全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展及各階段咨詢要點(diǎn)分析

胡小玲 黃琦興

（1.廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530007； 2.廣西昇合工程設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣西 南寧 530007）

0 引言

全過(guò)程咨詢服務(wù)包含工程采購(gòu)、項(xiàng)目投資、前期策劃、評(píng)估咨詢、造價(jià)咨詢等，覆蓋了整個(gè)工程的生命周期，它的發(fā)展直接體現(xiàn)出我國(guó)建筑行業(yè)的變革及高速發(fā)展[1]。依據(jù)發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)文件《國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣義的全過(guò)程工程咨詢指包含投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢，其中兩項(xiàng)及以上專項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)的工程咨詢服務(wù)[2]。與傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)對(duì)比，全過(guò)程咨詢將建筑工程的各個(gè)階段進(jìn)行有機(jī)融合，通過(guò)建筑各方的交流協(xié)助，保障建筑工程的整體性、全面性、系統(tǒng)性，有效避開(kāi)工程質(zhì)量問(wèn)題及安全隱患。因此，全過(guò)程咨詢?cè)诮ㄖ袌?chǎng)占據(jù)非常重要的作用。本文闡釋了我國(guó)全過(guò)程工程咨詢對(duì)建筑管理的意義，提出全過(guò)程工程咨詢存在的問(wèn)題和控制要點(diǎn)，對(duì)全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展提出建議，為從事該行業(yè)的技術(shù)人員提供參考。

1 全過(guò)程工程咨詢對(duì)建設(shè)工程管理的意義

1.1 提高建設(shè)工程項(xiàng)目的管理水平

全過(guò)程工程咨詢能夠全面有效分析工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性及工程項(xiàng)目的重難點(diǎn)，在設(shè)計(jì)咨詢、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資控制等方面做到全面而深刻的分析。針對(duì)各個(gè)階段的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，全過(guò)程工程咨詢能夠給出全面、系統(tǒng)的分析，使工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中采取有針對(duì)性的措施。將全過(guò)程管理理念貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期，有利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及安全管控，有效節(jié)省整個(gè)項(xiàng)目全生命周期的投資，將利益達(dá)到最大化[3]。

1.2 為項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)高效的工程咨詢服務(wù)

全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，能積極調(diào)動(dòng)企業(yè)的能動(dòng)性，充分發(fā)揮企業(yè)工程咨詢內(nèi)部的協(xié)調(diào)，與建設(shè)單位、使用單位的溝通協(xié)調(diào)能力，有效協(xié)調(diào)決策階段、設(shè)計(jì)階段、投標(biāo)階段、施工階段等各階段之間的關(guān)系，有效減少項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)的工作量，快速解決矛盾，提高工作效率。實(shí)際上，全過(guò)程工程咨詢不僅可以幫助建筑工程項(xiàng)目業(yè)主做好科學(xué)的決策，讓項(xiàng)目工期縮短、成本降低、質(zhì)量提高，還可以提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保證施工過(guò)程的安全性、可靠性，保證工程順利進(jìn)行。因此，全過(guò)程咨詢有利于項(xiàng)目業(yè)主方享受到優(yōu)質(zhì)的工程咨詢服務(wù)。

1.3 提升工程咨詢企業(yè)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程項(xiàng)目咨詢服務(wù)，工程咨詢企業(yè)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部修煉，整合資源，才能為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的咨詢服務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高我國(guó)工程咨詢企業(yè)的綜合實(shí)力以及在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)建設(shè)工程整體管理水平。

2 全過(guò)程工程咨詢存在的問(wèn)題

2.1 市場(chǎng)需求不足

當(dāng)前全過(guò)程咨詢屬于發(fā)展的初期，市場(chǎng)對(duì)其認(rèn)知不多，而且在市場(chǎng)份額占比小，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。受傳統(tǒng)建筑企業(yè)的影響，大部分的企業(yè)對(duì)全過(guò)程工程咨詢產(chǎn)生懷疑，也將阻礙全過(guò)程咨詢的進(jìn)步及發(fā)展。盡管全過(guò)程工程咨詢逐漸得到國(guó)家大力支持及政府的有力推廣，但是由于全過(guò)程咨詢前期的宣傳力度不大，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)對(duì)全過(guò)程咨詢服務(wù)的整體認(rèn)可度不高，需求量還沒(méi)有很好地形成。絕大多數(shù)的建筑企業(yè)對(duì)于全過(guò)程咨詢未敢大膽嘗試，導(dǎo)致全過(guò)程咨詢一直陷入遲滯的窘境，目前還需要完善的渠道及有效的發(fā)展途徑才能解決整個(gè)問(wèn)題。

