科研管理中科技評價標準化管理改革

□ 董文博

上海市機械工程學會 上海 201303

1 研究背景

全球經濟下滑極大影響了經濟增長的結構,問題十分突出,主要表現(xiàn)在供給和需求的匹配落差及兩者之間的平衡失調。這一問題的重點是需求端與供給端失衡,供給端大于需求端。因此,在經濟發(fā)展過程中如何進行結構性調整很關鍵,需要在擴大需求的同時加強供給端力度,這樣才能提高經濟增長的持續(xù)性,社會生產力才能有效得以提升。

社會生產力的推進離不開科技的發(fā)展,我國經濟的發(fā)展和結構的升級轉型離不開科技的創(chuàng)新,這也是經濟發(fā)展的內在動力和核心焦點?？蒲凶鳛榭萍及l(fā)展的抓手和依托點,需要科學標準評價體系,這個評價體系應當具備良好的前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性?？梢哉f,在科研管理中,科研評價的標準化管理改革勢在必行,符合時代發(fā)展的趨勢和潮流。

目前,我國在科技領域已經制定了國家戰(zhàn)略,目標是在科技管理制度和科技創(chuàng)新方面追趕西方發(fā)達國家,實現(xiàn)科技強國夢?？萍脊芾硇枰诳萍紭藴驶幕A上使科學更加規(guī)范,我國目前制定的科技標準以GB/T 22900—2009《科學技術研究項目評價通則》為主,中關村巨加值科技評價研究院作為專業(yè)的標準制定機構,始終對科研管理標準實現(xiàn)與時俱進的更新,尤其是在科技創(chuàng)新領域,更是堅持不懈地進行開發(fā)和推廣,理論和實踐經驗都很豐富。目前,我國科研管理中存在的問題主要有兩方面。首先是科學且標準的科技評價語言欠缺,科研成果和項目的評價缺乏全面性,評價流程中參雜了較多的人為因素。其次是科研管理人員的理論水平層次較低,評價方法不夠科學化和精細化,經驗判斷占一定比例,由此阻礙了科研工作人員工作的積極性。從以上問題看,構建科技標準評價體系,要以一定的計量標準和工具為載體,根據(jù)科技原理和方法來評價科研項目、科技成果、科研人員、科研團隊、科研機構。對此,筆者研究科研管理中科技評價的標準化管理改革。

2 科技評價標準對科研管理的影響

科技評價標準對科研管理產生的影響是多方面的,包括標準化的科技評價語言、對項目或成果的科技化評價標準、對科研人員的標準化評價、對企業(yè)的標準化評價等。

2.1 規(guī)范科技評價語言

對于科技評價語言,在國內采用的是自然而粗放的語言評價方式,以描述性語言為主,如項目結構比較合理、選題準確恰當、內容合理、創(chuàng)新點突出等自然語言。這些評價語言對項目進行了描述,但是概念模糊,清晰度不夠,讀者由于理解力的差異可能會形成不同的結果。借鑒美國標準評價體系可以看出,為了避免表述失誤造成評價錯誤,應當采用標準化的精準評價語言。我國在科技發(fā)展過程中需要構建一套屬于自己的標準化評價語言體系,在借鑒其它國家科技評價標準的基礎上根據(jù)漢語的特點來完善這套標準化評價語言體系。中關村巨加值科技評價研究院參考美國科技標準化評價體系,結合我國國家標準,建立了一套適合我國的科技標準化評價語言體系。在這套科技標準化評價語言體系中,設計了人與計算機都能理解的標準科技語言,稱為科技普通話,可以廣泛應用于與科研相關的各行各業(yè)。這套科技標準化評價語言體系采用高速寬帶信息通道,有效提升不同行業(yè)之間的科技溝通效率。這套科技標準化評價語言體系的最大優(yōu)勢是表述內容精準,科技項目及信息之間的不對稱現(xiàn)象得以有效改善,不同行業(yè)之間科技項目成果認知或理解上的分歧得以有效降低。例如,硬件技術創(chuàng)新水平代表了技術、制造、市場的成熟度,詮釋了技術創(chuàng)新的全過程,項目立項、簽訂合同、評估風險、管理成本和技術狀態(tài)、商業(yè)化和產業(yè)化等都是以此為基礎而實現(xiàn)的,換言之,硬件技術創(chuàng)新水平對項目創(chuàng)新進行了標準化的科學計量、評價、管理。

