改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估要點探討

周 潔，王 捷，姚杭永

（1.寧波智隆環(huán)?？萍加邢薰?，浙江 寧波 315000；2.浙江環(huán)耀環(huán)境建設(shè)有限公司，浙江 杭州 310000；3.浙江天弈環(huán)境有限公司，浙江 杭州 310000）

引言

進行改擴建化工項目環(huán)境影響評價的目的是減少化工項目對生態(tài)環(huán)境的不利影響及破壞，約束化工企業(yè)的生產(chǎn)及建設(shè)行為，推動化工項目向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)變?？梢娭挥凶龊铆h(huán)境影響評價工作，掌握環(huán)境影響評價技術(shù)評估要點，才能夠引導(dǎo)改擴建化工項目充分發(fā)揮建設(shè)價值和意義，在確?；て髽I(yè)合法合理獲得經(jīng)濟效益的同時，推動化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 改擴建化工項目環(huán)境影響特點

1.1 環(huán)境危害風(fēng)險較高

據(jù)研究資料顯示，全球化學(xué)物品種類已經(jīng)達到了600 萬種，具備毒性和腐蝕性的化學(xué)物品種類（甲醛、苯等）占據(jù)了70%[1]。基本所有的化學(xué)物品都會對生態(tài)環(huán)境造成一定威脅，并且危害風(fēng)險較高，盡管化學(xué)物品對于化工行業(yè)發(fā)展及國民經(jīng)濟建設(shè)有著重要作用，但是其在生態(tài)環(huán)境方面造成的危害和風(fēng)險依舊是不容忽視的。此外，大部分化學(xué)物品還會對人體健康及生命安全造成威脅，例如，具備毒性和腐蝕性的化學(xué)物品通常會引發(fā)基因突變、畸形、癌癥等問題，改擴建化工項目環(huán)境影響不但關(guān)系到了自然界發(fā)展?fàn)顩r，也與人類生活及生存息息相關(guān)。

1.2 生產(chǎn)工藝不夠穩(wěn)定

化工項目及改擴建化工項目均屬于連續(xù)生產(chǎn)型項目，應(yīng)用的生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜，且對流程性和連續(xù)性的要求較高。這表示任何一項生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能會導(dǎo)致生產(chǎn)流程及化工項目中斷。因此，大部分化工項目只支持間隔周期性停止生產(chǎn)模式，如果由于生產(chǎn)工藝應(yīng)用不當(dāng)或其他原因?qū)е律a(chǎn)中斷，便可能會引發(fā)安全事故以及環(huán)境污染問題。但是實際情況是我國大部分化工企業(yè)應(yīng)用的生產(chǎn)工藝都不夠穩(wěn)定，無法全面確保生產(chǎn)工藝應(yīng)用的流程性和連續(xù)性，再加上其他客觀因素的影響，極可能出現(xiàn)安全事故和環(huán)境污染問題，并且埋下了環(huán)境污染隱患。

1.3 生產(chǎn)工藝容錯性較低

化工行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，這表示生產(chǎn)工藝是化工企業(yè)發(fā)展以及改擴建化工項目建設(shè)的關(guān)鍵，只有確保生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的先進性和合理性，才能夠?qū)崿F(xiàn)化工項目連續(xù)生產(chǎn)和運營[2]。就目前化工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改擴建化工項目建設(shè)情況而言，大型國有化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)水平較高，且容錯性較低；大部分中小型化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝都比較復(fù)雜，且容錯性較高，這是因為中小企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面的投資資金有限。表示在大部分化工項目中，生產(chǎn)工藝都不能實現(xiàn)完全的連續(xù)性應(yīng)用，一旦出現(xiàn)失誤，便會對整個生產(chǎn)流程造成影響，不但會降低化工產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，還可能會導(dǎo)致意外事故。

