某石化企業(yè)境外道路交通安全狀況調(diào)查分析及管理建議

徐迭陽(yáng)

(中國(guó)石化國(guó)際合作部，北京 100728)

某石化企業(yè)在全球66個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，境外員工4.41萬(wàn)人(中國(guó)籍員工近8 000人)，80%以上的員工長(zhǎng)期從事勘探開(kāi)發(fā)和上下游工程服務(wù)，經(jīng)常在野外或遠(yuǎn)離城市的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展施工作業(yè)。

在涉外國(guó)家中，60%的位于亞洲、非洲和中南美洲地區(qū)，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲滯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，城市道路缺乏有效規(guī)劃，安全監(jiān)管粗放，存在較大道路交通安全隱患。這些國(guó)家的中國(guó)籍員工占75%以上，人員總數(shù)多、用工種類(lèi)多樣、文化教育程度不同等因素增加了境外道路交通安全管理的難度。

1 境外道路交通安全狀況歷史數(shù)據(jù)實(shí)證研究

2006—2021年境外道路交通事故發(fā)生比例見(jiàn)圖1。該石化企業(yè)在開(kāi)展境外業(yè)務(wù)過(guò)程中，因道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的事故(含分包商員工，下同)占全部事故的31.22%，全部發(fā)生在亞洲、非洲和中南美洲地區(qū)的11個(gè)國(guó)家，死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的39.63%。其中，中方員工的死亡和受傷人數(shù)分別占56.13%和58.89%，境外道路交通安全事故造成的危害性?xún)H次于以心腦血管疾病和心理疾病為突出代表的身心健康事故。

圖1 2006—2021年境外道路交通事故發(fā)生比例

1.1 按業(yè)務(wù)板塊

從發(fā)生事故次數(shù)來(lái)看，上游投資單位占3.45%、上游工程服務(wù)單位占37.93%、下游工程服務(wù)單位占51.72%、下游投資單位占6.90%。上下游工程服務(wù)單位因?yàn)樵诰惩庠O(shè)置的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目點(diǎn)多面廣人員多，車(chē)輛出行活動(dòng)頻繁，日常管理難度大，成為了道路交通安全事故的高發(fā)板塊。而上游投資和下游貿(mào)易等境外單位因派出人員不多、相對(duì)業(yè)務(wù)較少，發(fā)生道路交通安全事故也相對(duì)較少。

1.2 按發(fā)生年份

從事故次數(shù)和時(shí)間維度來(lái)看，2006—2008年的變化較為平緩(可能與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失有關(guān))，從2009年開(kāi)始的5年內(nèi)，呈現(xiàn)總體高位起伏態(tài)勢(shì)，2013年總部啟動(dòng)了境外道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)管理工作，扭轉(zhuǎn)了境外道路交通事故頻發(fā)的被動(dòng)局面，此后的兩年內(nèi)效果明顯，事故數(shù)驟減。但2016年發(fā)生事故數(shù)再次高企，存在“一緊就好、一松就差”的現(xiàn)象，一次次的慘痛教訓(xùn)再度引起大家的高度重視，之后發(fā)生事故數(shù)再度回落。2019年，為鞏固前期專(zhuān)項(xiàng)工作成效，總部推進(jìn)了境外道路交通安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建立工作，發(fā)生事故數(shù)下降并趨于平穩(wěn)。

人員死傷情況也印證了上述變化趨勢(shì)。2006—2013年，每年都有因道路交通安全事故造成的死傷，中方人員居多(外方人員相關(guān)數(shù)據(jù)不足)。2013年啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作后，2014—2015年未發(fā)生人員死亡事故。在2016年發(fā)生事故數(shù)高企的年份同樣是人員死傷數(shù)高發(fā)的年份，之后伴隨著長(zhǎng)效機(jī)制的建立，相關(guān)數(shù)據(jù)很快回落。但由于2020年和2021年各發(fā)生1起較大的意外事故，造成多名人員傷亡，拉高了該年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但中方人員死傷數(shù)量趨于零。

