建筑工程造價(jià)的控制與管理措施探究

李曉影

安徽安天利信工程管理股份有限公司 安徽 合肥 230031

建筑企業(yè)要想在市場(chǎng)競爭中取得一席之地，則需要加大工程造價(jià)及成本的把控力度，創(chuàng)新管理理念、管理知識(shí)，構(gòu)建科學(xué)的管控體系，最終實(shí)現(xiàn)高效的項(xiàng)目造價(jià)管控。因此，有必要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成本控制中的影響因素進(jìn)行分析評(píng)估，給予針對(duì)性的措施來提升管控效果。

1 影響建筑工程造價(jià)的要素分析

1.1 設(shè)計(jì)及項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)影響要素

1.1.1 設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

（1）工程設(shè)計(jì)

建設(shè)項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)的合理性會(huì)直接影響工程項(xiàng)目造價(jià)管控的實(shí)效。 另外， 不同的建設(shè)項(xiàng)目也會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目目的和建設(shè)環(huán)境的不同而影響設(shè)計(jì)過程。同時(shí)，項(xiàng)目的造價(jià)也會(huì)有很大差異。因此，在實(shí)際的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，必須按照項(xiàng)目總體預(yù)算充分考慮原材料、機(jī)械和施工條件等材料，并滿足初始預(yù)算。施工單位還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求充分控制項(xiàng)目成本，在很大程度上減小開支，縮短與設(shè)計(jì)流程的成本差異。此外，還需要在滿足工程建設(shè)要求的基礎(chǔ)上，提升設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和準(zhǔn)確度，避免因設(shè)計(jì)不合理造成的成本浪費(fèi)，同時(shí)最大程度減小工程造價(jià)[1]。

（2）工程設(shè)計(jì)方案及審查

高效的工程設(shè)計(jì)方案不僅可以減小工程造價(jià)，為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，還有利于提高工程質(zhì)量及進(jìn)度。通常，一旦制定了項(xiàng)目計(jì)劃，就會(huì)將其移交給建筑公司和政府規(guī)劃部門等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合核查，對(duì)于設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的不合理問題要及時(shí)提出，讓相關(guān)人員針對(duì)問題進(jìn)行分析和改進(jìn)。建立良好的審計(jì)解決方案不僅有助于提高工程項(xiàng)目方案的科學(xué)性和設(shè)計(jì)性，可控制成本浪費(fèi)現(xiàn)象，提高工程造價(jià)管控效果。

1.1.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)

在開工前，通常會(huì)進(jìn)行所必需的工程招投標(biāo)活動(dòng)。為了獲得中標(biāo)的機(jī)會(huì)，一些建筑公司往往采取降低投標(biāo)價(jià)格的方法，使之后的原材料、機(jī)械設(shè)施及工程質(zhì)量皆達(dá)不到要求，其安全性也不能得到保證，這將導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。此外，在施工中也會(huì)增加項(xiàng)目開支，這樣會(huì)加大項(xiàng)目工程計(jì)算量，給最后的造價(jià)控制及成本核算帶來很大影響，同時(shí)也會(huì)增加大額預(yù)算外的開支。

1.2 施工環(huán)節(jié)影響要素

1.2.1 施工單位因素

建筑工程實(shí)際建設(shè)中，如果施工單位對(duì)于工程造價(jià)管控不力，這會(huì)使項(xiàng)目預(yù)算溢出。同時(shí)，為了獲得競爭優(yōu)勢(shì)，施工團(tuán)隊(duì)往往會(huì)增加投資成本。

以趕進(jìn)度，這樣則很容易超預(yù)算。這些超出的費(fèi)用通常建設(shè)單位不會(huì)納入工程造價(jià)，這樣則增加了施工單位的成本投入。

