高層建筑消防設備監(jiān)督管理探究

毛啟獻

（新疆昌吉州消防救援支隊昌吉市消防救援大隊，新疆 昌吉 831100）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，城市建筑物的高度不斷增加，進一步拓寬了土地利用率，人們居住空間得到了良好的改善。但是，高層建筑與一般建筑不同，稍有不慎就會引發(fā)火災事故，導致更大的傷亡事故。近年來，高層建筑消防設備監(jiān)督管理得到了很大提升，無論是從消防器材，消防設備的儲備，檢查、更換還是相關科普，都在很大程度上起到了防微杜漸、未雨綢繆的作用，但是，受高層建筑復雜情況的影響，責任主體不明晰，消防設備種類繁多等情況影響，監(jiān)督管理工作的效果并不樂觀，如何進一步做好高層建筑消防監(jiān)管工作，依然是當前消防工作中需要重點解決的問題。

1 高層建筑消防安全的主要特點

據(jù)統(tǒng)計，近10年我國發(fā)生高層建筑火災3萬多起，高層建筑火災呈逐年上升趨勢。據(jù)應急管理部消防救援局數(shù)據(jù)顯示：2021年，全年共接報高層建筑火災4057起、造成168人死亡，死亡人數(shù)比上年增加了22.6%，且主要集中于居住場所，其中，發(fā)生高層住宅火災3438起、死亡155人，分別占高層建筑火災的84.7%和92.3%。

1.1 高層建筑的消防安全隱患較多

高層建筑中，通常內部結構復雜，設備繁多，不僅有較多的家用電器，還需要使用燃氣管道等，再加上樓梯的層數(shù)較多，因此，存在較多的安全隱患。在電氣設備較多、線路系統(tǒng)較為復雜的情況下，高層建筑的線路負擔就會比較重，也容易出現(xiàn)線路老化的問題，在這樣的情況下，發(fā)生火災的概率就會比較大。同時，在供水系統(tǒng)上，高層建筑的給水系統(tǒng)比較復雜，需要確保高層建筑的正常用水。然而，日常的高層供水系統(tǒng)，并不能完全滿足高層的消防工作，需要在供水系統(tǒng)中連接地下水，這樣才能保證高層建筑的消防用水需求。在層數(shù)較高的情況下，消防用水的水泵就容易出現(xiàn)問題，同時給檢修工作帶來一定的困難。為此，在高層的建筑施工工作中，施工方需要做好高層建筑的消防系統(tǒng)建設工作，解決高層消防環(huán)節(jié)客觀存在的問題，提高高層建筑的消防安全系數(shù)。

1.2 高層建筑的消防系統(tǒng)層次不一

在我國政府部分的重視下，高層建筑的消防系統(tǒng)建設工作在不斷地完善，并且在新建成的高層建筑中，開發(fā)商也將其作為重要的內容之一。因此，在新建成的高層建筑中，消防系統(tǒng)的設備越來越先進，甚至還有部分高層建筑安裝了噴淋消防系統(tǒng)，一旦建筑物內發(fā)生火災，自動報警系統(tǒng)會迅速進入自動滅火狀態(tài)，進行噴淋滅火。借助這樣的消防系統(tǒng)，高層建筑的消防安全操作變得更加簡便及時。但是，目前，這樣的消防系統(tǒng)只應用在新建成的高層建筑中，在一些建成時間較久的高層建筑而言，并沒有安裝這樣的自動消防設施。甚至在一些老式的高層建筑中，由于線路老化、消防設備陳舊導致其消防系統(tǒng)較為薄弱。此外，助長高層建筑火災迅速蔓延的還有一個重要因素——風力，建筑越高，風速越大，火勢也就越大。

1.3 高層建筑險情復雜

高層建筑物的防火管理工作及消防監(jiān)督具有一定程度的特殊之處，由于相關管路的安裝非常復雜，并且高層建筑物內部人員相對密集，如果出現(xiàn)火情被困人員撤離相對困難。這種狀況可能導致非常嚴重的財產(chǎn)損失，比較慘重的人員傷亡事故。及時有效應用合理措施檢查所有區(qū)域的消防安全隱患，持續(xù)強化消防安全管理及防火監(jiān)督工作可以為高層建筑物搭建起一座堅實的屏障。高層建筑物不但承擔著多種多樣相關職能，對城市建設及社會發(fā)展來講同樣發(fā)揮著非常關鍵的作用，是相關城市綜合能力及城市規(guī)劃水準的直觀體現(xiàn)。高層建筑物出現(xiàn)火情事故后，導致的各類損失難以估量，嚴重時可能制約城市機能的平穩(wěn)運行，對周邊民眾的日常生活及學習工作造成不同程度的阻礙。高層建筑由于層數(shù)多，垂直疏散距離遠，發(fā)生火災時，煙氣和火勢豎向蔓延，如果樓梯間內不能有效防止煙氣侵入，就會很快灌滿整個樓梯間，嚴重影響人員疏散。