2.2 全過(guò)程造價(jià)咨詢?nèi)瞬啪o缺

有別于傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢服務(wù)，目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主希望造價(jià)咨詢?nèi)藛T能從項(xiàng)目初期到竣工結(jié)算整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行期都要提供造價(jià)咨詢服務(wù)工作。整個(gè)過(guò)程要求咨詢?nèi)藛T必須積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有專業(yè)、全面、系統(tǒng)的知識(shí)，才能勝任此工作，這樣的專業(yè)人員目前還比較緊缺；部分全過(guò)程咨詢企業(yè)沒(méi)有配備專業(yè)的人才，沒(méi)有樹(shù)立爭(zhēng)取人才的觀念、無(wú)法吸納優(yōu)秀的人才到部門中，導(dǎo)致全過(guò)程咨詢?nèi)瞬畔∪?；或者，有些全過(guò)程咨詢?nèi)藛T沒(méi)有投入更多的時(shí)間和經(jīng)歷進(jìn)行深入的專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)及實(shí)踐操作，導(dǎo)致全過(guò)程咨詢水平不高。

2.3 企業(yè)實(shí)施力度不足

目前，建筑行業(yè)市場(chǎng)上有很多企業(yè)在實(shí)施全過(guò)程咨詢，但是只停留在傳統(tǒng)的模式層面上，或者在原有的咨詢業(yè)務(wù)中簡(jiǎn)單疊加幾個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。這種情況是由于企業(yè)對(duì)全過(guò)程咨詢的實(shí)施力度不足，未能滿足建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程咨詢的需求[5]。因此，這些企業(yè)根本無(wú)法發(fā)揮全過(guò)程咨詢的效果。另外，由于建筑企業(yè)內(nèi)部溝通不暢，或者信息受阻的問(wèn)題，也難以依靠全過(guò)程咨詢制定有效的方案，項(xiàng)目將無(wú)法得到正確而有效的決策。

3 全過(guò)程工程咨詢?cè)诟鱾€(gè)階段的控制要點(diǎn)

3.1 決策階段

建筑工程項(xiàng)目的決策階段，全過(guò)程咨詢起到一個(gè)統(tǒng)籌的作用。專業(yè)咨詢?nèi)藛T要了解項(xiàng)目的大概情況，收集整理與項(xiàng)目有關(guān)的信息資料，協(xié)助建設(shè)單位制定方案，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做好評(píng)估。全過(guò)程咨詢監(jiān)理服務(wù)小組與建設(shè)單位、使用單位保持聯(lián)系，確定項(xiàng)目具體地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、初步方案等，編制可行性研究報(bào)告。全過(guò)程咨詢要做到深入分析建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能幫助建筑工程得到正確的決策。在這個(gè)階段，工程調(diào)查做得越細(xì)，數(shù)據(jù)將越準(zhǔn)確，項(xiàng)目的目標(biāo)越有針對(duì)性。項(xiàng)目咨詢單位在整個(gè)過(guò)程中可以起到補(bǔ)充作用，如果是技術(shù)問(wèn)題，咨詢公司的專業(yè)人員可以及時(shí)參與工作。全過(guò)程工程咨詢貫穿整個(gè)決策階段，可以盡早發(fā)現(xiàn)施工偏離，實(shí)現(xiàn)糾偏措施。因此，在決策階段少不了全過(guò)程工程咨詢?nèi)藛T的參入。

另外，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和咨詢服務(wù)要做好同步。全過(guò)程咨詢主要目的是減少項(xiàng)目的不確定性，因?yàn)橹灰?xiàng)目產(chǎn)生變化，項(xiàng)目的費(fèi)用也會(huì)跟著發(fā)生變化，只有做好成本預(yù)算，才能實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的效益最大化，才能降低成本。因此，在決策階段需要加強(qiáng)對(duì)施工單位進(jìn)行溝通，協(xié)助施工單位做好前期的規(guī)劃和風(fēng)控預(yù)防，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有相應(yīng)的應(yīng)急手冊(cè)，盡可能降低建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)性，保證項(xiàng)目安全落地。

