環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的重要性及具體措施

弓永強(qiáng)

（忻州市生態(tài)環(huán)境局東部區(qū)域監(jiān)測技術(shù)保障中心，山西 原平 034100）

引言

鑒于近年來環(huán)境污染的增加，國家越來越重視生態(tài)資源和環(huán)境的保護(hù)和治理，出臺了一系列環(huán)境監(jiān)管政策和制度，督促各級政府機(jī)關(guān)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。為解決地方環(huán)境治理薄弱的問題，2015 年7 月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議通過了《中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察方案（試行）》，明確提出建立中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察機(jī)制，對環(huán)境問題突出的地方黨委和政府進(jìn)行問責(zé)[1]。從本質(zhì)上講，政策能否改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取決于污染企業(yè)和地方環(huán)境監(jiān)測當(dāng)局的反應(yīng)。因此，改善重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測對實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于取得更大的成果，提高工作效率[2]。環(huán)境監(jiān)測環(huán)保技術(shù)的發(fā)展將現(xiàn)代通信視為形成環(huán)境保護(hù)機(jī)制的手段，確保在長期和可預(yù)見的未來進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。環(huán)保技術(shù)形成的環(huán)境保護(hù)機(jī)制的獨特之處在于其機(jī)動性和及時性，與其他手段一起逐步增加其預(yù)防潛力。

環(huán)境質(zhì)量的惡化是由多種因素造成的，從自然原因到人為的刺激，發(fā)生的變化有：人口激增、水資源短缺、全球變暖、水位上升、極端天氣等，以及排放溫室氣體的大型工業(yè)企業(yè)的運營[3]。當(dāng)環(huán)境保護(hù)管理體系得到完善時，可以打破傳統(tǒng)的時間和地域限制的環(huán)境保護(hù)管理模式，從而避免或最小化環(huán)境保護(hù)組織中存在的與時間和空間約束相關(guān)的問題。因此，環(huán)境監(jiān)測環(huán)保技術(shù)的這些特性使其成為應(yīng)對與緊急情況有關(guān)的環(huán)境污染的中心因素。列出的因素決定了尋找新的手段和方法來創(chuàng)造一個有利于后代生存的自然環(huán)境。在這方面，環(huán)境監(jiān)測環(huán)保技術(shù)得到了推薦，并且已經(jīng)取得了成效。由于新媒體技術(shù)的應(yīng)用，信息的來源大大擴(kuò)大，環(huán)境問題的披露也更加及時。

1 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的重要性

要落實環(huán)境保護(hù)中的重要性，必須以保障環(huán)境監(jiān)測對其進(jìn)行促進(jìn)。環(huán)境與有害排放有關(guān)的活動的數(shù)據(jù)是其控制環(huán)境監(jiān)測機(jī)制的組成部分，通過信息交流使一般公眾注意到這些數(shù)據(jù)是執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測預(yù)防機(jī)制的一種方法。為了確保對產(chǎn)生的有害排放物的實際情況進(jìn)行實質(zhì)性環(huán)境監(jiān)測控制，必須輔以另一個具有保障性質(zhì)的因素，即對在環(huán)境污染領(lǐng)域提供虛假環(huán)境監(jiān)測信息實行區(qū)別對待的懲罰制度。

環(huán)境監(jiān)測執(zhí)行的最重要的任務(wù)之一是保護(hù)環(huán)境，近年來，中國在生態(tài)環(huán)境治理方面卓有成效。但是地方政府環(huán)境治理績效不高、中央政府責(zé)任追究困難等問題依然存在。隨著環(huán)境監(jiān)測計劃在2015 年獲得批準(zhǔn)，中國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制正式建立。中央政府設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組，以小組形式開展專項監(jiān)督。2016 年，首批中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組進(jìn)駐河北省開展監(jiān)督試點[4]。環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度作為一種流動的環(huán)境監(jiān)督制度，它是對傳統(tǒng)治理機(jī)制的弱點和失敗的重要補充。中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察具有以下特點：增加了地方政府和企業(yè)的壓力；增加環(huán)境責(zé)任；增加了對公眾的環(huán)境信息披露。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的具體措施

