消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)

丁沙沙

四川大學(xué)，四川 成都 610207

消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)

丁沙沙

四川大學(xué)，四川 成都 610207

文章是以個(gè)人信息引作為信息保護(hù)核心權(quán)利的法律保護(hù)來進(jìn)行闡述，電子商務(wù)的發(fā)展，有利有弊，在市場經(jīng)濟(jì)下，任何具有價(jià)值的商品，都將融入在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的環(huán)境中，并最后得到相應(yīng)的利用。因此，消費(fèi)者的個(gè)人信息也不例外。在信息商業(yè)化過程中，信息失控已成為不爭的事實(shí)。由于失控的狀態(tài)已成為整個(gè)社會個(gè)人信息的普遍狀態(tài)，而在立法中明顯處于劣勢的地位。本文通過對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀的分析，為更好的建立法律的保護(hù)機(jī)制，減少消費(fèi)者在對個(gè)人信息的把控的風(fēng)險(xiǎn)。

消費(fèi)者個(gè)人信息；信息保護(hù)；權(quán)利失控；法律保護(hù)

一、消費(fèi)者個(gè)人信息概念的界定

信息從哲學(xué)上來說是屬于客觀存在是物質(zhì)，從理論上來說信息的價(jià)值應(yīng)當(dāng)只存在或者依附于信息所有人。但是，隨著社會的進(jìn)步，社會信息的大爆炸也跟隨著全球網(wǎng)絡(luò)化，地球被稱之為“地球村”以后，信息便不再單純的歸屬某一人，而將作為一種社會資源。信息需要與其相應(yīng)的價(jià)值而存在。信息的時(shí)效性是在于商業(yè)著對信息的時(shí)間把控能力，信息的價(jià)值最重要的就是實(shí)時(shí)性，如果超過了那個(gè)時(shí)限，其價(jià)值的實(shí)用期就會貶值，甚至毫無用處。

消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)，從民法角度上來時(shí)，屬于隱私權(quán)的范疇。而對于隱私權(quán)，在《侵權(quán)責(zé)任法》出臺之前，并沒有過多的進(jìn)行規(guī)范，而也只是在民法理論中將隱私權(quán)規(guī)劃為民事權(quán)利之中。消費(fèi)者個(gè)人信息關(guān)乎著消費(fèi)者生活的安寧和保護(hù)自己隱私的權(quán)利，消費(fèi)者信息在經(jīng)濟(jì)人眼中，是一種財(cái)富的資產(chǎn)。

消費(fèi)者個(gè)人系信息的去的方式存在很多，比如消費(fèi)者在辦理各種會員卡時(shí)被要求填寫的個(gè)人信息表格；消費(fèi)者在消費(fèi)過程中的相關(guān)記錄：或者是網(wǎng)購時(shí)所提供的收貨地址等。無線網(wǎng)絡(luò)、各種軟件等都是帶有病毒或者木馬的，不法分子可以直接通過網(wǎng)絡(luò)以獲得信息。觀察周圍，不難發(fā)現(xiàn)，大眾對自身個(gè)人信息的保護(hù)意識基本是沒有的，總覺得那些信息并不能對自身造成多少傷害。

二、消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀

在不必要的情況下，任何人都不會愿意去公開自己的個(gè)人信息，更何況在消費(fèi)者在接受服務(wù)是已經(jīng)付出了相應(yīng)的酬勞的情況下，他們更不希望自己的個(gè)人信息被泄露，他們有權(quán)提出要求經(jīng)營者保密。所以，保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)是必然的。在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者個(gè)人信息的濫用現(xiàn)象極為廣泛。

新《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十四條明確規(guī)定了消費(fèi)者在消費(fèi)關(guān)系中應(yīng)當(dāng)享有并得到保護(hù)的權(quán)利。消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)，是一種消費(fèi)者對于自己提供的個(gè)人信息的直接管領(lǐng)和控制的權(quán)利。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)對經(jīng)營者提供的具有區(qū)別自己的信息是有著支配的權(quán)利的。無論經(jīng)營者是收集還是使用，都應(yīng)該尊重消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)，去征求對方的同意。

