江蘇省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

□文/奚玉龍

（江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院 江蘇·常州）

［提要］創(chuàng)意農(nóng)業(yè)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。本文以江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，分析其發(fā)展成效和發(fā)展模式，挖掘其發(fā)展過程中存在的問題，并提出江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展建議，力爭(zhēng)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒和參考。

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，深度挖掘農(nóng)村的文化、生態(tài)、歷史等多種要素?；诟鞯貐^(qū)農(nóng)村的特色，采用多種模式開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，如鄉(xiāng)村休閑旅游、品嘗特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)等。作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形式，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要的推動(dòng)作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。江蘇農(nóng)業(yè)資源豐富、地理位置優(yōu)越，正在全面推進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的建設(shè)，雖然在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、接待人次、帶動(dòng)農(nóng)民增收、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)方面已取得一定成效，但是在創(chuàng)意形式、政策支持、人才培育上仍存在一定的局限。因此，本文以江蘇省為分析對(duì)象，深入挖掘其創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足，進(jìn)而提出江蘇省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策。

一、江蘇省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果。第一，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，江蘇各級(jí)政府高度重視發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2021年，江蘇具有全國(guó)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)56個(gè)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)186個(gè)，全省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)年綜合收入超過900億元。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和進(jìn)出口總額都取得歷史性的突破。第二，抱團(tuán)合作漸成趨勢(shì)。近年來，江蘇省周密籌劃、積極爭(zhēng)取，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工程，句容、六合、如東、銅山、泗陽、吳中、寶應(yīng)、泰興、邳州、淮安等10個(gè)縣（市、區(qū)）先后成功獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，成為全省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的樣板區(qū)、領(lǐng)跑者和排頭兵，引領(lǐng)全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2020年，全省10家示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值716.65億元，其中一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為178.15億元、217.3億元和321.2億元。園區(qū)內(nèi)集聚農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)262家，接待游客1，496萬人次，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)年度銷售額20.24億元，產(chǎn)值達(dá)619億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的86%。第三，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌不斷涌現(xiàn)。2021年，江蘇共有12個(gè)村被評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。位于南京高淳的椏溪國(guó)際慢城、淳青茶園被評(píng)為“中國(guó)最美田園”。近年來，江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式以主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地、康美基地為主，已涌現(xiàn)出一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。根據(jù)2017～2021年江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，江蘇共500家主題創(chuàng)意農(nóng)園，蘇南地區(qū)的數(shù)量最多，其次是蘇北地區(qū)，蘇中地區(qū)的數(shù)量最少。從江蘇省地級(jí)市的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)分布數(shù)量來看，主要集中在蘇州市、南京市、鹽城市。（圖1、表1）（二）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式

表1 2017～2021年江蘇省各地區(qū)主題創(chuàng)意農(nóng)園數(shù)量一覽表

圖1 蘇中、蘇南、蘇北地區(qū)主題創(chuàng)意農(nóng)園數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖

1、文化型。文化型的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是將農(nóng)村的農(nóng)耕文化、民俗文化、飲食文化融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。這種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是向消費(fèi)者展示農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，讓消費(fèi)者體驗(yàn)農(nóng)村的生活，以文化創(chuàng)意吸引消費(fèi)者。

文化型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的具體形式包括：民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、名族文化游、民居文化游等。位于鎮(zhèn)江句容市的千華古村是江蘇省內(nèi)最有名的民俗村，也是江蘇省文化型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中極具代表性的案例。當(dāng)?shù)氐拇迩f布局、建筑風(fēng)格，以及傳統(tǒng)人文風(fēng)情和特色民俗活動(dòng)，都是吸引游客的重要因素。位于常州溧陽的吳楚農(nóng)耕文化園也是江蘇文化型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典型。該園區(qū)內(nèi)陳列著大量早期農(nóng)田耕作的工具、農(nóng)民生活用品等，展示了吳楚傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化，吸引了大批游客前往游覽。

2、服務(wù)型。服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位條件、交通條件等因素密切相關(guān)，是目前最常見的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)類型。其能夠?qū)⒙糜螛I(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的多功能融合。