圖1

2 我國高層建筑消防設備監(jiān)督管理的問題

在我國嚴把高層建筑消防監(jiān)督管理工作的過程中，受高層建筑復雜情況的影響，監(jiān)督管理工作的效果并不樂觀，依然存在一些不完美的問題，影響高層建筑消防監(jiān)督管理工作的質量。

2.1 消防監(jiān)督管理權限不清，責任劃分不明確

首先，高層建筑在施工結束后會對外進行銷售或者出租，因此，承租戶經(jīng)常進行更換，消防管理人員無法將消防安全落實到個人身上，工作在實施時就會受到限制，日常的消防設施也得不到良好的維護和檢查。同時，在高層建筑的管理中，很多部門沒有成立專門的消防管理小組，對于出現(xiàn)的消防問題各部門之間互相推托，整體出現(xiàn)混亂，管理責任的分工不夠明確。

2.2 消防監(jiān)管不到位，消防設備流于形式

高層建筑的消防設施，在設計之初需要考慮整棟建筑的消防需求，但是，在實際生活中，高層建筑的消防系統(tǒng)并不能完全保障高層建筑的滅火需求。某些開發(fā)商會存在僥幸心理，購置陳舊單一的消防設備，不足以匹配高層建筑消防現(xiàn)狀。高層建筑消防設備一方面缺乏日常的維護，長時間處于閑置的狀態(tài)，高層建筑的消防器械注重老化，出現(xiàn)生銹、器材破損等問題。還有部分高層建筑的消防設施，受到人為行為的影響，被雜物遮擋，導致消防設施看上去更像形式上的存在。一方面，從管理方面，也能夠透露出消防監(jiān)督管理工作做得不夠深入和徹底，使得高層建筑消防設施的維護工作存在不到位之處。另一方面，在日常監(jiān)督管理過程中，科普宣傳工作開展不深入不扎實，導致大部分高層建筑的住戶對公共領域的消防設備了解得深入。雖然自動報警設備能夠在發(fā)生消防安全問題時，自動發(fā)生處理消防的行為。但是，自動報警系統(tǒng)造價較高，大部分的高層建筑依然采用消防栓以及滅火器等，由于有的高層建筑沒有考慮消防電梯，撲救火災時，立足建筑內消防給水設施住的消防人員，即便“全副武裝”，也只能與熊熊大火貼身肉搏，不僅消耗大量體力，延誤滅火戰(zhàn)機，還會給撲救工作帶來不可想象的難度。

2.3 建筑材料應用不合理，加劇高層建筑火災隱患

在建筑領域發(fā)展的過程中，人們對建筑材料的開發(fā)工作從未停止過，隨著人們生活水平的提升，對房屋居住舒適度的要求越來越高，也更加注重環(huán)保材料的應用。高層建筑裝修標準高，裝飾材料和室內陳設很多可能是可燃材料，很多居民住宅的高層建筑會使用保溫層，以確保宅冬暖夏涼。但是，所使用的保溫層，盡管具備環(huán)保的優(yōu)點，卻存在易燃的問題，其在燃燒過程中很有可能會釋放大量可燃氣體，有毒煙氣，危險性極大。近幾年，高層建筑發(fā)生的火災事故中，很多都是因為高層建筑外的保溫材料發(fā)生火災，導致整棟樓的外體很快被大火包圍。為此，我國也在大力倡導研發(fā)新型的保溫材料，既能夠保溫、環(huán)保，又能夠阻燃。但是，在階建筑在消防方面存在的缺陷依然處于待解決的狀態(tài)，還有相當長的一段時間才能實現(xiàn)全面覆蓋和替換的。

3 加強高層建筑消防設備監(jiān)督管理工作的策略

作為消防工作的核心工作之一消防監(jiān)督，加強高層建筑消防設備的監(jiān)督管理就是筑牢高層建筑消防安全的堅實防線。本文從夯實主體責任，加強日常培訓，做好日常巡檢和營造良好消防安全氛圍四個方面入手，從內到外織密安全網(wǎng)，依法依規(guī)確保消防工作有效落實，通過法律的約束和日常監(jiān)管的力度來提升效果，從而達到守護一方平安的目的，真正使消防救援工作成為人民群眾安全的“守護神”。