3.2 設(shè)計(jì)階段

在建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，全過(guò)程咨詢起到一個(gè)協(xié)調(diào)的作用。在這個(gè)過(guò)程中，全過(guò)程咨詢要做到針對(duì)施工的實(shí)際情況，做好現(xiàn)場(chǎng)考察、監(jiān)測(cè)、得到可行性實(shí)施方案。傳統(tǒng)的咨詢服務(wù)，建設(shè)單位注重的是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，側(cè)重點(diǎn)是在設(shè)計(jì)的角度履行職責(zé)。全過(guò)程咨詢是在整個(gè)過(guò)程中，利用設(shè)計(jì)階段向建設(shè)單位提供高質(zhì)量的服務(wù)，通過(guò)改進(jìn)設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)階段的成本控制，保證在整個(gè)施工期間的價(jià)格控制。通過(guò)多專業(yè)間的技術(shù)咨詢，使設(shè)計(jì)者和使用者能夠很好理解設(shè)計(jì)要素、費(fèi)用組成、施工項(xiàng)目、功能實(shí)現(xiàn)等關(guān)系。因此，全過(guò)程咨詢可以幫助設(shè)計(jì)人員完成建設(shè)方案的設(shè)計(jì)，給與更多的數(shù)據(jù)支持和驗(yàn)證。根據(jù)施工情況和設(shè)計(jì)方案的配對(duì)，盡可能減少開(kāi)支，節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程咨詢的有效性。

3.3 招標(biāo)階段

在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段，全過(guò)程咨詢起到一個(gè)報(bào)價(jià)的作用。在這個(gè)過(guò)程中，全過(guò)程咨詢要善于利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析、歸納等工作，形成可參考的報(bào)價(jià)表。比如項(xiàng)目需要購(gòu)置進(jìn)口的設(shè)備，根據(jù)文件要求，設(shè)備購(gòu)置費(fèi)由進(jìn)口設(shè)備貨架、進(jìn)口從屬費(fèi)、國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)組成，那么，招標(biāo)文件中要明確清晰表明這些參數(shù)。全過(guò)程咨詢由于對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目了解比較透徹，在工作中編制工程清單更準(zhǔn)確，如標(biāo)底的編制、投標(biāo)圖紙、招標(biāo)文件、資格審查等做好相應(yīng)的工作，更容易投標(biāo)。當(dāng)然，全過(guò)程咨詢需要從建筑工程的根本利益出發(fā)，選擇信譽(yù)好的、價(jià)格合理的單位，還要準(zhǔn)備好招標(biāo)合同，做好相應(yīng)的措施，保障招標(biāo)順利完成。

3.4 施工階段

在建筑工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段，全過(guò)程咨詢起到一個(gè)監(jiān)督的作用。在該階段，全過(guò)程咨詢側(cè)重點(diǎn)主要是技術(shù)監(jiān)督服務(wù)，在建筑單位的授權(quán)下，確保項(xiàng)目質(zhì)量及安全方面的工作，通過(guò)嚴(yán)格的檢查，保證施工的質(zhì)量和安全。傳統(tǒng)的工程顧問(wèn)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)重點(diǎn)責(zé)任，而施工的進(jìn)度、成本控制卻很難把控，因此效果沒(méi)能很好體現(xiàn)。全過(guò)程工程咨詢實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)展及工程費(fèi)用的雙檢測(cè)，將項(xiàng)目管理和工程費(fèi)用監(jiān)控相結(jié)合。由于建筑工程項(xiàng)目施工復(fù)雜、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，在整個(gè)建筑工程周期中全過(guò)程咨詢起到監(jiān)督及管理作用。全過(guò)程咨詢還需要考察施工現(xiàn)場(chǎng)，如遇到問(wèn)題及時(shí)反饋，保證施工按時(shí)順利進(jìn)行。只有嚴(yán)格控制施工的造價(jià)成本、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量等，才能使建筑項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的效果。因此，全過(guò)程咨詢需要靈活性，面對(duì)突發(fā)事件要及時(shí)給出解決方案。

