政策法規(guī)

六部門印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》

近日，工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化工與園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平。

化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進(jìn)安全統(tǒng)一監(jiān)管、環(huán)境集中治理、上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)化工園區(qū)發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)還存在規(guī)劃布局不合理、配套設(shè)施不健全、專業(yè)監(jiān)管能力不足等問題，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，亟需出臺(tái)政策引導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

關(guān)于化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》從園區(qū)設(shè)立、管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)選址、規(guī)劃、安全環(huán)保、應(yīng)急救援等方面提出約束性指標(biāo)要求。其中，化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員；應(yīng)具備對(duì)所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險(xiǎn)廢物利用處置能力；化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，總體規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，化工園區(qū)認(rèn)定工作由省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！掇k法》對(duì)發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、自然資源、住建等部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作作出明確規(guī)定。其中，生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急（含消防）管理工作；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對(duì)外危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)論證工作。

根據(jù)《辦法》，未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級(jí)及以上人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，承接列入國(guó)家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)同意，項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

《辦法》規(guī)定，省級(jí)人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開展認(rèn)定化工園區(qū)自評(píng)和復(fù)核。復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 填補(bǔ)國(guó)內(nèi)污水資源化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白

日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布了《水回用導(dǎo)則再生水廠水質(zhì)管理》等5 項(xiàng)污水資源化領(lǐng)域推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)污水資源化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。

2021 年1 月，國(guó)家發(fā)改委等10 部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，明確了我國(guó)污水資源化利用的發(fā)展目標(biāo)、重要任務(wù)和重點(diǎn)工程，標(biāo)志著污水資源化利用上升為國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

2021年10月，國(guó)家發(fā)改委等5部委印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)了健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系、推進(jìn)污水資源化利用、深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

此次發(fā)布的5 項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)污水資源化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，將為我國(guó)污水資源化利用發(fā)展和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，對(duì)于加強(qiáng)再生水分級(jí)管理、引導(dǎo)污水再生處理技術(shù)開發(fā)與優(yōu)化進(jìn)步、促進(jìn)再生水行業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。

此次發(fā)布的5項(xiàng)污水資源化領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)包括3項(xiàng)水回用導(dǎo)則、1項(xiàng)水系統(tǒng)集成優(yōu)化指南和1項(xiàng)礦井水利用導(dǎo)則?！端赜脤?dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了以城鎮(zhèn)污水為水源的再生水的分級(jí)，再生水廠水質(zhì)管理的目標(biāo)、措施、檢測(cè)監(jiān)控與報(bào)告及制度，以及污水再生處理技術(shù)與工藝評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)程序與要求，從再生水分級(jí)、水質(zhì)管理和技術(shù)工藝評(píng)價(jià)等方面為再生水行業(yè)開展項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、評(píng)價(jià)和管理等工作提供專業(yè)指導(dǎo)意見和規(guī)范。

《工業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)指南》提供了鋼鐵、石油煉制、造紙、酒精、粘膠纖維和化纖長(zhǎng)絲織造等行業(yè)企業(yè)水系統(tǒng)集成優(yōu)化現(xiàn)狀調(diào)查、集成優(yōu)化以及效果評(píng)估的具體實(shí)施指南。

《礦井水綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了礦井水作為工業(yè)用水、雜用水、生態(tài)環(huán)境用水、農(nóng)田灌溉用水、生活飲用水等的技術(shù)要求，有效指導(dǎo)礦井水的綜合利用。上述標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施將為我國(guó)污水資源化利用和節(jié)水工作發(fā)揮重要支撐和引導(dǎo)作用。

《陜西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》印發(fā)

近日，陜西省自然資源廳、省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《陜西省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，2025年水土保持率達(dá)到70.51%，新增歷史遺留礦山綜合治理面積4900公頃；2030 年水土保持率達(dá)到72.17%，新增歷史遺留礦山綜合治理面積3173公頃，完成省內(nèi)所有歷史遺留礦山綜合治理；2035年森林覆蓋率達(dá)到47%，森林蓄積量達(dá)到6.7億m3，水土保持率達(dá)到73.82%。

《規(guī)劃》明確，全省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)格局為筑牢黃土高原水土保持生態(tài)屏障、秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障；提升長(zhǎng)城沿線防風(fēng)固沙帶、關(guān)中平原生態(tài)品質(zhì)帶、漢丹江水環(huán)境綜合治理帶；建設(shè)生態(tài)連通廊道，打造“四橫三縱”架構(gòu)；劃分陜北風(fēng)沙草灘生態(tài)脆弱區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土流失區(qū)、黃河渭河沿線生態(tài)保護(hù)區(qū)、渭北礦山集中開采治理區(qū)、秦嶺生物多樣性及水源涵養(yǎng)區(qū)，巴山生物多樣性及水源涵養(yǎng)區(qū)等6 個(gè)生態(tài)修復(fù)分區(qū)，根據(jù)各分區(qū)特點(diǎn)實(shí)施不同修復(fù)治理策略；實(shí)施9 個(gè)國(guó)家級(jí)、4類省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目。

《規(guī)劃》針對(duì)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間分別提出了不同修復(fù)策略。其中，就生態(tài)空間修復(fù)提出了加強(qiáng)秦嶺中央水塔功能，提升巴山水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，守護(hù)秦巴山區(qū)生態(tài)屏障；開展水土流失綜合治理，筑牢黃土高原生態(tài)屏障；強(qiáng)化長(zhǎng)城沿線防風(fēng)固沙功能，推進(jìn)砒砂巖和鹽堿地綜合治理；改善重點(diǎn)流域河湖濕地水生態(tài)，保障水安全等5 條策略。為強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，《規(guī)劃》不僅明確了工程布局和時(shí)序，還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金保障、完善政策體系、加強(qiáng)科技支撐、增強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督、鼓勵(lì)公眾參與方面明確了要求。

《貴州省“十四五”國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)

《貴州省“十四五”國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）近日印發(fā)。《規(guī)劃》聚焦構(gòu)建生態(tài)屏障新格局、厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)生態(tài)美麗新家園、健全生態(tài)制度新體系、樹立生態(tài)文化新風(fēng)尚等重點(diǎn)領(lǐng)域。

《規(guī)劃》指出，“十四五”期間，貴州省將繼續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，全面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)縱深發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建成全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。

《規(guī)劃》明確，到2025年貴州省國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要取得新的重大突破；長(zhǎng)江、珠江上游綠色生態(tài)屏障基本建立；綠色新動(dòng)能加快培育壯大，綠色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展；生態(tài)文明體制機(jī)制逐步完善，生態(tài)文明建設(shè)制度體系基本健全。一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低率、用水總量控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效保障機(jī)制初步建立，綠色自然生態(tài)空間逐步擴(kuò)大，生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，自然生態(tài)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到64%，森林蓄積量達(dá)到7.0 億m3以上，水土保持率達(dá)到75.05%，城市空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量穩(wěn)定保持優(yōu)良水平。