我國憲法規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，這個(gè)規(guī)定為我國公民的隱私權(quán)保護(hù)提供了上位法依據(jù)?！吨腥A人民共和國民法總則》第111條、《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見(試行)》第140條、2001年最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》中第1條、《刑法》第253條規(guī)定表明在我國的立法體系上，對個(gè)人信息的保護(hù)是比較零散的，并沒有形成相應(yīng)的體系。

2014年新《消法》關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的規(guī)定主要從消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)兩方面著手。消費(fèi)者擁有對自身個(gè)人信息的直接管領(lǐng)和控制的權(quán)利，有權(quán)要求其權(quán)利不受到侵犯。經(jīng)營者收集消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)合法合理，做到妥善保管，不擅自對外泄露，在使用是也應(yīng)當(dāng)合法合理，做到不侵犯消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)。

三、我國消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)面臨的問題

(一)法律保護(hù)不夠完善

雖然現(xiàn)階段，我國對于保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)已提出相關(guān)法律，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以達(dá)到保護(hù)其安全的目的，其具體操作性不強(qiáng)。如舉證困難，沒有相應(yīng)的方式方法：補(bǔ)償機(jī)制的空白，如何計(jì)算損失也是一個(gè)問題：市場監(jiān)管有限，這將利于那些投機(jī)分子濫用消費(fèi)者個(gè)人信息；對于專門的監(jiān)控機(jī)關(guān)的缺失等，這些都沒有相應(yīng)的立法。

(二)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識薄弱

生活中消費(fèi)者對與個(gè)人信息保護(hù)的意識是極為薄弱的，在無意中泄漏了個(gè)人信息的行為是經(jīng)常發(fā)生的，這為那些投機(jī)分子盜用消費(fèi)者個(gè)人信息提供了可乘之機(jī)。如經(jīng)常在不知情的狀況下，圖方便快捷，迅速填寫對方給予的調(diào)研表格，獎(jiǎng)將自己的姓名、電話等私密信息泄露；隨意發(fā)放注有自己詳細(xì)身份信息的名片等。而這些行為，將使得自己的權(quán)利受到侵犯，給了那些盜用消費(fèi)者個(gè)人信息的不法分子提供了極好的機(jī)會，并且自己難以維權(quán)。因此，在向商家提供信息時(shí)，應(yīng)該謹(jǐn)慎，了解對自身個(gè)人信息收集的目的、處理利用過程、是否在合理的范圍內(nèi)使用該信息、是否有進(jìn)行非法利用等情況。

(三)消費(fèi)者個(gè)人信息控制無力

消費(fèi)者知情權(quán)是難以得以保障的，當(dāng)消費(fèi)者將自己的個(gè)人信息提供后，是無法明確它們的去處的，完全失去了對于這些信息的控制。當(dāng)經(jīng)營者為了牟利，就將消費(fèi)者的個(gè)人信息出賣時(shí)，消費(fèi)者無從得知。這也是消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)存在的主要問題。根據(jù)我國新《消法》的規(guī)定了經(jīng)營者對消費(fèi)者個(gè)人信息利用的嚴(yán)格要求。但對于如若其沒有做到，將會有怎樣的懲罰。一定程度上，其強(qiáng)制性有所削弱，對于膽大的不法商販的震懾力有限。

截至目前為止，關(guān)于定經(jīng)營者使用消費(fèi)者個(gè)人信息需要征求消費(fèi)者的同意的規(guī)定，我國并沒有相關(guān)立法。雖然有提及經(jīng)營者的告知義務(wù)，但是由于強(qiáng)制性的欠缺，在現(xiàn)實(shí)中，這一行為的實(shí)施是沒有保障的。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，消費(fèi)者個(gè)人信息的控制力是薄弱的。一旦信息提供出去后，對于它的使用、去向都是無能無力的。加之隱形的套取信息的行為無處不在，而作為普通消費(fèi)者，對此是極缺乏鑒別能力，這就導(dǎo)致了這一權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)存在著或多或少的困難。