4 對(duì)全過(guò)程工程咨詢發(fā)展的思考與建議

4.1 進(jìn)一步優(yōu)化制度

當(dāng)前，國(guó)家正加大力度推進(jìn)工程總承包的快速發(fā)展，政府、企業(yè)、業(yè)主也在提升EPC建設(shè)的水平，保障項(xiàng)目達(dá)到目標(biāo)的前提下聘請(qǐng)技術(shù)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的全過(guò)程咨詢單位對(duì)EPC實(shí)施全過(guò)程工程信息和服務(wù)。工程咨詢公司應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部制定企業(yè)管理制度，比如實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，通過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)接具體的建筑工程，深入項(xiàng)目，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，做好相應(yīng)的服務(wù)，促進(jìn)建筑工程的順利完成，更能促進(jìn)市場(chǎng)對(duì)全過(guò)程工程咨詢的認(rèn)可。全過(guò)程咨詢具有任務(wù)重、周期長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難等特點(diǎn)，只有保證咨詢的質(zhì)量與咨詢效益同步，才能實(shí)現(xiàn)用管理及技術(shù)創(chuàng)新方式提升效益。

4.2 加快技術(shù)發(fā)展

信息化時(shí)代下，全過(guò)程工程咨詢要高度重視信息技術(shù)的應(yīng)用，做好全過(guò)程工程咨詢與信息技術(shù)的雙向結(jié)合，要善于利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，構(gòu)建健全的工程咨詢數(shù)據(jù)庫(kù)。利用全面有力的數(shù)據(jù)支持，為工程項(xiàng)目提供全面的、專業(yè)的咨詢服務(wù)。另外，BIM技術(shù)在建筑行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快，融合度也越來(lái)越高，全過(guò)程工程咨詢應(yīng)善于應(yīng)用BIM技術(shù)，創(chuàng)造建筑信息技術(shù)模型，方便提出建議和意見(jiàn)。立足全過(guò)程工程咨詢，實(shí)行線上咨詢。當(dāng)然，全過(guò)程咨詢單位也要在技術(shù)方面尋求提升，注重工程的質(zhì)量、效益、周期、經(jīng)濟(jì)等全面優(yōu)化，做到管理與效益融合，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)融合，質(zhì)量與周期融合。

4.3 促進(jìn)人才培養(yǎng)

人才作為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵因素，咨詢工程技術(shù)人員應(yīng)在自身素質(zhì)上提升，主要從技術(shù)能力、觀察能力、分析能力、理解能力、解決能力、學(xué)習(xí)能力、思考能力、交流能力、適應(yīng)能力等各方面培養(yǎng)及提高。能對(duì)建設(shè)目標(biāo)、問(wèn)題等理解透徹，能快速掌握新知識(shí)、新技能，有一定的創(chuàng)新能力，能與各方形成良好的互動(dòng)，建立相互的信任關(guān)系，面對(duì)困難，堅(jiān)韌不拔，勇往直前，這是一個(gè)咨詢?nèi)藛T將智慧融入項(xiàng)目的價(jià)值體現(xiàn)。當(dāng)然，企業(yè)需要組建一支優(yōu)秀的隊(duì)伍，也可以通過(guò)吸納更多的人才，或者開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座等方式，幫助員工提升全過(guò)程工程咨詢能力。

4.4 模式改革創(chuàng)新

全過(guò)程咨詢就是實(shí)現(xiàn)工程的全生命周期的咨詢，要做到協(xié)助多家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，把握咨詢的質(zhì)量和效率，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中盡量采取建設(shè)方、發(fā)包方、承包方三方共建的模式，因地制宜開(kāi)展菜單式的全過(guò)程咨詢。

5 結(jié)束語(yǔ)

建筑行業(yè)咨詢服務(wù)與一般的制造業(yè)不同，它針對(duì)的建筑全周期的全過(guò)程工程咨詢，必須具備專業(yè)性及技術(shù)性。全過(guò)程咨詢要符合現(xiàn)代建筑模式的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理、監(jiān)理監(jiān)控、造價(jià)控制等發(fā)展，要在建筑成本、施工周期、生產(chǎn)管理等方面形成一體化服務(wù)。全過(guò)程工程咨詢的發(fā)展對(duì)建筑行業(yè)具有重要的作用，它的出現(xiàn)為建筑工程各個(gè)階段提供全面的服務(wù)，保證決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段能夠順利進(jìn)行。全過(guò)程工程咨詢面向的是整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)咨詢和管控服務(wù)，因此企業(yè)必須要有專業(yè)性與技術(shù)性的人才，要有優(yōu)質(zhì)的管理模式以及可持續(xù)發(fā)展的理念作為支持，才能有效推進(jìn)工程咨詢走向全過(guò)程咨詢發(fā)展的道路。