2 改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)評估要點

2.1 規(guī)劃政策符合性評估要點

第一，需要評估改擴建化工項目是否符合“三線一單”要求、國家及地方環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定、國家及地方環(huán)保政策要求、國家及地方化工行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求及產(chǎn)業(yè)政策，從而確定化工項目環(huán)境影響與規(guī)劃政策的符合性。第二，需要評估改擴建化工項目與環(huán)境功能規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的符合性，以及化工項目環(huán)境影響評價與相關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評價的符合性。

2.2 平面布置合理性評估要點

第一，需要綜合化工行業(yè)規(guī)劃政策、化工項目所處地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀、擬定環(huán)保措施預(yù)期效果等，評估改擴建化工項目選址的合理性。第二，需要評估改擴建化工項目平面布置的合理性，例如，化工項目對于宿舍樓、辦公樓等周邊環(huán)境的影響是否符合環(huán)境風(fēng)險防范及應(yīng)急處理要求，各項設(shè)施的布置和安裝是否符合污染物集中回收處理要求及施工建設(shè)規(guī)范要求等[3]。

2.3 工程要素分析評估要點

改擴建化工項目可以按照施工內(nèi)容劃分為不同工程要素，主要包括施工資源準(zhǔn)備工程、環(huán)保工程、主體工程等，不同工程要素的環(huán)境影響評估要點有所差別。例如，在施工資源準(zhǔn)備工程中，環(huán)境影響評估要點包括輔料、原材料、水資源、燃料等施工資源的種類、數(shù)量是否符合改擴建化工項目施工要求。在環(huán)保工程中，環(huán)境影響評估要點包括污染物質(zhì)種類劃分是否合理、污染物質(zhì)產(chǎn)出環(huán)節(jié)劃分是否明確、生產(chǎn)工藝流程是否清晰、生產(chǎn)工藝流程和污染物質(zhì)產(chǎn)出分析圖是否規(guī)范等；同時需要分析燃料平衡、蒸汽平衡、水平衡、物料平衡水平是否符合化工項目的內(nèi)在邏輯關(guān)系，污染物質(zhì)和有害物質(zhì)分析結(jié)果是否合理和可信，相關(guān)統(tǒng)計表格和平衡圖是否規(guī)范等。為了提高改擴建化工項目工程要素分析質(zhì)量，可以綜合核發(fā)技術(shù)規(guī)范、排污許可證申請、污染源強核算技術(shù)指南等相關(guān)資料，以此來強化類比數(shù)據(jù)分析、污染源強計算。針對改擴建化工項目，還需要完成對既往生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、污染物質(zhì)排放情況的評估，確保經(jīng)過改造和擴建后的化工項目能夠有效解決以往的環(huán)境污染問題[4]。

2.4 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估要點

改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量評估要點包括項目周邊環(huán)境是否符合預(yù)期要求、環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查是否存在遺漏、是否根據(jù)環(huán)境影響評價技術(shù)展開區(qū)域污染源調(diào)查、現(xiàn)階段未解決環(huán)境問題與化工項目污染物質(zhì)排放是否存在關(guān)系、項目中是否存在被代替的污染源等[5]。改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價因子包括特征評價因子和常規(guī)評價因子，特征評價因子需要同時包括化工項目改造和擴建前后的評價因子。兩種評價因子的選擇及確定都需要考慮到改擴建化工項目環(huán)境影響評價技術(shù)應(yīng)用要求、環(huán)境保護管理要求，具體包括污染物質(zhì)排放水體水文特征、化工項目所在地區(qū)地形地貌、化工項目改造擴建前后污染設(shè)施分布情況、化工項目運行工況監(jiān)測等。在選擇具體評價因子時，需要考慮到類比資料的時間和來源，確保評價因子的可實施性，如果發(fā)現(xiàn)單因子指數(shù)超過1，則需要分析超標(biāo)原因，并且制定相應(yīng)的處理對策，將其納入到后續(xù)改擴建化工項目環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估中。此外，還需要評估化工項目原有的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，總結(jié)化工項目是否已經(jīng)導(dǎo)致環(huán)境污染問題。