2.1 環(huán)境監(jiān)測環(huán)境工程技術(shù)作用

環(huán)境工程技術(shù)在過去的幾十年里發(fā)展迅速，是當(dāng)今世界環(huán)境技術(shù)發(fā)展最前沿的領(lǐng)域之一。環(huán)境工程技術(shù)包括節(jié)能減排、資源利用等內(nèi)容。將上述環(huán)境工程技術(shù)應(yīng)用于環(huán)保，可以大大提高環(huán)保工作的效率，保證環(huán)保工作的順利進(jìn)行，也可以提高環(huán)保部門的綜合決策能力。環(huán)境工程技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于取得更大的成果，提高工作效率。在完善環(huán)境保護(hù)管理體系的同時，可以打破傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理模式對時間和地域的限制。這意味著信息通信通過其功能：建立一種機(jī)制，確保在需要緊急干預(yù)的情況下實時保護(hù)環(huán)境，作為其核心內(nèi)容，協(xié)調(diào)旨在防止社會危險后果的相關(guān)服務(wù)的策略和活動范圍，實現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的長期預(yù)防，旨在形成環(huán)境意識。

環(huán)保技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的使用有助于減少在一些領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的不利影響。良好的環(huán)境保護(hù)輿論是環(huán)境政策順利實施的關(guān)鍵。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，特別是針對低齡兒童的環(huán)境保護(hù)教育，環(huán)保通信技術(shù)在這方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在環(huán)境保護(hù)意識的培養(yǎng)中，必須從小樹立“人參與”的思維模式。在這個意義上，環(huán)保技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，環(huán)保技術(shù)具有不受時間和空間限制地向公眾提供信息的功能，通過信息傳播對個人和公眾意識的影響，形成環(huán)境意識，并確保環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，在很大程度上是為了實施一個長期的視角。

2.2 環(huán)境監(jiān)測環(huán)境工程技術(shù)措施

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，與大型工業(yè)設(shè)施的運作有關(guān)的信息通信的重要性，不僅限于在緊急情況下形成快速反應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。建立對有害物質(zhì)的公共控制，從生態(tài)的角度對企業(yè)活動進(jìn)行控制，形成糾正企業(yè)內(nèi)部環(huán)境政策的社會責(zé)任機(jī)制。現(xiàn)代生態(tài)友好的生產(chǎn)和消費觀念意味著必須向廣大公眾提供有關(guān)環(huán)境污染活動的資料。針對內(nèi)部和外部因素的企業(yè)環(huán)境報告實踐，通過環(huán)保技術(shù)進(jìn)行的環(huán)境報告，有助于調(diào)整其內(nèi)部政策，有利于環(huán)境友好。推行積極主動的環(huán)境管理策略，確保企業(yè)的競爭力，使企業(yè)形象成為企業(yè)實施經(jīng)濟(jì)活動的一種方式。但是，為了形成一個全面的環(huán)境保護(hù)預(yù)防機(jī)制，這種報告應(yīng)該保證其中所載資料的可靠性。應(yīng)該考慮對提供對環(huán)境造成負(fù)面影響程度，對提供虛假信息的企業(yè)實行區(qū)別對待的懲罰制度。將對環(huán)境安全管制要求的正式看法轉(zhuǎn)變?yōu)樵诃h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中個人參與的思維方式。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵守政府制定的法律法規(guī)，為后代留下適宜的生存空間。因此，通過傳遞有關(guān)環(huán)境安全狀況的數(shù)據(jù)，環(huán)保技術(shù)一方面有助于企業(yè)制定對環(huán)境友好的政策，另一方面，通過向公眾通報環(huán)境災(zāi)害，可以形成一種公眾環(huán)境意識，將環(huán)境視為子孫后代生存的有價值的、受保護(hù)的利益和空間，是國家環(huán)境政策實施的主要動力。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的使用大大有助于減少在一些領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的不利影響。環(huán)境監(jiān)測環(huán)保技術(shù)的流動性使人們有理由將其視為一種旨在消除和減少與發(fā)生緊急情況有關(guān)的社會危險后果的機(jī)制方法。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)保技術(shù)的幫助下，及時提供信息，充分評估發(fā)生的情況，從而對工業(yè)設(shè)施的事故造成的后果進(jìn)行高質(zhì)量的預(yù)防，為選擇和執(zhí)行適當(dāng)?shù)拇胧┨峁┝吮Ｕ?。這種通過環(huán)境監(jiān)測信息通信構(gòu)建的分析，確保了對環(huán)境形勢的實時控制，即通過及時采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將危險后果降至最低。