四、如何完善我國消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)

(一)加快個(gè)人信息立法的保護(hù)

由于我國對于消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)的并沒有形成系統(tǒng)的機(jī)制，僅僅是在《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》有部分提及，明顯有進(jìn)步的是近期大量施行的法律、法規(guī)進(jìn)一步加強(qiáng)了對消費(fèi)者個(gè)人信息或者個(gè)人信息的保護(hù)力度。2017年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》都加大了對個(gè)人信息保護(hù)的力度，不僅明確提出對個(gè)人信息保護(hù)的加強(qiáng)，同時(shí)細(xì)化了有關(guān)部門正確、合理的具體實(shí)施措施以及相應(yīng)的原則等。

(二)正確界定消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的基本原則

如何界定、辨別和處理個(gè)人信息侵權(quán)與個(gè)人信息合理利用，對于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)法而言是極大的問題。這就需要一些原則來規(guī)范了。

經(jīng)營者應(yīng)遵守告知原則，又可稱之為消費(fèi)者的知情原則。作為消費(fèi)者，在提供信息時(shí)，是有權(quán)去了解經(jīng)營者為什么要求，要求這些去做什么，以及對經(jīng)營者的要求行為去做一個(gè)基本的判斷的。同樣的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極履行義務(wù)，將詳情相告于消費(fèi)者，尊重對方，去征求對方的同意。如有泄露的可能也因告知消費(fèi)者，否則，則是對消費(fèi)者個(gè)人信息的侵犯。

堅(jiān)持限制利用原則，不管是收集還是使用的過程，都應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，否則極易造成濫用行為，所謂物以稀為貴，貴而珍，唯有限制了這些信息的收集和使用，消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)才能得到更好的保障。

(三)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的法律責(zé)任

就我國目前所有的法律規(guī)定中，對于侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的法律責(zé)任追究是沒有明確規(guī)定的。

新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅僅是在立法層面上對消費(fèi)者信息的保護(hù)規(guī)定了一系列的法條，但是僅有法條規(guī)定并不能有效的解決消費(fèi)者信息泄露的問題，在實(shí)踐中是很難操作的。再加上信息網(wǎng)絡(luò)的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)立法的缺失也使得沒有配套的法律相呼應(yīng)，條文即便成了空頭文件。因此個(gè)人信息權(quán)利受侵犯的消費(fèi)者維權(quán)仍然面臨不小的困難。隨著時(shí)間的推移，這些困難將逐漸顯現(xiàn)，在對這一問題的進(jìn)一步探討與實(shí)踐中，勢必需要進(jìn)一步的去完善相關(guān)規(guī)定。

綜上所述，我國要求在新的社會發(fā)展階段提出要求保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人信息，是對權(quán)利保護(hù)意識的一大進(jìn)步，通過完善法律機(jī)制，使得權(quán)利保護(hù)的基礎(chǔ)得到鞏固，建立有效的保護(hù)機(jī)制，完善消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的渠道，能更好的促進(jìn)信息的有效、合理、健康的運(yùn)行，消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)實(shí)際上是法律上對私權(quán)的關(guān)注點(diǎn)在加強(qiáng)，學(xué)法律的都知道，在公權(quán)力與私權(quán)利的平衡中，我們需要以不同的利益觀點(diǎn)在雙方中平衡權(quán)利與權(quán)力的支撐點(diǎn)。建立立法保護(hù)、行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的綜合模式。既要通過立法發(fā)揮法律的強(qiáng)制性、權(quán)威性優(yōu)勢，又要建立行之有效的監(jiān)管體系，最大限度的實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)和信息自由流通的平衡，避免顧此失彼。

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D923.8

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：2095-4379-(2017)27-0066-02

丁沙沙(1993-)，女，漢族，四川廣安人，四川大學(xué)，研究生在讀，研究方向：民商法、民法。