河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綜合探尋

□文/蘇施瑋 陳志強(qiáng)

（1.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院；2.中國出口信用保險(xiǎn)公司河南分公司 河南·鄭州）

［提要］河南省是外貿(mào)大省，更好地認(rèn)識其優(yōu)勢產(chǎn)能，有利于河南省融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。因此，本文結(jié)合河南省實(shí)際產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，研究探尋河南省優(yōu)勢產(chǎn)能。結(jié)果顯示：相關(guān)政策文本披露與河南省實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有較好的匹配，河南省優(yōu)勢一級產(chǎn)業(yè)主要是輕工（食品等）、裝備制造、原材料，優(yōu)勢二級產(chǎn)業(yè)主要是非金屬材料、能源子行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，最后提出資源傾斜、加大企業(yè)服務(wù)等政策建議。

引言

近年來，河南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，努力推進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。在2021年全國GDP排名中，河南省以58，887億元的GDP總量排名全國第五，GDP增速6.3%。根據(jù)新一線城市研究所發(fā)布《城市商業(yè)魅力排行榜》，鄭州進(jìn)入中國新一線城市排名。這些數(shù)據(jù)反映出河南在中部崛起中表現(xiàn)出的重要影響力和作為“一帶一路”中部區(qū)域主要帶動(dòng)者的較大潛力。但是，面對如今國內(nèi)疫情復(fù)雜多變，國際因?yàn)槎頌鯖_突、供應(yīng)鏈不暢、美聯(lián)儲加息導(dǎo)致的市場波動(dòng)等不確定因素疊加，使得國際貿(mào)易情況不容樂觀，為了推動(dòng)高質(zhì)量外貿(mào)發(fā)展，積極融入“一帶一路”建設(shè)，更應(yīng)該關(guān)注如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。聚焦河南省貿(mào)易領(lǐng)域，從總量上看，近幾年外貿(mào)表現(xiàn)較好，在2021年貿(mào)易總量突破8，000億元大關(guān)，居中部區(qū)域第一位，其中出口量5，024.1億元，增長23.3%。但是，進(jìn)一步分析出口產(chǎn)品特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)主要以原材料出口、初級商品貿(mào)易加工為主，高附加值、高市場競爭力的產(chǎn)品還需要拓展，而這就需要找準(zhǔn)河南產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮河南省已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的產(chǎn)業(yè)升級，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

在外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展與“一帶一路”發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)中，研究的大背景是國際貿(mào)易與比較優(yōu)勢理論。近年來，有較多研究集中在高質(zhì)量貿(mào)易發(fā)展的可能性與必要性上，學(xué)者們通過構(gòu)建并分析比較優(yōu)勢指數(shù)如出口優(yōu)勢指數(shù)、產(chǎn)能合作效率、區(qū)位優(yōu)勢指數(shù)，對外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展做出了理論支持。其中，有較少學(xué)者基于理論研究，如一般均衡模型、機(jī)制建設(shè)，支持“一帶一路”發(fā)展。從具體區(qū)域上看，有少部分學(xué)者研究我國區(qū)域的案例，但是對我國中部區(qū)域如河南省的研究還不多。在促進(jìn)河南省外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的研究中，發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展已達(dá)成共識。但是關(guān)于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的研究中，大多從數(shù)量分析或者質(zhì)量分析著眼，將質(zhì)量分析與數(shù)量分析相結(jié)合的研究較少。隨著我國政府信息公開條例的實(shí)施，越來越多的政策文件對市場進(jìn)行了披露，將相關(guān)的政策披露與相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行對比，可以從多視角探尋河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也可以分析從政策層面是否足夠強(qiáng)調(diào)了相應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)升級、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供一些研究支撐。

一、研究方法與發(fā)現(xiàn)

