淺談安全生產(chǎn)下的工民建工程管理對策

黃倩花

陜西省渭南高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 陜西 渭南 714000

引言

在社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展下，工民建正大規(guī)模的進(jìn)行，成為國民經(jīng)濟(jì)最大的增長點。在這種高速的發(fā)展中，工民建呈現(xiàn)出工程安全管理不足的情況，施工人員的安全意識和技術(shù)差，企業(yè)安全管理存在不足，造成安全事故頻發(fā)，極大影響了施工建設(shè)人員的人身安全，也損害了工程效益。對于此，工民建需要落實安全生產(chǎn)，糾正和完善安全管理工作，保證施工安全，保障工程的綜合效益，使工民建行業(yè)能夠有健康的發(fā)展。

1 安全生產(chǎn)的重要意義

1.1 保證人身安全

安全生產(chǎn)理念的核心就是保證人身安全，預(yù)防安全事故。在生產(chǎn)活動中會出現(xiàn)一些危險，當(dāng)出現(xiàn)工作中的疏忽、違規(guī)的操作，這些危險會對人身造成損害，甚至危及生命。安全生產(chǎn)提出生產(chǎn)活動要以安全為主，明確管理工作要保證基層人員的生命安全，預(yù)防和控制安全事故的發(fā)生。人身安全關(guān)系到一個家庭的幸福，忽視安全生產(chǎn)是對生命的不尊重，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，所以需要在實際工作中落實安全生產(chǎn)，在保證安全的前提下開展生產(chǎn)工作。

1.2 保障施工效益

國家目前對安全生產(chǎn)極為重視，設(shè)置了安全監(jiān)督部門，對各個行業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)出現(xiàn)安全事故后，安全監(jiān)督部門會進(jìn)行罰款，并且要求停工整頓，會造成工民建施工的進(jìn)度，增加了工程成本，損害了經(jīng)濟(jì)效益。如果能夠?qū)踩a(chǎn)做實效落實，就能排除和預(yù)防施工危險，控制安全事故的發(fā)生，保障施工效益。同時，工民建涉及工業(yè)廠房和民用房屋，安全生產(chǎn)的落實有助于人本思想的發(fā)展，保證社會穩(wěn)定和諧，工程有社會效益的體現(xiàn)[1]。

2 工民建工程安全管理存在的問題

2.1 安全管理責(zé)任不明確

雖然安全生產(chǎn)受到了政府職能部門的重視，施工企業(yè)也重視安全管理，但是實際的管理中責(zé)任不明確，影響了安全管理工作的開展。首先，在工民建的安全法規(guī)中檢查和強制要求較多，缺乏具體的指導(dǎo)，在檢查法規(guī)中缺少預(yù)見性的指導(dǎo)意見。其次，施工企業(yè)的安全管理責(zé)任歸屬較為零散，沒有整體的結(jié)構(gòu)，造成安全管理工作不被重視，常態(tài)化的施工建設(shè)中將安全管理放在最末的位置，并且沒有相應(yīng)的管理策略，只有在發(fā)生安全事故后才尋找責(zé)任人，追責(zé)責(zé)任人沒有做安全管控。安全管理責(zé)任不明確的問題，使管理工作的實效性大打折扣，在工程建設(shè)中沒有實效性的落實。

2.2 安全培訓(xùn)存在形式化

在工民建的工程中，多數(shù)安全事故的發(fā)生都是因為個人疏忽，所以提高施工人員的安全意識，開展安全施工培訓(xùn)存在必要性，能夠有效控制安全事故的發(fā)生，使施工人員重視安全，能夠?qū)κ┕ぶ械奈ｋU做出預(yù)防。但是，在實際的安全培訓(xùn)中，存在形式化的問題，在工程準(zhǔn)備階段組織施工人員做培訓(xùn)，形式上其實只有安全施工證的檢查，培訓(xùn)的內(nèi)容也都是施工高中的一些簡單規(guī)章制度，內(nèi)容上并不具備指導(dǎo)性。形式化的安全培訓(xùn)會讓施工人員在主觀意識上不重視自身的人身安全，缺乏安全意識，并且施工中對存在的危險沒有考慮，增加安全事故發(fā)生的概率。

2.3 安全監(jiān)督?jīng)]有實效性

工民建中的安全管理需要做安全監(jiān)督，解決施工建設(shè)中的違規(guī)情況，保證施工安全。而在目前的工程建設(shè)中，部分管理人員的安全監(jiān)督工作缺乏實效性，主要體現(xiàn)在安全監(jiān)督的形式只有固定模式的檢查，缺乏靈活的把控和常態(tài)化的監(jiān)督，無法通過監(jiān)督營造安全施工的環(huán)境。安全監(jiān)督是安全管理最為直接的工作，能夠處理安全問題，規(guī)范施工安全，保證安全生產(chǎn)。監(jiān)督中都是模式化的檢查，監(jiān)督管理工作也就成為應(yīng)付工作，無法真實解決工程中的危險。工民建施工過程中的安全問題多是意外，需要常態(tài)化的監(jiān)督，預(yù)防危險變成事故，所以安全監(jiān)督既要做檢查以提升施工人員對安全的重視，也要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，消除安全隱患，處罰違規(guī)施工操作。

