全面貫徹二十大精神 加速科技自立自強(qiáng)
——全國(guó)科技工作會(huì)議在京舉行

◎ 本刊綜合報(bào)道

2022年12月30日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)科技工作會(huì)議在北京以視頻形式舉行。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2022年科技工作和黨的十八大以來(lái)科技創(chuàng)新的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2023年重點(diǎn)任務(wù)?？萍疾奎h組書(shū)記、部長(zhǎng)王志剛傳達(dá)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示并作工作報(bào)告，科技部副部長(zhǎng)張雨?yáng)|主持會(huì)議。

會(huì)議指出，2022年全國(guó)科技界堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，以加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，狠抓科技政策扎實(shí)落地，深入實(shí)施“十四五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，完成了黨中央國(guó)務(wù)院部署的各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃79個(gè)專(zhuān)項(xiàng)全面展開(kāi)，“科技冬奧”212項(xiàng)技術(shù)在北京冬奧會(huì)落地應(yīng)用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加速推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。發(fā)揮科技創(chuàng)新穩(wěn)經(jīng)濟(jì)作用，開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。會(huì)同人民銀行設(shè)立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，支持成渝、武漢建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、8家國(guó)家高新區(qū)、5家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個(gè)創(chuàng)新型城市。推進(jìn)科技體制改革，實(shí)施新修訂的科技進(jìn)步法，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高端人才項(xiàng)目，開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目。強(qiáng)化外國(guó)專(zhuān)家工作，優(yōu)化外國(guó)人才來(lái)華工作生活便利制度，召開(kāi)全國(guó)外國(guó)專(zhuān)家工作會(huì)議，舉辦國(guó)際人才交流大會(huì)。推進(jìn)科普工作，建立40多個(gè)部門(mén)共同推進(jìn)科普工作的機(jī)制，印發(fā)新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見(jiàn)。加強(qiáng)科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)，印發(fā)加強(qiáng)科技倫理治理意見(jiàn)，制定科技倫理審查辦法。積極拓展國(guó)際科技合作，32項(xiàng)合作成果支撐國(guó)家元首外交等重大活動(dòng)，舉辦48場(chǎng)政府間科技合作聯(lián)委會(huì)，積極發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，擴(kuò)大和推動(dòng)中美、中歐、中國(guó)-東盟等科技合作。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)的十年是我國(guó)科技事業(yè)極不尋常、極不平凡的十年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬(wàn)億元增加到2.8萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路，為全面建成小康社會(huì)作出了卓越貢獻(xiàn)，為書(shū)寫(xiě)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持“四個(gè)面向”系統(tǒng)布局科研攻關(guān)，我國(guó)科技實(shí)力的國(guó)際地位大幅提升。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)，制定印發(fā)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃、五年科技創(chuàng)新規(guī)劃及新一代人工智能等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)及科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技水平實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?；A(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類(lèi)腦芯片等前沿方向取得一批具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高鐵建設(shè)樹(shù)立國(guó)際標(biāo)桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量及儲(chǔ)能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號(hào)”實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開(kāi)發(fā)能力。5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應(yīng)用占全球市場(chǎng)近三成。建設(shè)19個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場(chǎng)。全國(guó)技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的3.73萬(wàn)億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬(wàn)家，覆蓋95%縣級(jí)以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近500萬(wàn)人。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達(dá)到624億元。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，國(guó)家科研能力體系實(shí)現(xiàn)重塑。中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系加快構(gòu)建，高水平研究型大學(xué)、科研院所的科研能力不斷提高。企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中逐步發(fā)揮主體作用，2021年全社會(huì)研發(fā)投入的78%來(lái)自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬(wàn)家增長(zhǎng)至2022年的40萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)到約45萬(wàn)家，683家企業(yè)進(jìn)入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批具有國(guó)際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。13.3萬(wàn)套大型科學(xué)儀器和85個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)。20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個(gè)國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、167個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系，科技資源對(duì)全社會(huì)科技創(chuàng)新的支撐保障能力大幅提高。四是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)進(jìn)步和民生改善提供有力支撐。創(chuàng)制了一批水稻、小麥、玉米新品種，糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；實(shí)施科技扶貧“百千萬(wàn)”工程，90余萬(wàn)科技特派員深入一線(xiàn)，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建設(shè)11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在全球率先實(shí)現(xiàn)“沙退人進(jìn)”。建立50個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，早查、早篩、早診、早治的技術(shù)體系不斷完善。癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國(guó)外專(zhuān)利藥壟斷，獲批I類(lèi)新藥從2012年之前的5個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的80個(gè)。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。五是區(qū)域科技創(chuàng)新異軍突起，形成了引領(lǐng)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)帶增長(zhǎng)極。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強(qiáng)化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國(guó)家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長(zhǎng)到2022年的177家，集聚了全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力為全國(guó)平均水平的2.7倍，用2.5%的建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)13.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。建設(shè)9家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。六是堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，科技體制改革取得歷史性突破?？萍吉?jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督評(píng)估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預(yù)測(cè)、科技報(bào)告等基礎(chǔ)制度不斷完善?？萍歼M(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專(zhuān)利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類(lèi)遺傳資源管理?xiàng)l例。深化“三評(píng)”改革，開(kāi)展“減負(fù)”行動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策措施。七是堅(jiān)持人才是第一資源，形成了規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。研發(fā)人員總量由2012年的325萬(wàn)人年提高到2021年的572萬(wàn)人年，居世界首位。加大對(duì)青年人才的支持力度，大力實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃青年科學(xué)家項(xiàng)目。優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可辦理流程，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度環(huán)境。八是把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，科普事業(yè)和創(chuàng)新文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。啟動(dòng)修訂科普法，制定實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要，發(fā)揮科普?qǐng)鲳^、科普用品等相關(guān)稅收政策激勵(lì)作用，舉辦科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重要科普活動(dòng)。九是秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，國(guó)際科技合作邁出主動(dòng)布局新步伐。與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項(xiàng)政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國(guó)家建立十大創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計(jì)劃。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持3500余人次青年科學(xué)家來(lái)華開(kāi)展科研工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全國(guó)科技界要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，三位一體落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有力統(tǒng)籌科技、教育、人才工作。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以構(gòu)建“頂層設(shè)計(jì)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的體系化能力為主線(xiàn)，聚焦自立自強(qiáng)，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，著力強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力深化科技體制改革，著力建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍，著力擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，為進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。二是面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。三是健全新型舉國(guó)體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是加快實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。五是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域超前部署。六是落實(shí)科技政策聚焦自立自強(qiáng)的要求，深化科技體制改革。七是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。八是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)用好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。九是完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。十是擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新開(kāi)放生態(tài)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)科技管理系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，黨的建設(shè)取得新成效。新時(shí)代新征程上，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于科技工作的決策部署上來(lái)。要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，強(qiáng)化政治監(jiān)督，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不動(dòng)搖，一體推進(jìn)“三不腐”。