河南地處中原，地廣人多，是農(nóng)業(yè)大?。荒茉丛牧县S富，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件；是聯(lián)結(jié)中國東西南北的重要交通樞紐，建筑業(yè)和工程承包業(yè)有著較多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。但是，河南省的眾多產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到底是什么？對此，如果只依靠政策披露的質(zhì)量化分析可能會有所偏頗，而只以數(shù)據(jù)說話容易忽視國家政策、政府方案的導(dǎo)向和地區(qū)的特點(diǎn)，所以本文嘗試以質(zhì)量化和數(shù)量化分析相結(jié)合的方法對河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探尋。

（一）質(zhì)量化分析：關(guān)于優(yōu)勢產(chǎn)能的重要政策文件。此部分以政策文本為主，分析“自上而下”的政策制定主體的相關(guān)政策。

1、中國整體政策。在我國邁向高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的初期，關(guān)于國際產(chǎn)能合作的文件是《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》，其中提到“總體任務(wù)：將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)”。

2、河南省政府相關(guān)政策。因?yàn)榉治雎淠_點(diǎn)是河南省優(yōu)勢產(chǎn)能，所以對河南省政府關(guān)于優(yōu)勢產(chǎn)能的重要政策文件進(jìn)行了搜尋。其中，《河南省推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2016-2018年）》（下文簡稱《方案》）中首次提到五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造；五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即冶金、建材、化工、輕紡、能源工業(yè)?！斗桨浮诽岢觥耙越ㄔO(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放帶動(dòng)和智能制造為主線，壯大裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升冶金、建材、化工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育智能制造裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢”。為推動(dòng)《方案》落實(shí)，國家發(fā)展改革委與河南省政府建立推進(jìn)了一系列的國際產(chǎn)能合作委省協(xié)同機(jī)制，其中重點(diǎn)提到了“河南省將圍繞鋼鐵、有色、紡織、建筑、水泥、電力、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域和亞洲周邊國家、非洲、南美及中東歐國家等重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)本省企業(yè)開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作”。

3、商務(wù)廳與政策性金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策。河南省商務(wù)廳對河南省貿(mào)易發(fā)展有較多政策披露，而近些年來與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展直接聯(lián)系的重要政策性機(jī)構(gòu)之一是中國出口信用保險(xiǎn)公司，分析政府部門與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的政策也是本文研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。在二者聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)優(yōu)勢促進(jìn)河南外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展》（2019年）中提到，“推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)充分開展國際合作，強(qiáng)化對能源化工、礦產(chǎn)等資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資支持；強(qiáng)化我省火電等多種形式電力走出去力度，擴(kuò)大電力裝備和技術(shù)出口規(guī)模；支持鋼鐵、水泥、鋁制品、汽車及汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。結(jié)合中國出口信用保險(xiǎn)公司河南分公司的其他披露，《行業(yè)重點(diǎn)出口企業(yè)名單》中主要是河南省的鋁產(chǎn)品、汽車及汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品、檔發(fā)四個(gè)行業(yè)。

4、質(zhì)量化分析總結(jié)。上文從“自上而下”的視角對政策文本進(jìn)行了分析，但是只從政策角度分析重點(diǎn)行業(yè)還不夠充分，這里對政策部門披露的重要文獻(xiàn)、研究報(bào)告等也進(jìn)行了文本研究，挑選了中國發(fā)改委編寫的“一帶一路”系列叢書、河南工業(yè)發(fā)展報(bào)告等資料，歸納分析結(jié)果如表1所示。（表1）