2.5 環(huán)境預(yù)測影響評估要點

由于改擴建化工項目而導(dǎo)致的環(huán)境污染較為明顯和嚴(yán)重，有必要對環(huán)境預(yù)測影響展開專門評估。具體需要結(jié)合環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評估結(jié)果、工程污染物質(zhì)產(chǎn)出分析結(jié)果、污染源調(diào)查結(jié)果，通過環(huán)境影響評價技術(shù)和環(huán)境預(yù)測評估模型展開，評估要點一般為化工項目運行期間的環(huán)境預(yù)測影響，例如，周邊環(huán)境污染源、達標(biāo)污染源環(huán)境影響、削弱污染源帶來的影響、化工項目在正常工況和非正常工況下對于環(huán)境質(zhì)量的影響，化工項目是否對環(huán)境保護目標(biāo)產(chǎn)生影響等。改擴建化工項目環(huán)境預(yù)測影響評價因子選擇需要綜合化工項目特征、所處環(huán)境特征、評價等級、所在地區(qū)環(huán)境管理要求等。環(huán)境預(yù)測影響評估模型參數(shù)選擇依據(jù)為環(huán)境影響評價技術(shù)要求及規(guī)范，如果需要應(yīng)用評價技術(shù)之外的模型，則需要論證選擇理由及評估相關(guān)性結(jié)果。如果較改造和擴建之前的化工項目，改擴建化工項目未涉及到運行工況變動，在進行環(huán)境預(yù)測影響評估時，可以選擇應(yīng)用既往監(jiān)測數(shù)據(jù)為背景值，以此來減輕評估負(fù)擔(dān)，但是需要對評估模型做出相應(yīng)調(diào)整[6]。

2.6 環(huán)境保護策略評估要點

制定環(huán)境保護策略是現(xiàn)階段改擴建化工項目的實施環(huán)節(jié)之一，因此需要開展對環(huán)境保護措施的有效評估，從經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)保等角度分析各項環(huán)境保護措施的可實施性和預(yù)期效果，從而選擇最佳的環(huán)境保護方案。在此基礎(chǔ)上，還需要從環(huán)境保護策略是否符合污染防治政策要求及污染防治可行技術(shù)指南規(guī)定、是否能夠達到國家及地方污染物質(zhì)總量控制要求及達標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。對于原化工項目制定的環(huán)境保護策略，如果沿用到了改擴建化工項目中，則需要進行再次評估，并且掌握相應(yīng)的評估要點；例如，環(huán)保設(shè)施的評估要點包括運行狀況、規(guī)模、建設(shè)要求、相容性等。此外，需要評估環(huán)境風(fēng)險防范策略是否滿足改擴建化工項目化工產(chǎn)品特有風(fēng)險性、是否針對風(fēng)險源制定了科學(xué)有效的預(yù)防措施及改進方案、是否遺漏原項目中未解決的風(fēng)險問題、是否針對意外事故制定了疏散方案以及方案是否符合實際需求、原項目中具備連鎖風(fēng)險的風(fēng)險源是否得到解決等，從而實現(xiàn)對特殊風(fēng)險源的合理規(guī)避。

3 結(jié)語

改擴建化工項目環(huán)境影響具有環(huán)境危害風(fēng)險較高、生產(chǎn)工藝不夠穩(wěn)定、生產(chǎn)工藝容錯性較低等特點，為了做好改擴建化工項目環(huán)境影響評價工作，合理運用評價技術(shù)，評價部門需要掌握規(guī)劃政策符合性、平面布置合理性、工程要素分析、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境預(yù)測影響、環(huán)境保護策略評估要點?？梢姼臄U建化工項目環(huán)境影響評價體系需要逐漸完善，評價技術(shù)應(yīng)用水平也需要不斷提高。