1.2.2 自然因素

在工程項(xiàng)目不斷增加的情形下，建筑物的建造時(shí)間也增加了，此外，其他戶外建筑活動(dòng)的增多。建筑物的建造過程中會(huì)受到自然界因素的影響，譬如強(qiáng)風(fēng)、大規(guī)模的降雨、山體滑坡等自然因素的影響。冬季雨雪低溫天氣等都會(huì)影響工程施工，而造成施工停止，這樣不僅會(huì)減慢工程進(jìn)度，還會(huì)增加工程造價(jià)。

1.2.3 施工中設(shè)計(jì)變更

建筑施工中的設(shè)計(jì)變更將直接影響項(xiàng)目的最終成本。工程實(shí)際施工中設(shè)計(jì)變更的主要原因是：施工效率的增減，建設(shè)規(guī)模的增大等帶來設(shè)計(jì)和工程量的變化； 施工中地理環(huán)境因素引起的設(shè)計(jì)變更； 施工進(jìn)度和與天氣有關(guān)的改變; 因缺乏建筑材料和設(shè)備類型而引起的維修項(xiàng)目和設(shè)備采購計(jì)劃的變更等等。 設(shè)計(jì)變更基于實(shí)際施工中的變化造成的差異性所產(chǎn)生的變更，無形中也會(huì)增加項(xiàng)目成本[2]。

1.3 人員影響要素

目前，施工以手工為主，涉及大量人工因素，人工成本是項(xiàng)目資金的重要組成部分。在實(shí)際施工中，工程成本往往因非熟練勞動(dòng)力而增加項(xiàng)目成本。這就需要合理控制人力資源，重組人力資源，不斷調(diào)整人力結(jié)構(gòu)，降低不必要的勞動(dòng)力成本和費(fèi)用，有效實(shí)現(xiàn)人力資源的科學(xué)管控。

建筑項(xiàng)目竣工結(jié)束后，有資質(zhì)的相關(guān)人員應(yīng)做好工程項(xiàng)目的資料整理工作，并進(jìn)行財(cái)務(wù)審核和竣工結(jié)算。在這種情況下，相關(guān)人員的技術(shù)水平和能力直接影響到項(xiàng)目數(shù)據(jù)整理匯總的質(zhì)量和結(jié)算效果，如果人員技術(shù)及職業(yè)素質(zhì)不到位，則項(xiàng)目的結(jié)算過程得不到保障，進(jìn)而影響項(xiàng)目造價(jià)質(zhì)量和結(jié)算有效性。

1.4 其他影響要素

市場(chǎng)變化因素。 建筑市場(chǎng)瞬息萬變，預(yù)算項(xiàng)目只是收集整理了某段時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)信息，面對(duì)快速變化的市場(chǎng)，則難以保證預(yù)算的合規(guī)性和合理性，從而影響到整個(gè)工程造價(jià)。

原材料和運(yùn)輸費(fèi)用。建筑工程的材料成本巨大，對(duì)工程造價(jià)影響很大。如果選擇便宜的材料，會(huì)影響工程質(zhì)量；如果選擇更高的價(jià)格，則會(huì)對(duì)增加成本預(yù)算。同時(shí)，在采購原材料時(shí)，既要根據(jù)具體要求選擇性價(jià)比最高、質(zhì)量上乘的物品，也要選擇合適的運(yùn)輸方式，有效減小運(yùn)輸成本，更科學(xué)地控制項(xiàng)目造價(jià)及成本預(yù)算。

政策因素。建筑項(xiàng)目須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，有效做好工程造價(jià)工作。建筑市場(chǎng)的發(fā)展也會(huì)受到國家法規(guī)變化的影響。建筑市場(chǎng)將受法律監(jiān)管。譬如市場(chǎng)的供與求，原材料價(jià)格及運(yùn)輸成本等皆會(huì)受到國家政策及法律法規(guī)的影響，因此，政策變化也會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)及成本造成一定的影響。相關(guān)企業(yè)要隨時(shí)關(guān)注政策變化。

2 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管控的對(duì)策

2.1 設(shè)計(jì)階段控制

在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，為了有效地控制項(xiàng)目的成本，相關(guān)部門需要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算和設(shè)計(jì)階段兩個(gè)方面。