服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的具體形式包括：悠閑度假村、休閑農(nóng)莊、古鎮(zhèn)建筑游、新村風(fēng)貌游等。服務(wù)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下最具代表性和特征性的就是大名鼎鼎的華西村，該村成立了“華西旅行社菜肴研究所”，擁有自己的旅行社，更擁有享譽(yù)全國(guó)的華西金塔和龍希國(guó)際大酒店。華西村的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式將農(nóng)業(yè)三產(chǎn)有機(jī)融合，充分發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)的效益，為打造現(xiàn)代化農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

3、教育型。教育型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是借助展覽、科普、旅游等多種類型的活動(dòng)發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的教育功能，向大眾普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、文化知識(shí)、歷史知識(shí)等，如博覽園、少兒農(nóng)業(yè)教育基地、農(nóng)業(yè)科技教育基地和教育農(nóng)業(yè)園等。南京玫瑰園園區(qū)內(nèi)展示多品種玫瑰產(chǎn)品，設(shè)計(jì)多種形式的互動(dòng)活動(dòng)，有效集成農(nóng)業(yè)知識(shí)、種植技術(shù)的科普、文化創(chuàng)意等功能。常州市花開西莊是教育型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的又一典型代表，建有紅領(lǐng)巾館、黨建小院、紅領(lǐng)巾田野營(yíng)地、兒童美術(shù)館、紅楓林等，讓孩子們?cè)谥R(shí)的海洋里流連忘返，學(xué)會(huì)愛護(hù)環(huán)境、人與大自然和諧相處。

4、生態(tài)型。生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展依賴于自然景觀和自然資源，呈現(xiàn)的形式多種多樣，大致有四種：自然保護(hù)區(qū)、水上樂園、濕地公園、森林公園。江蘇位于長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)，擁有豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源，因此生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式較為常見且數(shù)量較多。蘇州常熟的虞山國(guó)家森林公園是生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典型代表。園區(qū)占地面積大且內(nèi)部風(fēng)格多樣，共有五種不同文化風(fēng)格和自然景觀的游覽區(qū)域。

二、江蘇省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)戶參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的意愿不強(qiáng)。農(nóng)戶是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的直接參與者，其參與意愿和參與能力對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展影響重大。根據(jù)對(duì)常州市前黃鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)共400名農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的意愿并不高，近80%的農(nóng)戶對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的認(rèn)知不清晰，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)家樂、農(nóng)產(chǎn)品采摘等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的年齡普遍偏高、受教育水平低，接受并參與新事物的積極性較低。一方面由于缺乏對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推介宣傳，農(nóng)戶不清楚前期投入后能獲得多少收益，對(duì)未來的收益預(yù)期較低。另一方面農(nóng)戶擔(dān)心創(chuàng)意農(nóng)業(yè)開展過程中面臨資金、技術(shù)、人力、管理等困難。很多農(nóng)戶認(rèn)為經(jīng)營(yíng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)對(duì)資金的需求較高，而目前政府的資金扶持政策并未取得很好的效果。在經(jīng)營(yíng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面，多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為自身能力不足，缺乏專業(yè)指導(dǎo)，管理方式較為粗放。

（二）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。近年來，江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)在主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地、康美基地領(lǐng)域打造的品牌數(shù)量不斷增加，但是品牌的知名度、美譽(yù)度不高。品牌建設(shè)是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，是提高消費(fèi)者認(rèn)知程度的手段。然而，目前江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌缺乏影響力，宣傳力度不夠。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏品牌營(yíng)銷意識(shí)，在品牌宣傳方面的資金、時(shí)間投入較少。此外，政府相關(guān)部門尚未建立有效的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的宣傳提供渠道。因此，需要關(guān)注創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌營(yíng)銷，借助外部的新媒體平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳力度，增加品牌的知名度。

（三）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)營(yíng)模式趨同現(xiàn)象明顯。主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地、康美基地是江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的具體發(fā)展形式，根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇已擁有較大規(guī)模的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。但是，從數(shù)量上來看，主要集中在蘇州市、鹽城市和南京市，地區(qū)分布不平衡。應(yīng)綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素、資源因素、市場(chǎng)因素等，合理規(guī)劃布局各區(qū)域的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體只追求眼前利益，不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品采摘等受消費(fèi)者歡迎的項(xiàng)目數(shù)量較多，經(jīng)營(yíng)模式的相似度較高。例如，農(nóng)產(chǎn)品采摘活動(dòng)幾乎是相同的經(jīng)營(yíng)模式，消費(fèi)者親自采摘、現(xiàn)場(chǎng)銷售等。長(zhǎng)此以往，同質(zhì)化的項(xiàng)目將降低消費(fèi)者的興趣，影響創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

