履職如科研 代言不業(yè)余

/王克珍

金麗琴，一位連任4屆的溫州市人大代表，卻始終保持著剛當(dāng)選代表時的履職熱情。

初識金麗琴，感覺她儒雅、自信、熱情?？膳c她深入交流后，又發(fā)現(xiàn)她自信卻不自負(fù)，堅持卻不頑固，熱情卻不張揚。

發(fā)揚科研精神，當(dāng)個認(rèn)真代表

“我是溫州醫(yī)學(xué)院的一名普通教師，1998年第一次當(dāng)選為溫州市和鹿城區(qū)兩級人大代表。對于選民的信任和重托，我既感到自豪，又覺得責(zé)任重大。”金麗琴說，“人大代表”這一職務(wù)對于像她這樣的普通教師來說，來之不易，所以從當(dāng)選那天起，她就下定決心要像搞科研一樣用心當(dāng)好代表，做個能代善表的認(rèn)真代表。

第一次參加人代會時，金麗琴發(fā)現(xiàn)，她身邊很多代表不僅議案建議提得有理有據(jù)，會議發(fā)言也是擲地有聲，常能引起大家的共鳴。為此，每次參加人代會或其他代表活動時，她常暗自找榜樣求經(jīng)驗，認(rèn)真琢磨，不斷總結(jié)。

功夫不負(fù)有心人。通過刻苦學(xué)習(xí)、深入調(diào)研，她先后就溫州市的老年事業(yè)、教育、科技、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、食品安全等方面的問題，提出了《關(guān)于減少和消除廢舊電池環(huán)境污染的建議》、《關(guān)于改進(jìn)城市盲道設(shè)置和管理的建議》、《關(guān)于乳品中非蛋白氮含量檢測的建議》等數(shù)十條有建設(shè)性意義的意見建議。

這其中，關(guān)于緩解道路交通堵塞的一件建議令人印象深刻。這些年來，每次人代會上交通問題都是代表們關(guān)注度極高的熱門話題，但真正能提出可行建議的卻不多。為此，金麗琴除了積極參加代表小組就此開展的視察、調(diào)研活動，還針對群眾反映的情況，經(jīng)常深入一線收集資料、分析數(shù)據(jù)。結(jié)果她發(fā)現(xiàn)，之所以造成交通堵塞，除了道路資源不足等硬件制約外，制度設(shè)計不合理和管理不到位也是很重要的原因，它使本來就緊張的道路資源造成了嚴(yán)重的浪費。在溫州市第十一屆人大一次會議上，金麗琴向大會提交了《關(guān)于提高車道利用率緩解城市道路擁擠的建議》。

在該建議中，金麗琴詳細(xì)分析了目前城市交通設(shè)計的諸多不合理之處。首先是車道劃分不合理。當(dāng)前的城市行車道是按照全封閉的高速公路車道劃分方式進(jìn)行劃分的，即左邊為快車道、中間為次快車道、右邊為慢車道?？沙鞘械缆樊吘共煌诟咚俟?，不僅左車道經(jīng)常要用作左轉(zhuǎn)彎，很多車輛也不會嚴(yán)格按照車速分道行駛，結(jié)果迫使一些司機(jī)為了超慢車而頻繁跨越車道。金麗琴曾經(jīng)做過試驗：在20多分鐘的行車過程中，為了超越慢車至少需要變道10多次。這樣一來，既嚴(yán)重影響通行效率，還造成交通秩序混亂，極易引發(fā)交通事故。其次是十字路口出口增加車道數(shù)、進(jìn)口減少車道數(shù)的設(shè)計不當(dāng)。她認(rèn)為，這樣的設(shè)置從理論上似乎有其合理性，但從實際操作情況看，不僅很難加快十字路口的車流，還會因出口車道數(shù)增加車輛快速占位、進(jìn)口收窄時車輛搶占車道，極易發(fā)生交通事故，使原本就擁堵的城市道路雪上加霜。