工程預(yù)算。首先，預(yù)算人員要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)交流，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙有一個(gè)全面認(rèn)知，然后根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算項(xiàng)目規(guī)模，設(shè)計(jì)一種通用的成本管理方法來控制項(xiàng)目的實(shí)施。 其次，預(yù)算員也要到工地內(nèi)部做調(diào)研和考察，并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行查驗(yàn)，以方便后續(xù)施工階段的價(jià)格控制。

優(yōu)化設(shè)計(jì)。施工企業(yè)需要仔細(xì)考慮建設(shè)項(xiàng)目的要求和現(xiàn)場(chǎng)的具體情況等不同影響因素，制定多個(gè)建筑方案以備用。然后根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)成本和效益選擇科學(xué)合理的建設(shè)方案。 另外，由于項(xiàng)目要求的保證，項(xiàng)目的總成本要進(jìn)行有效管理。 再次，在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)施工進(jìn)度及施工效率進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，提前發(fā)現(xiàn)方案及制度的不足之處，并進(jìn)行優(yōu)化和完善，以減少因突發(fā)事件所造成的停工現(xiàn)象，或者因增項(xiàng)而產(chǎn)生的成本增加現(xiàn)象。

在招投標(biāo)環(huán)節(jié)充分做好造價(jià)管控工作。項(xiàng)目招投標(biāo)是施工前最重要的事件。 相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)公開、透明地進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，并選擇科學(xué)適宜的投標(biāo)單位，并對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)方進(jìn)行分析和評(píng)估，審核其資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)其招標(biāo)文件的遵守情況和報(bào)價(jià)進(jìn)行審查。在投標(biāo)中，重要的是仔細(xì)和謹(jǐn) 慎地研究競爭對(duì)手的信譽(yù)度和社會(huì)口碑情況，以及分析和評(píng)估相應(yīng)的投標(biāo)單位是否能夠按計(jì)劃完成工程項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，在此基礎(chǔ)上，將市場(chǎng)情況與建設(shè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行比較，并制定相應(yīng)的競標(biāo)方案。

2.2 在施工階段要充分做好工程造價(jià)控制

在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。另外，要著力提高建筑工程質(zhì)量，充分發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)的成本控制，有效規(guī)劃工程造價(jià)方案，確保工程順利推進(jìn)。在施工前期，我們需要重點(diǎn)關(guān)注超標(biāo)問題，并進(jìn)行認(rèn)真審核和處理，有效防止項(xiàng)目資金的增加。同時(shí)，需要仔細(xì)審查建筑設(shè)計(jì)圖紙和成本預(yù)算計(jì)劃，確保它們符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)部分予以核查，必須對(duì)相關(guān)造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，同時(shí)要保證合同簽訂的科學(xué)化，有交叉作業(yè)的相關(guān)單位要做好相應(yīng)的協(xié)商工作，確保達(dá)成一致意見，不造成工程項(xiàng)目成本浪費(fèi)問題。同時(shí)，審核部分要做好工程造價(jià)的審核工作，要利用信息技術(shù)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，充分整合和組織不同類型的工程造價(jià)管控知識(shí)和初中經(jīng)驗(yàn)，為監(jiān)測(cè)評(píng)估部門提供有效建議，并不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善處理，深入挖掘其價(jià)值，為項(xiàng)目的成本有效控制提供必要的保證。

2.2.1 落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

建筑行業(yè)會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生一系列變化，因此，相關(guān)部門要通過現(xiàn)場(chǎng)簽證管理來適應(yīng)相應(yīng)的改變。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)增加的費(fèi)用，相關(guān)人員要進(jìn)行預(yù)算支出，認(rèn)真控制項(xiàng)目建設(shè)成本，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行控制，盡可能減少浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，還將記錄建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)成本狀況同，進(jìn)一步了解和記錄未標(biāo)注的簽證工作和增項(xiàng)工程，規(guī)避不必要的成本支出，以免給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2.2 對(duì)工程施工中材料進(jìn)行管控