表1 質(zhì)量化分析后河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一覽表

（二）數(shù)量化分析：從數(shù)據(jù)角度看河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。為了與上述質(zhì)量化研究得出的結(jié)果進(jìn)行對比分析，此部分從數(shù)據(jù)層面篩選出河南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)來源為中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒、河南省統(tǒng)計(jì)年鑒等。為篩選出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首先要解決統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一的問題。我國行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，其中行業(yè)分為門類-大類-中類-小類（如制造業(yè)-食品制造業(yè)-焙烤食品制造-糕點(diǎn)、面包制造），以此演化為各機(jī)構(gòu)自行的分類標(biāo)準(zhǔn)，如申萬一級、二級、三級行業(yè)。而在權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒如《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)是按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》進(jìn)行主要大類的統(tǒng)計(jì)，比如對40個(gè)工業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)，但沒有按照大類進(jìn)行歸納。如，經(jīng)常提到的能源工業(yè)，傳統(tǒng)意義上可包含煤炭、石油與天然氣、電力等行業(yè)，但在《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中并無能源工業(yè)這一大類，只能自行核算。這些原因也使得不同機(jī)構(gòu)在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的基礎(chǔ)上自行歸納總結(jié)，形成內(nèi)部的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，如中國出口信用保險(xiǎn)公司的《企業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)2010》、股票分析中權(quán)威的申銀萬國證券研究所的申萬指數(shù)、國際三大出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)分析分類標(biāo)準(zhǔn)等。因此，為對行業(yè)進(jìn)行綜合比較，考慮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的工業(yè)增加值和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)如主營收入等存在口徑不一的問題，統(tǒng)計(jì)了22個(gè)行業(yè)（含子行業(yè)）。最終，通過參考資料和自行估算，在力求統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2017》分類，發(fā)現(xiàn)河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)、采礦業(yè)、能源業(yè)。參照機(jī)構(gòu)編制的分類，比如中國出口信用保險(xiǎn)公司的《行業(yè)分類》，發(fā)現(xiàn)將此分類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2017》，更加符合現(xiàn)在常用的行業(yè)術(shù)語。按照此分類，河南省工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大類為輕工業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料、化工行業(yè)等。圖1是對河南省優(yōu)勢細(xì)分二級產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的利潤總值估算的排序。（圖1，數(shù)據(jù)來源于《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類2017》）

圖1 二級行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比值估算圖

（三）質(zhì)量化分析與數(shù)量化分析的總結(jié)。對照質(zhì)量化分析整理后的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重與全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤占比的數(shù)據(jù)分析，最終大致歸納出河南省的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)勢一級產(chǎn)業(yè)主要是輕工（食品等）、裝備制造、原材料，優(yōu)勢二級產(chǎn)業(yè)主要是非金屬材料、能源子行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，如表2所示。（表2）

表2 數(shù)量化與質(zhì)量化綜合分析的河南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一覽表

二、政策建議

本文從多視角探尋了河南省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為河南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供一些理論與數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)過質(zhì)量化與數(shù)量化分析，數(shù)據(jù)顯示河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時(shí)河南省也是建筑業(yè)大省，非金屬材料、有色金屬等行業(yè)的重要地位比較凸顯。近年來，在我國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢下，河南大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作升級步伐，但是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題仍然存在。對此提出以下政策建議：

第一，河南五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造）在上述研究結(jié)果中有突出表現(xiàn)，但從一級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，低附加值加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)較多，新興產(chǎn)業(yè)占比較少，河南企業(yè)品牌效應(yīng)還有較大提升空間，比如研究結(jié)果顯示新型材料以及相關(guān)企業(yè)可以作為河南省重點(diǎn)培育的“潛力股”，推動(dòng)傳統(tǒng)能源原材料產(chǎn)業(yè)向新型材料制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全國出口交貨值的排名分析，這些產(chǎn)業(yè)的排名整體位置不算靠前，說明河南省外貿(mào)發(fā)展與國際產(chǎn)能合作仍有較大潛力，需要進(jìn)一步的政策設(shè)計(jì)傾斜。

第二，基于政策文本與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析，河南省的非金屬材料、能源子行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工均是重要產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。但結(jié)合調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)主體實(shí)力能力偏弱，這與河南企業(yè)“走出去”起步晚、意識相對保守有關(guān)。因此，除了頂層設(shè)計(jì)層面的支持，可以考慮加大各類政策咨詢部門、與貿(mào)易相關(guān)的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、外貿(mào)平臺等對相關(guān)企業(yè)的服務(wù)力度，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，拓寬融資合作渠道，掌握風(fēng)險(xiǎn)防范手段。