1.3 按發(fā)生時(shí)間段

發(fā)生在清晨的事故占17.24%，發(fā)生在中午的占13.79%、發(fā)生在晚上的占37.93%。此外，6.90%發(fā)生在惡劣天氣，24.14%發(fā)生在齋月期間。發(fā)生在晚上和清晨的事故占到了一半以上，主要原因?yàn)椋捍硕螘r(shí)間內(nèi)員工基本處于休息狀態(tài)，容易疲勞駕駛，發(fā)生突發(fā)事故后無(wú)法在第一時(shí)間采取有效應(yīng)對(duì)措施。此外，在穆斯林國(guó)家的齋月期間，因白天無(wú)法進(jìn)食和飲水，容易導(dǎo)致穆斯林司機(jī)疲勞乏力犯困、注意力分散、反應(yīng)遲緩，進(jìn)而引發(fā)交通安全事故。

1.4 按發(fā)生國(guó)家

79.31%發(fā)生在阿拉伯國(guó)家(62.07%在沙特阿拉伯)。主要原因是阿拉伯國(guó)家公路修筑等級(jí)高，路況普遍很好，加上成品油價(jià)低、購(gòu)車(chē)和用車(chē)成本相對(duì)低廉，司機(jī)習(xí)慣開(kāi)快車(chē)，在缺少有效監(jiān)控的高速路上，車(chē)輛超速現(xiàn)象比比皆是，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

1.5 按發(fā)生場(chǎng)所

44.83%發(fā)生在行駛途中(其中31.03%為被動(dòng)撞擊致人死傷)、31.03%發(fā)生在路口(其中33%發(fā)生在高速公路路口)、17.24%因橫穿公路所致(其中80%是擅自橫穿高速公路)，其余則發(fā)生在施工或營(yíng)地現(xiàn)場(chǎng)。前3種情形占總事故數(shù)的93.10%，其中被動(dòng)撞擊事故占68.97%?？梢?jiàn)，境外員工只關(guān)心自身行車(chē)安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而要時(shí)刻提防正常行駛過(guò)程中周邊潛在的各類(lèi)威脅。

1.6 按發(fā)生原因

因突發(fā)事故發(fā)生時(shí)自身應(yīng)對(duì)不當(dāng)或無(wú)法有效應(yīng)對(duì)的被動(dòng)傷害占72.41%，因自身原因造成的主動(dòng)傷害僅占27.59%(圖2)?？梢?jiàn)，司乘人員在境外行車(chē)期間對(duì)于潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足，或者過(guò)于自信。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，超速、疲勞駕駛、乘客未系安全帶、遭遇對(duì)向來(lái)車(chē)逆向行駛和員工違反勞動(dòng)紀(jì)律擅自出行并橫穿馬路是造成道路交通安全的主要原因。此外，轉(zhuǎn)彎時(shí)司機(jī)在視線被遮擋下貿(mào)然動(dòng)車(chē)、超載、遭遇惡劣天氣和酒駕也對(duì)人員出行構(gòu)成較大隱患。