作為建筑項(xiàng)目施工階段最關(guān)鍵的元素，建筑材料的選擇非常重要。在施工過程中，很容易就出現(xiàn)了原材料的浪費(fèi)狀況。科學(xué)選擇和使用原材料，它可以為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成功實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也可以為項(xiàng)目的成本控制提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此，有關(guān)單位在控制項(xiàng)造價(jià)及成本價(jià)格的同時(shí)，應(yīng)慎重考慮項(xiàng)目材料成本問題。一般來說，控制建筑材料價(jià)格的同時(shí)，也要注重項(xiàng)目工程質(zhì)量的提升。所以，對(duì)原材料進(jìn)行管控的同時(shí)，嚴(yán)把材料關(guān)，在采購過程中對(duì)于材料數(shù)量和質(zhì)量都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的工作流程和施工技巧的選擇有一個(gè)透徹的了解，為此，要仔細(xì)計(jì)算所需的建材數(shù)量，并進(jìn)行綜合評(píng)估建材價(jià)格，明確建材預(yù)算值，在保質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)控制。

材料采購人員在充分了解市場(chǎng)行情的基礎(chǔ)上，建立健全建筑材料數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程材料采購提供全面、科學(xué)的信息化依據(jù)，為合法合規(guī)購買建筑材料打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)為工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量提供最重要的保障。

2.2.3 施工設(shè)備管控

建筑設(shè)施在施工中也很重要，設(shè)備和公用設(shè)施的租賃及采買也是控制工程成本需要考慮的問題。因此，應(yīng)根據(jù)施工要求選擇合適的建筑設(shè)備進(jìn)行租賃或采買，并認(rèn)真做好設(shè)備的維修保養(yǎng)和檢測(cè)工作，防止因設(shè)備故障而增加維修費(fèi)用。同時(shí)，還要不斷提高操作人員的專業(yè)技能水平，規(guī)避人為因素影響，減少可避免的費(fèi)用支出。

2.2.4 重視工程施工設(shè)計(jì)變更內(nèi)容

建筑工程的施工往往受到多重因素的影響。因此工程造價(jià)控制具有不確定性。為保證工程各施工環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)，必須對(duì)變更后的工程施工規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格把控，在設(shè)計(jì)階段做好質(zhì)量控制工作，對(duì)于實(shí)際施工中必須進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更以及由設(shè)計(jì)變更而增加的施工經(jīng)費(fèi)，必須集合工程設(shè)計(jì)單位、施工單位以及工程相關(guān)利益方進(jìn)行共同探討及確認(rèn)。

2.2.5 進(jìn)度與變更管理

施工期間，相關(guān)人員應(yīng)注意天氣情況，根據(jù)天氣變化調(diào)整施工進(jìn)度，防止因惡劣天氣造成資源浪費(fèi)及人力成本的增加。 同時(shí)，若工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更，非施工單位責(zé)任的，必須按照合同約定向建設(shè)單位進(jìn)行說明；并且需要制定各種變更計(jì)劃，并進(jìn)行比較和評(píng)估，選擇一個(gè)性價(jià)比最高最可靠的計(jì)劃，使項(xiàng)目造價(jià)始終受到科學(xué)的管控。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的應(yīng)用

完成審批是建設(shè)項(xiàng)目控制的最后階段。 在建設(shè)項(xiàng)目竣工階段出現(xiàn)的任何成本控制系統(tǒng)和管理都是為了對(duì)整個(gè)工程量者進(jìn)行審核，并根據(jù)合同價(jià)格確定建設(shè)項(xiàng)目的總數(shù)及價(jià)格變化。同時(shí)，通過認(rèn)真細(xì)致的分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)定價(jià)預(yù)算與最終項(xiàng)目調(diào)整之間的差異，進(jìn)一步確定造價(jià)控制的管控方向。