領(lǐng)辦該建議后，溫州市公安局根據(jù)金麗琴的建議，合理調(diào)整市區(qū)交通組織，在有限道路資源上挖掘最大的通行效益。同時，公安局專門聘請國家級城市道路專家，對溫州市區(qū)道路交通進(jìn)行綜合調(diào)研、評價，并制定了《溫州市區(qū)道路交通管理規(guī)劃》，對近期的交通管理措施和遠(yuǎn)期的交通發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行了細(xì)致的分析和闡述，明確了符合溫州實際的道路交通管理原則。其間，交通部門還委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計單位對新建道路的交通工程進(jìn)行設(shè)計；針對不同的道路狀況和區(qū)域空間，對道路標(biāo)線、標(biāo)志、隔離欄等交通設(shè)施進(jìn)行科學(xué)調(diào)整和完善；嚴(yán)格按照道路交通安全法及有關(guān)規(guī)定，對市區(qū)道路的車道進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范劃分。

找準(zhǔn)問題癥結(jié)，做個“遠(yuǎn)慮”代表

“提建議不可忽視數(shù)量，更要注重質(zhì)量?！闭劶白约哼@些年的履職體會時，金麗琴深有感觸地說，要想提出高質(zhì)量的建議，除了要經(jīng)常深入實地調(diào)研，還要有解決問題的關(guān)鍵對策。她說，只有這樣建議才有可能引起共鳴和關(guān)注，才有可能得到有效辦理，老百姓才能真正從中受益。

數(shù)字化城市管理是“數(shù)字城市”的一個重要組成部分，是城市管理的新模式，提高城市管理水平的必由之路。在溫州市十一屆人大五次會議上，金麗琴向大會提出了《關(guān)于加快溫州市數(shù)字化城市管理建設(shè)的建議》。她建議由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥組織開展“數(shù)字城管”工作，通過改革和創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制和手段，不斷提高城市管理效率，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，并逐步實現(xiàn)從管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。比如，推進(jìn)“12319”城建服務(wù)熱線與城市數(shù)字化管理聯(lián)動，解決市民對溫州市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)涵蓋的市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、建筑、城市管理等領(lǐng)域的政策咨詢、問題投訴、搶險保修等事項。

領(lǐng)辦建議后，溫州市政府立即確定分管副市長親自掛帥抓數(shù)字化城管建設(shè)，順利完成了《關(guān)于推進(jìn)溫州市數(shù)字化城市管理工作的實施意見》方案的編制、項目立項等工作。根據(jù)實施意見，有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分步實施，逐步構(gòu)筑覆蓋市、區(qū)兩級城市管理相關(guān)部門的“數(shù)字城管”綜合管理平臺，實現(xiàn)對溫州城區(qū)（包括城鄉(xiāng)接合部）街面和地面進(jìn)行快速、精確、高效的現(xiàn)代化管理，促使溫州市的城市管理從被動向主動轉(zhuǎn)變，從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，從突擊向常態(tài)轉(zhuǎn)變。

14年來，金麗琴始終以飽滿的熱情為民履職，雖然未曾因此獲得過金獎、銀獎，但她心里卻無比高興，因為“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，連續(xù)4屆連任便是選民對她最大的信任和最好的回報。

金麗琴小檔案

金麗琴，溫州市第九、十、十一、十二屆人大代表，溫州醫(yī)學(xué)院圖書館館長、教授，致公黨溫州市委會副主委。

身為一名科技工作者，金麗琴系統(tǒng)地研究了蜂花粉、玉米花粉、擬青霉類及其多糖的免疫調(diào)節(jié)作用，并從營養(yǎng)生化、抗衰老及調(diào)節(jié)造血功能等角度揭示了免疫調(diào)節(jié)作用的機(jī)理，其中多項課題研究成果獲得了省、市科技進(jìn)步獎。

身為一名圖書館管理人員，金麗琴實現(xiàn)了從行政管理向?qū)I(yè)化管理的轉(zhuǎn)變。她說，隨著網(wǎng)絡(luò)、信息等技術(shù)的融入與運用，現(xiàn)在的圖書館早已不是以往單純的圖書館藏功能，它還是師生們課題立項、鑒定查新、資料搜索的便捷途徑。

除此之外，金麗琴還擔(dān)任了溫州市中級人民法院特邀監(jiān)督員和特邀陪審員、行政管理局特邀監(jiān)督員等職務(wù)，積極參加各類座談會和情況通報會，通過各種途徑替民行權(quán)，為民解難。