2.4 安全預(yù)警機(jī)制不全面

在工民建中的安全管理要以預(yù)防為主，為施工人員構(gòu)建安全環(huán)境。安全生產(chǎn)的落實上需要建立預(yù)警機(jī)制，對工程和施工中可能出現(xiàn)的安全做分析，以此形成預(yù)警，做好重點管理。但是在實際的管理工作中，安全預(yù)警機(jī)制不全面，一些企業(yè)存在隱瞞施工事故，只做簡單的口頭預(yù)警的情況，造成預(yù)警機(jī)制無法發(fā)揮作用，工程中的危險一直存在，沒有實效解決。安全預(yù)警應(yīng)該成為工民建施工建設(shè)的資源，積極分析安全事故的發(fā)生原因，以此降低施工事故的發(fā)生[2]。

3 工民建工程安全管理的開展策略

3.1 完善工程安全管理結(jié)構(gòu)

安全管理是安全生產(chǎn)的具體工作，針對責(zé)任不明確的情況，需要工民建工程中完善安全管理結(jié)構(gòu)，在項目部門成立階段建立工程的安全管理體系，保障安全管理工作能夠有具體的人員負(fù)責(zé)，讓施工中有具體的人員做安全管控。其中整個工程的安全責(zé)任人為項目經(jīng)理，其工作需要統(tǒng)籌安全管理工作，落實安全生產(chǎn)理念，對具體的施工做管理；需要設(shè)置安全監(jiān)督員，要求其組織安全培訓(xùn)、施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)具體的施工安全，要賦予其較大的權(quán)力，在存在安全問題的情況下可以暫停施工，排除危險之后復(fù)工。安全管理結(jié)構(gòu)應(yīng)將工程師、施工隊長都納入其中，使每個負(fù)責(zé)人肩負(fù)管理施工安全的責(zé)任，能夠在自身的工作中做好管控。比如工程師在實地勘察階段做施工安全的預(yù)見，提出可能存在的危險，設(shè)計保護(hù)施工安全的設(shè)施；施工隊長則針對施工現(xiàn)場的情況做好安全管理，避免施工中的意外情況。當(dāng)工民建工程完善了安全管理結(jié)構(gòu)，安全生產(chǎn)也就得到了全效落實，能夠提高安全管理的質(zhì)量，提升管理的有效性。

工民建工程中的安全管理結(jié)構(gòu)以完善內(nèi)部控制為主，所以工作中要在項目立項、施工準(zhǔn)備和施工進(jìn)程中加以落實，保證安全管理工作的實效開展。其中立項中的安全管理結(jié)構(gòu)需要編制安全施工項目書，對工程施工中的危險做預(yù)計，并且編寫施工安全管理文件，明確安全管理責(zé)任人和工作開展的方式。施工準(zhǔn)備階段的安全管理結(jié)構(gòu)構(gòu)建則要針對工程的實際情況和施工方案制定安全管理工作細(xì)則，編制施工過程安全管理條例，并且做安全施工的培訓(xùn)，以此讓安全管理結(jié)構(gòu)能夠下放到施工建設(shè)過程中。施工進(jìn)程中的安全管理結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在管理工作的開展方式，需要采取動態(tài)和固定檢查的方式，全面管控工程的安全情況，排查安全問題，預(yù)防安全事故，保證安全管理工作的有效開展。

3.2 加強工程準(zhǔn)備階段培訓(xùn)

安全生產(chǎn)最終的指向是人，所以在工民建工程的安全管理中需要加強安全施工的培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識，培養(yǎng)安全施工技術(shù)。安全培訓(xùn)的開展應(yīng)在施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行，需要準(zhǔn)備工程的技術(shù)資料，讓施工人員對工程施工有清晰的質(zhì)量要求認(rèn)識，能夠了解施工中存在哪些危險，以此就能在施工中加以規(guī)避和保護(hù)。培訓(xùn)的資料需要與時俱進(jìn)地更新，與施工技術(shù)的介紹一同進(jìn)行，保證施工人員能夠建立安全施工技術(shù)，了解新的施工技術(shù)要求，為質(zhì)量管控和施工中的安全管理奠定基礎(chǔ)。而在培訓(xùn)的方式上，需要采取專業(yè)課時制，針對施工人員工作的區(qū)域和內(nèi)容做專業(yè)的安全培訓(xùn)，以此提高安全培訓(xùn)的效果。同時以培訓(xùn)考核的結(jié)果作為上崗必要條件，只有通過安全培訓(xùn)的施工人員才能持證上崗施工。準(zhǔn)備階段的安全培訓(xùn)實效開展，能夠保證安全意識的培養(yǎng)效果，也能讓施工人員具備安全施工技術(shù)，在現(xiàn)場施工中注重自身的安全。在工程準(zhǔn)備階段的安全施工培訓(xùn)中，需要與施工技術(shù)交底工作一同進(jìn)行，保證管理人員、施工人員可以準(zhǔn)確了解工程的施工要求和工藝順序，以此可以提高安全培訓(xùn)的效果，也能提升工程建設(shè)施工效率。而在培訓(xùn)中要解決部分人員不重視安全施工的情況，將安全培訓(xùn)加入到施工建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，并且嚴(yán)格控制培訓(xùn)的質(zhì)量，避免形式化培訓(xùn)的情況。在培訓(xùn)的過程中應(yīng)建立施工安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并且讓施工隊長建立安全應(yīng)急小組，以此降低工程建設(shè)中意外安全事故的危害，快速、正確的處理安全問題。