3.1 嚴格落實主體責任，切實履行職責使命

為進一步落實街道各部門的消防監(jiān)管主體責任，推進街道消防事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)201146號）等法律法規(guī)，結合實際，明確責任主體，將具體的工作的內容落實到個人頭上，保證各項消防管理制度可以及時落到實處，發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用。政府消防監(jiān)督機構和行業(yè)主管部門是對單位落實消防安全責任監(jiān)督管理的主體，單位是落實消防安全工作的責任主體，從保障單位消防安全的出發(fā)，應當建立健全消防安全責任體系，采取多種安全措施，切實擔負起消防安全的主體責任。但是，在實際生活中，消防安全責任主體不應該只是法律條文上規(guī)定的那些，在高層的消防設備監(jiān)管工作中，需要逐漸構建消防安全部門的領導機構，形成分工明確、管理規(guī)范的消防管理工作體系。借助發(fā)揮領導機構的號召力和影響力，為高層的消防監(jiān)管工作提供基礎的組織保障。

3.2 加強消防安全培訓工作，營造安全和諧氛圍

普及消防知識是加強高層建筑消防監(jiān)管工作有效性的重要措施，在發(fā)生消防安全問題時，科學的處理方式能夠為救援工作贏得寶貴的時間。

首先，我國的政府職能部門需要注重發(fā)揮自身的服務作用，投入一定的時間和精力普及消防知識，定期組織社區(qū)消防安全宣傳工作，將消防安全知識以及相關的安全法規(guī)內容作為宣傳活動的內容，并以貼合人們實際生活的方式，開展各類消防安全意識教育工作。

其次，在監(jiān)管人員隊伍的建設工作中，監(jiān)管人員的專業(yè)素養(yǎng)不應僅停留于理論上，更應該結合實際工作，思考切實有效的監(jiān)管方式，并樹立強烈的責任意識，切實做好高層建筑的消防管理工作。

最后，在強化人們消防安全意識的同時，還需要確保廣大人民群眾切實掌握一些處理消防問題的策略。在開展宣傳教育工作時，宣傳人員可以借助典型的消防案例，提高人們的安全意識，使他們意識到做好消防工作的重要性，以此引導人們切實采取防范行為。在未來的高層建筑消防監(jiān)管工作中，需要進一步加強宣傳教育工作，充分發(fā)揮其教育、引導作用。

3.3 做好消防設施維護，打造強有力的安全屏障

保證消防設施穩(wěn)步運行是提升高層建筑消防監(jiān)督管理力度的重要前提。為此，負責高層建筑管理工作的物業(yè)，需要注重維護消防設施。一方面，高層建筑的物業(yè)管理公司需要注重結合當前的消防監(jiān)督管理工作條例，檢查現(xiàn)階段存在的消防安全隱患，應該盡快做好監(jiān)管工作。對此，物業(yè)可以開通自己的公共賬號，以此作為與住戶的溝通渠道，發(fā)布一些物業(yè)管理工作信息。比如，日常的水電維修工作、停水停電等緊急通知以及一些惡劣天氣的預報工作等，吸引業(yè)主關注小區(qū)的公共賬號。同樣，在消防監(jiān)督管理工作上，物業(yè)可以借助這些公共賬號，發(fā)布一些不規(guī)范的行為，如樓道內堆積生活物品、占用消防公共區(qū)等，引起各位業(yè)主的重視。以此加強高層公共區(qū)域的維護工作。另一方面，物業(yè)還將消防設施的檢查和維護工作做常規(guī)化安排，一旦發(fā)現(xiàn)問題時，及時上報、及時維修，從而保證高層消防監(jiān)管措施的高效運行。

3.4 強化常態(tài)化檢查，筑牢消防安全防線

針對高層建筑居民住宅小區(qū)，消防管理部門可以與屬地社區(qū)和物業(yè)公司建立長效良性的聯(lián)動機制，建立獎勵制度，采取不定期抽樣檢查的方式，突擊檢查轄區(qū)內的高層建筑消防設備管理工作，對消防工作到位的小區(qū)提出表揚。與此同時，監(jiān)督小組可以借助信息系統(tǒng)對檢查結果進行追蹤記錄，定期評出優(yōu)秀的高層小區(qū)，作為高層消防設備管理工作中的模范，為其他高層小區(qū)提供消防指導，從整體上提升高層建筑的消防工作質量。