圖2 造成道路交通安全事故原因相對(duì)分布比例

2 境外道路交通安全事故頻發(fā)的原因分析

2.1 環(huán)境因素

發(fā)生于中東國(guó)家的事故占事故總數(shù)的79.31%。這些國(guó)家的共性有：①地廣人稀，公路修建標(biāo)準(zhǔn)高，路況總體很好，給行車(chē)速度過(guò)快創(chuàng)造了客觀條件；②購(gòu)車(chē)成本和油價(jià)低廉，促使更多公民購(gòu)買(mǎi)大排量汽車(chē)，車(chē)況好，提速快；③當(dāng)?shù)囟酁橛文撩褡?，舊時(shí)騎馬、騎駱駝的生活模式使他們追求更快速度的觀念根深蒂固；④當(dāng)?shù)厝诵熊?chē)安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)沿途路況預(yù)判能力普遍不足；⑤當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人口政策寬松，很多未成年孩子偷開(kāi)父母的車(chē)輛上路，對(duì)周邊車(chē)輛正常行駛帶來(lái)負(fù)面影響；⑥當(dāng)?shù)亟还懿块T(mén)在具體執(zhí)法裁量過(guò)程中，經(jīng)常有意偏袒當(dāng)?shù)厮緳C(jī)，造成事故責(zé)任劃分有失公允，在一定程度上助長(zhǎng)了不良駕駛習(xí)慣的養(yǎng)成。

此外，沙塵、大雨、風(fēng)暴、冰雪等惡劣天氣和泥石流、洪澇等自然災(zāi)害，也是造成道路交通安全事故的主要原因。

2.2 個(gè)人因素

a) 中方司機(jī)將國(guó)內(nèi)開(kāi)車(chē)的陋習(xí)帶到國(guó)外。境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的中方人員雖然申領(lǐng)了當(dāng)?shù)伛{照，但是開(kāi)車(chē)不系安全帶、長(zhǎng)期占用超車(chē)道等陋習(xí)，導(dǎo)致交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

b) 中東國(guó)家城際高速人行橫道或自行車(chē)道設(shè)置較少。部分境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的中方人員(尤其是勞務(wù)派遣員工和承(分)包商員工)交通安全意識(shí)不夠，對(duì)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，擅自穿越公路，出現(xiàn)成群結(jié)隊(duì)的“中國(guó)式過(guò)馬路”現(xiàn)場(chǎng)，增加交通安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 心理因素

a) 當(dāng)薪酬或休假福利難以落實(shí)，加上在惡劣環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度工作，導(dǎo)致員工身心健康受到一定影響，容易引發(fā)疲勞駕駛、情緒駕駛等不安全狀況，甚至是酒駕、醉駕等違法行為，極易導(dǎo)致各類(lèi)事故發(fā)生。

b) 部分員工自認(rèn)為對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆方煌ò踩珷顩r了如指掌，同時(shí)高估了自身的駕駛技術(shù)，對(duì)事故發(fā)生后的嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)反應(yīng)遲鈍，無(wú)法做出清晰準(zhǔn)確的判斷。

c) 部分非專(zhuān)職司機(jī)因駕駛技術(shù)不熟練、經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏防御性駕駛技能培訓(xùn)等原因，遇到突發(fā)狀況時(shí)缺乏心理準(zhǔn)備，造成一系列錯(cuò)誤判斷和操作，加劇事故后果的嚴(yán)重性。

2.4 管理因素

a) 部分境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，辦公場(chǎng)所或駐地常被多條交通安全設(shè)施不齊全和日常維護(hù)不到位的市政道路包圍，導(dǎo)致步行外出的風(fēng)險(xiǎn)未被有效準(zhǔn)確識(shí)別和提示。

b) 部分境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在道路交通安全管理方面存在監(jiān)管不力、執(zhí)行不到位、處罰不嚴(yán)格等問(wèn)題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和員工重視程度不高，對(duì)制度執(zhí)行、問(wèn)題整改、隱患排查治理和違章處罰等方面缺乏強(qiáng)有力的抓手。

c) 部分境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對(duì)員工交通安全教育不到位，制度化、常態(tài)化和防御性駕駛培訓(xùn)不充分，對(duì)司機(jī)的培訓(xùn)教育深度和強(qiáng)度不夠，導(dǎo)致安全意識(shí)薄弱，突發(fā)情況預(yù)判不足，處理緊急情況經(jīng)驗(yàn)欠缺。

d) 用工較多的境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目日常管理的車(chē)輛種類(lèi)繁多，車(chē)輛駕駛操控的難易程度不同，精細(xì)化管理難度較大。有些國(guó)家使用的通勤車(chē)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，缺少足夠的安全保障，容易導(dǎo)致事故發(fā)生和人員傷亡。此外，有些境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目受?chē)?guó)家(地區(qū))用工政策制約，需要聘用大量外籍司機(jī)，但招聘到的司機(jī)受教育程度不高，與中方人員交流存在語(yǔ)言障礙，給管理帶來(lái)不小難度[1]。