2.2 構建可量化可追溯評價模型

系統(tǒng)模型可量化、可考核、可追溯,能夠實現(xiàn)科技成果科學規(guī)范的管理目標,也能夠將科技活動和過程數(shù)據(jù)動態(tài)化呈現(xiàn)出來,提高技術創(chuàng)新水平,較為直觀地反映成果的研究過程、變化狀況,以及結構調整和效益等,這樣可以為投資人在選擇項目時提供較為可靠的參考數(shù)據(jù),同時為企業(yè)投資、融資及成果的市場轉化提供依據(jù)?？萍汲晒淖罱K目標是轉化為市場成果,并服務于人們的生活和工作,最終實現(xiàn)科技成果在市場化中的評價,反向促進科技成果的繼續(xù)改進和更新,提高科技成果轉化的效率。根據(jù)GB/T 22900—2009的規(guī)定,科技項目或成果的標準化評價需要經歷不斷的市場化評價檢驗,在市場化評價檢驗后才能轉化為成果獎勵標準。具體標準化評價包括評價報告、科技項目標準化評價、專利評價、股權投資項目標準化評價,這些標準化評價是成果轉化的根據(jù)和投資者投資決策的依據(jù)。目前,中關村巨加值科技評價研究院在這方面的工作始終以科學客觀的態(tài)度來完成技術項目或成果標準化評價體系,實現(xiàn)了市場用戶認可的目標。

2.3 科研人員評價標準化

人才是科研進步的關鍵,科研項目的標準化評價固然重要,科研人員的標準化評價更為關鍵。尤其是在人力資源管理的績效管理環(huán)節(jié),標準化的科學管理是留住人才和用好人才的利器。傳統(tǒng)意義上的“大鍋飯”和平均主義評價標準早已過時,并且深深阻礙了企業(yè)用人制度的改革與發(fā)展。員工如果努力工作而得不到相應的報酬和評價,那么內在的工作動力就會喪失,積極工作的態(tài)度就會發(fā)生變化,最終有可能會跳槽,使企業(yè)損失寶貴的人力資源。要想激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造力,績效管理的標準化和科學化十分重要。以科學合理的績效管理來評價員工的業(yè)績,在此基礎上配套相應的工資分配和獎金分配,并使分配制度透明化,由此可以提高人力資源管理的公平性和合理性,極大提升員工的工作動力和創(chuàng)造力。本質上,績效管理體系和評價標準也是科技評價中重要的組成部分,可以量化員工的工作成績。就企業(yè)而言,標準化管理改革要基于科技評價標準化體系來展開,這樣才能促進企業(yè)科研管理水平的提升,同時提升企業(yè)的科研開發(fā)和創(chuàng)新能力。

3 相關策略

在科技時代,科研創(chuàng)新是關鍵,人才更是關鍵,如何構建科學、合理的人才管理機制,是中關村巨加值科技評價研究院近年來在科研改革大背景下不斷努力的目標。

一項研究報告就我國人才機制方面存在的問題進行了詳細闡述與分析,并針對這些問題制定了人才績效評價標準與評價方法,核心是科研管理過程中科技評價的標準化管理。這一核心借助于科技報表來量化人才的工作成果,不僅有利于企業(yè)的發(fā)展,而且有利于人才在企業(yè)中工作動力和潛力的發(fā)揮與挖掘。

2014年,我國發(fā)出了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號召,雙創(chuàng)成為了科技時代最火熱的名詞。大眾創(chuàng)業(yè)的積極性和熱情空前,在這一過程中問題也有所顯露,最突出的就是管理問題。企業(yè)在殘酷的市場環(huán)境中能夠生存下來,并能夠持久發(fā)展,與企業(yè)的管理水平密不可分?？萍紭藴驶u價體系能夠為新創(chuàng)企業(yè)和已經生存的企業(yè)帶來曙光。企業(yè)在科技標準化評價體系的基礎上,根據(jù)自身條件制定適合自身生存發(fā)展的管理模式,才能實現(xiàn)正常運轉,產生營收效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。目前,科技標準化評價體系在理論上和實踐上都取得了卓越成績,幫助企業(yè)贏得了市場化成果轉化機會,包括從戰(zhàn)略上規(guī)劃企業(yè)管理的方法、在戰(zhàn)略上進行企業(yè)管理的指引、制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的模板、構建企業(yè)數(shù)字化標準化管理指標體系。在企業(yè)運行過程中,以創(chuàng)新驅動為主,設計企業(yè)的可行性發(fā)展方案,包括人力資源激勵和約束機制方案、頂層設計方案、按勞分配和中長期激勵制度方案、年度績效計劃方案及考核辦法等。這些方案和辦法有利于企業(yè)提升管理理念,提高市場競爭力,有效將科研成果轉化到市場。

4 結束語

在我國經濟發(fā)展過程中,科研管理及創(chuàng)新還要有很長的路要走,國家也在不斷調整,主要目的是擴大需求,使需求端和供應端的失衡現(xiàn)象得以緩解,提升社會生產力。社會生產力的發(fā)展和科技的發(fā)展息息相關,我國的經濟發(fā)展和結構升級轉型離不開科技創(chuàng)新,這同時是經濟發(fā)展的內在動力和核心焦點。由此可見,科研管理中科技評價標準化管理改革勢在必行,這樣才能更好地幫助企業(yè)創(chuàng)新科研管理和發(fā)展。