3.3 優(yōu)化工程施工安全監(jiān)督

工民建安全監(jiān)督工作的開展主要分為場地安全檢查、施工安全檢查兩個部分，要求發(fā)現(xiàn)問題實時處理，禁止安全問題處理拖延，以此排除工程建設(shè)中的危險。在場地安全檢查中需要對施工現(xiàn)場的安全保護(hù)設(shè)施做質(zhì)量檢驗，查看是否起到保護(hù)施工安全的作用。比如深基坑的支護(hù)是否牢固，防墜物網(wǎng)是否完好，電纜接線是否絕緣等，對施工現(xiàn)場中涉及施工安全的部分做預(yù)見性的監(jiān)督，避免工作疏忽引發(fā)安全事故。施工安全檢查是以動態(tài)監(jiān)督的方式，游走在工民建的施工現(xiàn)場，針對施工人員的施工情況做監(jiān)督，其中以安全保護(hù)裝備質(zhì)量、施工中的安全保護(hù)裝置使用情況做檢查。比如夏季的安全帽佩戴情況，高空作業(yè)安全繩是否系上，以安全檢查督促施工人員保護(hù)自身，避免麻痹大意。在施工安全監(jiān)督工作中，工作人員不能只做記錄，在發(fā)現(xiàn)問題之后一定要指出，并要求馬上整改，以此保證監(jiān)督的效果。

工民建工程中的安全監(jiān)督還要在檢查的基礎(chǔ)上做好施工環(huán)境的安全建設(shè)，管理人員要正視工程施工中的危險，能夠在發(fā)現(xiàn)安全問題后及時提出，并監(jiān)督整改。并且做好工程施工現(xiàn)場的安全控制，要求施工人員遵守安全施工條例，做好機(jī)械工作中的管理，降低意外安全事故的發(fā)生。同時，在監(jiān)督的過程中要做好責(zé)任歸結(jié)，對于明顯的安全危險要追究責(zé)任，以此提高施工人員的重視，避免安全事故的發(fā)生。

3.4 開展工程現(xiàn)場風(fēng)險評估

工民建的安全事故發(fā)生有一定概率，通過安全預(yù)警能夠規(guī)避大概率的發(fā)生，提高安全管理工作的效果。在工作中需要開展現(xiàn)場風(fēng)險評估，對工程中的危險源做管控，以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)編制施工方案，控制施工問題的發(fā)生，并以此建立應(yīng)急方案，當(dāng)出現(xiàn)安全事故能夠及時處理，降低安全事故的危害。在現(xiàn)場風(fēng)險評估中需要強調(diào)施工中的高危情況，要求安全監(jiān)督工作中加強管理，做好現(xiàn)場的管理控制。而應(yīng)急方案中要成立安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，購買工民建工程施工中常見安全事故的醫(yī)療物資，保證應(yīng)急處理能夠降低安全事故的損失。

3.5 健全工程安全管理工作

工民建安全生產(chǎn)的安全管理需要與獎懲機(jī)制結(jié)合，讓管理能夠提升自覺性，培養(yǎng)主觀上的安全意識。獎懲機(jī)制主要對于違規(guī)施工的情況作出處罰，對整個工程竣工后沒有安全事故的情況作出物質(zhì)獎勵，以此提高施工人員和管理人員的重視。在安全管理中還要加強施工場地的管控，對于危險的區(qū)域豎立警示牌，建設(shè)施工場地圍欄，避免外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故，全面管控工民建的施工安全。安全管理需要與質(zhì)量、進(jìn)度管理做綜合，做好工程建設(shè)中的綜合效益控制，并且針對工業(yè)和民用建筑工程的差異做工作調(diào)整，保證管理工作的開展符合實際情況，并且在安全管理中落實人本思想，建立全過程安全管理模式，保證安全生產(chǎn)思想的實效落實[3]。

4 結(jié)束語

總而言之，安全生產(chǎn)是目前建筑行業(yè)的核心思想、第一工作重點，需要工民建工程中以安全生產(chǎn)為核心提高安全管理的質(zhì)量，構(gòu)建全效的安全管理制度與管控方法，預(yù)防安全事故的發(fā)生，降低和避免人身受傷情況，以此保證工程施工的進(jìn)度。但是，工民建的施工現(xiàn)場呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，安全管理工作要從實際施工情況出發(fā)做完善，保證管理工作的開展能夠?qū)嵭Ы鉀Q工程施工中的安全問題，營造安全生產(chǎn)的施工環(huán)境，讓工程能夠順利建設(shè)，保證施工人員和企業(yè)的共同利益。