3 管理建議和應(yīng)對(duì)措施

3.1 建立健全與境外道路交通安全管理相關(guān)的各級(jí)規(guī)章制度

企業(yè)總部要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確“誰(shuí)派出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，指導(dǎo)涉外單位、境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目結(jié)合所在國(guó)(地區(qū))的道路交通實(shí)際情況和境外業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定并修訂各層級(jí)境外道路交通安全管理規(guī)章制度和實(shí)施辦法，包括但不限于車(chē)輛內(nèi)部準(zhǔn)駕，長(zhǎng)途和夜間行車(chē)審批，車(chē)輛出行調(diào)度，日常車(chē)輛運(yùn)行“三交一定”(司機(jī)完成出車(chē)任務(wù)后及時(shí)上交準(zhǔn)駕證、車(chē)輛鑰匙和行車(chē)證件，并將車(chē)輛停放在指定車(chē)位)，惡劣天氣、特殊時(shí)段、特殊路況和執(zhí)行特殊任務(wù)車(chē)輛安全行駛，車(chē)輛日常檢維修和保養(yǎng)，道路交通事故應(yīng)急處置，專(zhuān)職司機(jī)和外部租賃車(chē)輛安全監(jiān)督管理，司機(jī)行車(chē)行為實(shí)時(shí)監(jiān)控及配套獎(jiǎng)懲措施，乘車(chē)人員、步行人員外出管理和境外道路交通安全培訓(xùn)等。

3.2 將境外道路交通安全納入境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作框架

既往發(fā)生的事故突顯出有關(guān)單位對(duì)境外道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺失、防控措施不落實(shí)等痼疾。因此，各涉外單位、境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)將境外道路交通安全作為境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期對(duì)所在國(guó)(地區(qū))的道路交通安全法律法規(guī)、辦公場(chǎng)所和營(yíng)地等人員集中場(chǎng)所選址、日常行駛路線規(guī)劃、外出車(chē)輛安全技術(shù)性能狀況、司機(jī)適崗情況、事故和自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)路段情況、常駛道路安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估，并據(jù)此制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，確保安全行車(chē)與作業(yè)。

3.3 組織外派員工定期開(kāi)展道路交通安全培訓(xùn)

研究探討將境外道路交通安全納入人員出國(guó)(境)前安全培訓(xùn)課程的有效途徑。靈活運(yùn)用境外道路交通安全多媒體教學(xué)片和境外典型交通事故案例等材料開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，并明確培訓(xùn)基礎(chǔ)學(xué)時(shí)。各涉外單位還要將相關(guān)內(nèi)容有效運(yùn)用到中國(guó)承(分)包商員工和外籍員工的相關(guān)培訓(xùn)中。各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要密切聯(lián)系實(shí)際情況，不定期對(duì)所有員工開(kāi)展道路交通安全警示教育，使遵守交通安全法律法規(guī)和公司交通安全管理制度深入人心，真正化“要我安全”為“我要安全”。強(qiáng)化通勤司機(jī)和自駕上下班員工的安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括但不限于當(dāng)?shù)氐缆方煌ò踩嚓P(guān)法律法規(guī)、安全行車(chē)知識(shí)要點(diǎn)、防御性駕駛技巧、道路交通事故典型案例、事故現(xiàn)場(chǎng)緊急自救和互救等，幫助和引導(dǎo)員工有效識(shí)別道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避交通安全事故的發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)和完善員工日常外出管理

