(xì)的市場調(diào)查和研究，沒有營銷策略，市場風(fēng)險較大，企業(yè)處于虧損狀態(tài)，每年注銷、倒閉的小企業(yè)比比皆是。

3 強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的措施

3.1 加快出臺融資政策，拓寬企業(yè)直接融資渠道

市財政每年預(yù)算安排一定額度科技創(chuàng)新費(fèi)用與金融部門合作為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款平臺。

一是政府部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，聯(lián)合出臺落實融資優(yōu)惠政策，通過財政補(bǔ)貼、貸款援助、研發(fā)費(fèi)用加計扣除、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施為企業(yè)健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補(bǔ)償和激勵機(jī)制，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供重要支撐；二是提高間接融資供給質(zhì)量、促進(jìn)中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)，進(jìn)一步推動拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，鼓勵開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，解決中小企業(yè)融資困難。

3.2 出臺政策，優(yōu)化營商環(huán)境

根據(jù)中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)《創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》出臺相應(yīng)政策措施，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主科技創(chuàng)新體系，支持中小企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體；政府服務(wù)部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入企業(yè)調(diào)研，實地了解企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，積極為企業(yè)出謀劃策、牽線搭橋，助力企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。

3.3 加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)，助推企業(yè)科技創(chuàng)新

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙創(chuàng)孵化載體硬件設(shè)施建設(shè)，培育提升雙創(chuàng)孵化載體服務(wù)的能力。各縣（區(qū)市）要以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等服務(wù)載體為基礎(chǔ)，加強(qiáng)省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的培育申報工作，制定培育申報成功2家以上省級眾創(chuàng)空間或省級科技企業(yè)孵化器的任務(wù)目標(biāo)，并積極幫助孵化載體培育建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺，完善孵化功能，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

制定雙創(chuàng)孵化載體鼓勵機(jī)制，鼓勵省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等服務(wù)平臺成為培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的重要力量；鼓勵雙創(chuàng)孵化載體搭建銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資等金融機(jī)構(gòu)平臺，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供投融資服務(wù)，推動企業(yè)科技創(chuàng)新。

3.4 加強(qiáng)企業(yè)管理者的科技創(chuàng)新培訓(xùn)，加大企業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

以雙創(chuàng)孵化載體為平臺，為企業(yè)管理者、職工提供培訓(xùn)服務(wù)，增強(qiáng)職工技能，有效提高企業(yè)管理者的創(chuàng)新思想和管理策略，能夠以海納百川的姿態(tài)，積極的學(xué)習(xí)進(jìn)取，在現(xiàn)有條件下，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場需要的管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，走在時代潮流的前面，贏得激烈的市場競爭；完善企業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，提高創(chuàng)新人才的待遇，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。

3.5 抓住東西部扶貧協(xié)作與對口支援良機(jī)，開展東西部企業(yè)“一對一”幫扶行動

對昭通市中小企業(yè)進(jìn)行摸底排查，篩選一批具有一定科技創(chuàng)新能力，產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢、市場潛力大，近幾年無虧損，但由于企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷的薄弱，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢或處于瓶頸狀態(tài)中的企業(yè)為幫扶對象。與幫扶對口城市接洽，由對口城市選派一批科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、公司發(fā)展規(guī)模較大的企業(yè)與昭通市中小企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，也可以通過項目合作、融資等互利互惠方式，利用對口企業(yè)的核心優(yōu)勢，解決昭通企業(yè)在公司管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷上的困難，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)、健康、穩(wěn)定做大做強(qiáng)。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新競爭，昭通市中小企業(yè)只有加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能在市場競爭中立足不敗，才能促進(jìn)企業(yè)研發(fā)新的科技成果，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動昭通市經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量跨越式發(fā)展。