竣工和結(jié)算時(shí)的工程造價(jià)控制，側(cè)重于對(duì)工程竣工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、組織方案、合同、采購計(jì)劃、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料的匯總，以防數(shù)據(jù)丟失，確保項(xiàng)目資料的準(zhǔn)確性和可靠性，以完善竣工時(shí)的結(jié)算效果，避免經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生。

2.4 仔細(xì)監(jiān)控施工合同的執(zhí)行情況，并形成良好的結(jié)算形式

工程合同是工程造價(jià)支付和調(diào)整的主要原因。但由于我國建筑行業(yè)長期以來的思想觀念時(shí)代，合同當(dāng)事人對(duì)合同的重視程度并不高。同時(shí)也沒有專業(yè)性和高水平的合同管理人員，這樣相關(guān)單位對(duì)合同的擬定方式也不全面，精準(zhǔn)性不高，而施工方也沒有具備相應(yīng)的法律意識(shí)，為了中標(biāo)則接受合同中的所有條款，這樣在工程結(jié)束結(jié)款時(shí)會(huì)導(dǎo)致不能接受相關(guān)條款，產(chǎn)生爭議和分歧，這樣也不利于合同得到很好的結(jié)算[3]。

工程定價(jià)機(jī)制應(yīng)將合同作為工程價(jià)值的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮承包商在管理工程造價(jià)中的重要作用，讓簽訂合同的幾方都能按法律章程實(shí)施。以提高工程造價(jià)水平，優(yōu)化合同管理流程，并確保各方遵守合同簽訂的協(xié)商條款，以確保項(xiàng)目的進(jìn)度、安全和質(zhì)量。而在工程糾紛及沖突中，雙方需要采取明智的方式快速解決爭議問題，逐步采用工程造價(jià)糾紛調(diào)解與工程造價(jià)咨詢企業(yè)各方職責(zé)相協(xié)調(diào)的方法，要求企業(yè)以合法的途徑來解決相關(guān)爭議和糾紛。

2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，形成各方歷史工程數(shù)據(jù)庫

消除預(yù)算定額的公布，讓造價(jià)不受預(yù)算定額的控制，這樣會(huì)增加工程施工龐大信息數(shù)據(jù)的累積，可以以大數(shù)據(jù)計(jì)價(jià)方式，更好地實(shí)現(xiàn)智能化的工程造價(jià)控制。

預(yù)算削減偏差將加強(qiáng)工廠定價(jià)數(shù)據(jù)庫的編譯，使發(fā)動(dòng)機(jī)配置文件能夠更好地管理項(xiàng)目成本和定價(jià)控制。

對(duì)政府部門而言，要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目發(fā)展數(shù)據(jù)的收集，建立公共財(cái)政項(xiàng)目已完成建設(shè)成本數(shù)據(jù)庫，為投資管理提供更好的環(huán)境。 制定政府方案，杜絕“三重”事件的發(fā)生。 同時(shí)，信息技術(shù)是指利用大數(shù)據(jù)和人工智能來創(chuàng)建項(xiàng)目成本的重要指標(biāo)信息，以為概預(yù)算編制的規(guī)范性提供保障。

相關(guān)建設(shè)單位、施工企業(yè)、造價(jià)管控部門等各方，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工規(guī)模等進(jìn)行計(jì)算，構(gòu)建不同類型的竣工工程數(shù)據(jù)庫來發(fā)揮造價(jià)管控作用，以對(duì)材料、機(jī)器成本、人力資源等成本指數(shù)為項(xiàng)目預(yù)算的編制和更好的造價(jià)及成本控制提供參考[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，對(duì)于建筑企業(yè)來說，控制建設(shè)成本是一項(xiàng)重要的長期任務(wù)，貫穿于建設(shè)計(jì)劃的全過程。 因此，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)中，需要提高工程造價(jià)管控，建立完善的管控體系，如果造價(jià)管控出現(xiàn)問題，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定有效的整改方案及科學(xué)的管控措施，有促進(jìn)項(xiàng)目造價(jià)及成本管控效率，確保管控水平的科學(xué)化及有效性，以此促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。