各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)一步完善車(chē)輛和員工外出相關(guān)管理規(guī)定，并落實(shí)到位。嚴(yán)格把控員工的非必要外出，特別是避免步行或單獨(dú)外出，嚴(yán)禁違法穿越?jīng)]有紅綠燈、斑馬線或人行天橋、地道的馬路和高速公路，收緊夜間出行審批，確需外出的，盡量安排專(zhuān)職司機(jī)陪同，并提前做好安全提醒；發(fā)車(chē)前確保所有司乘人員均系好安全帶，行車(chē)過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)司機(jī)的違規(guī)違章行為，在不影響司機(jī)正常行駛的前提下，對(duì)其進(jìn)行善意提醒或制止，不能誘導(dǎo)或強(qiáng)迫司機(jī)違章駕駛；行車(chē)過(guò)程中要隨時(shí)留意沿途的安全狀況，遠(yuǎn)離宗教活動(dòng)場(chǎng)所、游行示威等人群密集或敏感區(qū)域。

3.5 嚴(yán)格落實(shí)日常用車(chē)管理

各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目自行購(gòu)買(mǎi)或外部租賃的車(chē)輛必須符合所在國(guó)家(地區(qū))相關(guān)法律法規(guī)要求，具備完備的上路行駛資格，同時(shí)在車(chē)上配備必要的應(yīng)急救援物品。預(yù)先建立用車(chē)工作臺(tái)賬，每次出車(chē)前后，做好登記和過(guò)程監(jiān)督；督促司機(jī)在出車(chē)前后，按規(guī)定檢查車(chē)輛狀況，行駛過(guò)程中關(guān)注車(chē)輛是否有異常響動(dòng)；定期開(kāi)展車(chē)輛日常檢維修和保養(yǎng)，對(duì)車(chē)輛內(nèi)部雜物隨時(shí)清理，確保車(chē)輛相關(guān)證件齊全且在有效期內(nèi)；杜絕司機(jī)不遵守交通規(guī)則、超速超員超載行駛、不系安全帶、無(wú)準(zhǔn)駕證駕駛、疲勞駕駛、毒駕酒駕、擅自變更行車(chē)路線、開(kāi)車(chē)接打電話和收發(fā)信息等違規(guī)違法行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整身心健康狀況不好、不適宜繼續(xù)出車(chē)的司機(jī)；避免在沙塵、大雨、風(fēng)暴、冰雪等惡劣天氣，以及泥石流、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)期間或前后出車(chē)；避免在伊斯蘭國(guó)家的齋月、宰牲節(jié)、國(guó)慶節(jié)等特殊時(shí)期，安排穆斯林司機(jī)夜間出車(chē)或白天長(zhǎng)途出車(chē)；原則上不安排中方員工在境外動(dòng)車(chē)，確因特殊工作需要的，除合法獲取當(dāng)?shù)伛{照外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部準(zhǔn)駕制度[2]。

3.6 不定期開(kāi)展道路交通安全隱患排查及對(duì)標(biāo)整改

各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目應(yīng)從道路交通事故中深刻汲取教訓(xùn)，剖析事故發(fā)生背后的真正原因，對(duì)照查擺自身管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，舉一反三、查漏補(bǔ)缺。不存在相關(guān)情況的，要共勉并預(yù)防類(lèi)似情況發(fā)生，確實(shí)存在的，要采取針對(duì)性措施彌補(bǔ)短板。