（四）創(chuàng)意農(nóng)業(yè)管理人才、創(chuàng)意人才缺乏。人才是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的新形式、新業(yè)態(tài)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的人才涉及經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)、創(chuàng)意等多個(gè)方面。農(nóng)戶是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的直接參與者，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的受教育水平普遍較低，在收集市場(chǎng)信息、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、品牌建設(shè)、品牌營(yíng)銷、互聯(lián)網(wǎng)使用等方面的能力較弱。其他經(jīng)營(yíng)主體如合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等同樣缺乏營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)專業(yè)知識(shí)，往往憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策。江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具備吸引人才的優(yōu)勢(shì)，高層次人才的引進(jìn)數(shù)量逐年攀升，但是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方面的人才引進(jìn)數(shù)量仍然較為有限。

三、江蘇省創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌塑造是開拓市場(chǎng)的重要手段，提升品牌的競(jìng)爭(zhēng)力離不開品牌建設(shè)和品牌營(yíng)銷。一是積極申報(bào)國(guó)家級(jí)的品牌，提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的知名度。充分挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣蟽?yōu)勢(shì)資源，打造區(qū)域性的品牌，增強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)力。二是開展主題創(chuàng)意農(nóng)園、農(nóng)耕實(shí)踐基地的等級(jí)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)等級(jí)高的項(xiàng)目將帶來較強(qiáng)的品牌效應(yīng)，消費(fèi)者也更愿意參與和體驗(yàn)。三是政府搭建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，如推廣特色農(nóng)產(chǎn)品、特色主題活動(dòng)等。四是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)賦能創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌營(yíng)銷。通過微博、短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)等新媒體進(jìn)行創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的品牌宣傳。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，將宣傳信息推送給有消費(fèi)需求的消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。

（二）科學(xué)規(guī)劃，多樣化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，依托地方特色科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和方向，以保證創(chuàng)意農(nóng)業(yè)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展。一是全面分析全省農(nóng)業(yè)、文化、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)要素的分布情況，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。二是依據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。多樣化發(fā)展文化型、教育型、服務(wù)型和生態(tài)型創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。因地制宜構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)全服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中充分挖掘鄉(xiāng)風(fēng)民俗，充分展示鄉(xiāng)村美景、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村工藝等，提高創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。三是創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的規(guī)劃應(yīng)具有靈活性?？紤]到市場(chǎng)需求的變化以及科技的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式不應(yīng)該是一成不變的。因此，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）加強(qiáng)合作，引進(jìn)、發(fā)掘、培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才是制約江蘇創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵要素。農(nóng)村地區(qū)普遍受教育水平不高，擁有創(chuàng)意能力、具備經(jīng)營(yíng)管理能力的人才較為缺乏。因此，加強(qiáng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)十分有必要。首先，發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)所需人才。與相關(guān)科研院所、學(xué)校合作，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，專門培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才。其次，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司、文化創(chuàng)意公司、農(nóng)業(yè)研究所的相關(guān)機(jī)構(gòu)，合作開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。基于合作項(xiàng)目，培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)人才，帶動(dòng)整體農(nóng)民素質(zhì)提高。最后，對(duì)從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，激發(fā)更多的青年學(xué)子投身到創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設(shè)中。

（四）加強(qiáng)政府對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金支持力度。雖然江蘇各級(jí)政府出臺(tái)了針對(duì)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類政策，但資金匱乏仍然是當(dāng)前創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。因此，資金扶持政策應(yīng)成為今后政府工作的重點(diǎn)。首先，對(duì)于一些創(chuàng)意農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，引導(dǎo)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。其次，政府可以適當(dāng)借助民間社會(huì)資本的力量幫助創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，搭建彼此溝通交流互助平臺(tái)。最后，政府出臺(tái)專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃、貸款貼息政策，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高農(nóng)戶、企業(yè)參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的積極性。