3.7 積極推廣和應(yīng)用道路交通安全先進(jìn)技術(shù)及相關(guān)裝備

各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目在配備便攜式滅火器、警告標(biāo)志牌、應(yīng)急醫(yī)療包等應(yīng)急物資的基礎(chǔ)上，應(yīng)推廣應(yīng)用GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控司機(jī)交通安全行為和車(chē)輛運(yùn)行狀況，提高境外交通安全可靠性和道路交通安全管理水平。針對(duì)車(chē)輛在沙漠地形中容易翻車(chē)、誤車(chē)、迷路等情況，對(duì)所有車(chē)輛配備防翻杠、強(qiáng)化版安全帶、車(chē)輛軌跡追蹤系統(tǒng)、車(chē)速監(jiān)控儀、通訊器材、鐵锨、充氣泵、緊急情況報(bào)警器、測(cè)胎壓計(jì)、海事衛(wèi)星電話等工具。在每輛車(chē)上張貼應(yīng)急聯(lián)系電話、不同路況車(chē)速限值表、安全警示以及車(chē)輛安全檢查表等[3]，確保車(chē)輛在遇到突發(fā)情況時(shí)，最大限度保護(hù)司乘人員安全。在長(zhǎng)途行程中，司機(jī)需在行駛滿規(guī)定里程或時(shí)間后強(qiáng)制休息并匯報(bào)其行程信息，實(shí)現(xiàn)行程動(dòng)態(tài)管理。

3.8 及時(shí)督促承(分)包商強(qiáng)化道路交通安全管理

各涉外單位要及時(shí)將承(分)包商交通安全管理納入統(tǒng)一管理，把承(分)包商道路交通安全管理能力及其安全業(yè)績(jī)作為資質(zhì)審查、招標(biāo)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，對(duì)其進(jìn)行道路交通安全相關(guān)內(nèi)容的考核。各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要與承(分)包商簽訂《交通安全責(zé)任書(shū)》，認(rèn)真監(jiān)督檢查承(分)包商各項(xiàng)交通安全管理措施落實(shí)情況，督促其及時(shí)整改查出的問(wèn)題。

3.9 督促境外道路交通事故應(yīng)急處置落實(shí)到位

各境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的人員或車(chē)輛發(fā)生道路交通事故時(shí)，除主動(dòng)向所在國(guó)家(地區(qū))交管部門(mén)報(bào)告并配合取證調(diào)查外，還應(yīng)按照權(quán)責(zé)關(guān)系和集團(tuán)公司境外突發(fā)事故應(yīng)急處置流程做好事發(fā)后的應(yīng)急報(bào)告和處置，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、輕報(bào)、遲報(bào)以及處置延誤和不適宜等行為發(fā)生。

3.10 形成境外道路交通安全監(jiān)督考核的工作機(jī)制

各涉外單位、境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要分層分類(lèi)建立健全境外道路交通安全管理責(zé)任制度和績(jī)效考核制度。具體有：細(xì)化分解各級(jí)管理部門(mén)和個(gè)人的交通安全責(zé)任，簽訂境外道路交通安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)全員交通安全承諾，逐級(jí)傳遞交通安全管理壓力；定期或不定期采取自查和互查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常交通安全監(jiān)督檢查，深入項(xiàng)目營(yíng)地及施工現(xiàn)場(chǎng)查找問(wèn)題、分析原因、堵塞漏洞、杜絕隱患；有條件的境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目要設(shè)置專(zhuān)職境外道路交通安全管理崗位；加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的交通安全績(jī)效考核，對(duì)違法違章、違反道路交通安全管理制度、發(fā)生責(zé)任交通事故的司機(jī)實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

境外道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)如同高懸在境外機(jī)構(gòu)項(xiàng)目和員工頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”，囿于主客觀諸多因素，想要徹底消除絕非易事，仍會(huì)常態(tài)化地伴隨著國(guó)際化業(yè)務(wù)開(kāi)展的全過(guò)程。但是，只要狠下決心從體制機(jī)制建立、安全意識(shí)養(yǎng)成、防范措施落實(shí)、應(yīng)急處突等多方面強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)境外道路交通安全長(zhǎng)效管理工作，一定能夠在最大程度上規(guī)避事故的發(fā)生，降低事故損失的嚴(yán)重性，切實(shí)保障境外員工生命和健康安全，保障境外項(xiàng)目穩(wěn)定有序開(kāi)展。