公路工程造價管理及控制要點

蘇娟

廣西桂興達(dá)交通工程咨詢有限公司 廣西 南寧 530007

引言

最近幾年，公路工程的發(fā)展速度越來越快，造價管理工作也得到了有效改善，工程造價管理工作已經(jīng)得到了深入落實，同時也解決了在建設(shè)過程中存在的各類問題。在工程造價時，也通過項目評估、計費研究、招標(biāo)投標(biāo)等方法，將合同承包價、項目預(yù)算情況以及施工圖預(yù)算全部容納進(jìn)來，使工程造價工作得到妥善完成。

1 公路工程成本管理與控制的重要性探究

1.1 確保公路工程項目的順利進(jìn)行

公路工程項目的多樣性和復(fù)雜性是其獨有的特點，在公路項目推進(jìn)過程中會受到各種因素的影響。一個建設(shè)項目的成本預(yù)算計劃相對復(fù)雜，會涉及項目預(yù)算、項目總額、資金分配等多個方面。而成本管理與控制在嚴(yán)格控制工程成本、促進(jìn)建設(shè)項目順利實施方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)對工程成本的正確分析，可以科學(xué)合理地控制項目施工過程，有效控制施工成本，提高公路企業(yè)的盈利能力。同時它還可以通過對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計提高工程投資的合理性。成本管理與控制的工作人員會根據(jù)項目特點和既定制度認(rèn)真執(zhí)行相應(yīng)的調(diào)整工作，避免施工過程中由于各種因素的影響導(dǎo)致出現(xiàn)施工不當(dāng)情況。同時，科學(xué)的成本管理工作可以有效加強對整個施工過程的監(jiān)控，減少對公路設(shè)計的負(fù)面影響，進(jìn)一步降低不必要的成本，確保公路工程項目有序發(fā)展[1]。

1.2 提升公路工程項目的資金使用效率

公路工程成本管理與控制可以促進(jìn)公路單位預(yù)算編制的合理性，確保工程成本使用的科學(xué)性，使得各項目資金得到合理的分配，提高資金的使用效率。提前對工程所用成本進(jìn)行管理與控制可以使項目參與方知悉項目資金可能發(fā)生的各類風(fēng)險，然后促使公路單位減少一些不必要的投資，大大降低公路單位資金與人力方面的投入，實現(xiàn)有效降低建設(shè)成本的目標(biāo)。同時，成本管理與控制可以起到密切監(jiān)控項目推進(jìn)計劃的作用，從而提高資金在公路工程項目的使用效率。

1.3 對公路施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督

由于公路工程項目涉及的建設(shè)環(huán)節(jié)較為復(fù)雜，部分管理者會因為投機心理錯誤地報告項目成本，采取不當(dāng)手段達(dá)到壓低自身建設(shè)成本的目的。而這種情況可以通過成本管理與控制工作來避免，在成本控制的過程中工程造價結(jié)果更加準(zhǔn)確，還可以對公路項目的施工過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，以便更好地控制成本。為了更好地完成成本管理與控制工作，審查人員會對公路工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)控，運用相關(guān)制度,收集詳細(xì)完整的數(shù)據(jù)對建設(shè)項目的價格進(jìn)行詳細(xì)的可行性分析，將建設(shè)項目的實際需求以適當(dāng)?shù)姆绞椒峙涞讲煌氖┕み^程中，解決審計過程中發(fā)現(xiàn)的資金問題，以確保對公路工程項目的施工階段進(jìn)行有效監(jiān)督。

2 公路工程造價管理存在的問題

2.1 管理費用超支

①當(dāng)前，我國公路建設(shè)成本控制中，施工管理費用超支現(xiàn)象較為普遍，其主要原因是管理費用的使用不夠規(guī)范，加之公路建設(shè)項目工程量較大，參與施工的人員的較多，導(dǎo)致施工中的管理費用出現(xiàn)超支。②部分施工企業(yè)雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度和辦法用以控制管理成本，但在施工管理中仍存在超支的問題，主要原因在于這些企業(yè)制定的制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行流程，且相關(guān)管理人員缺乏成本管理意識，導(dǎo)致制度執(zhí)行不力，管理成本控制工作無法有效實施。

2.2 成本預(yù)算偏大

①成本預(yù)算是成本控制的前提和基礎(chǔ)，如預(yù)算合理，就可以更好地進(jìn)行成本控制，但部分施工單位在成本預(yù)算環(huán)節(jié)中還存在一些問題，導(dǎo)致施工單位難以根據(jù)預(yù)算成本控制施工成本，導(dǎo)致項目成本比預(yù)算偏高，影響企業(yè)經(jīng)濟效益。②導(dǎo)致成本比預(yù)算偏大的原因主要是工程施工周期緊且施工人員多，涉及的費用難以準(zhǔn)確估算，加之存在很多不確定的因素，施工單位在預(yù)算過程中容易忽略掉，最終導(dǎo)致實際成本與預(yù)算存在一定偏差[2]。

2.3 項目設(shè)計欠合理

當(dāng)前，隨著我國對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視力度不斷加強，公路項目建設(shè)也開始進(jìn)入全新的發(fā)展軌道，項目發(fā)展速度快類別多元。在推動交通情況發(fā)展的基礎(chǔ)之上，也暴露出一些問題，例如設(shè)計時間相對不足，在地質(zhì)勘探方面缺乏必要的實踐，都導(dǎo)致項目設(shè)計缺乏合理性。由于參與設(shè)計的相關(guān)單位在設(shè)計水平和設(shè)計理念方面各有差異，有一些設(shè)計人員本身工作素養(yǎng)和職業(yè)能力都沒有達(dá)到必然要求，都可能存在設(shè)計不合理的行為，甚至導(dǎo)致資源浪費嚴(yán)重，為后期工程的推進(jìn)造成負(fù)面影響，還有一些設(shè)計人員只從技術(shù)的角度加以考慮，對于成本缺乏必要考量，沒有對線路進(jìn)行研究，也導(dǎo)致公路項目在實際修建過程中造價遠(yuǎn)高于預(yù)期。

2.4 相關(guān)法律法規(guī)不夠健全

公路工程的工程成本管理與后續(xù)項目成本控制直接掛鉤，而完善的法律法規(guī)是保證工程管理工作按照計劃正常實施的基本前提。目前，大多數(shù)的公路公司由于與工程成本管理相關(guān)的法律不完善，在實施工作的過程中存在著問題，相關(guān)部門沒有及時進(jìn)行監(jiān)管和補償，導(dǎo)致各種漏洞發(fā)生，造成公路市場失衡。

3 公路工程造價管理及控制要點

3.1 創(chuàng)建完善科學(xué)的工程成本管理與控制體制

科學(xué)的工程成本管理體制可以有效地對公路施工項目進(jìn)行全面、科學(xué)的管理。各個公路單位為了實現(xiàn)長期發(fā)展，必須要以長遠(yuǎn)眼光看待問題，要有前瞻性，合理預(yù)測公司的前景，制定對應(yīng)的工程成本管理制度，確保相關(guān)費用支出的合理性，保證公路過程中的資金充足。在實際施工過程中，往往會出現(xiàn)實際情況與設(shè)計不符的現(xiàn)象，出現(xiàn)這種問題是因為相關(guān)員工沒有考慮到整個公路施工體系而自行其是造成的。因此，編制工程成本管理方案的工作人員需要仔細(xì)監(jiān)測公路過程中的每一項成本，減少后期公路施工階段由于公路材料或施工技術(shù)引起的相關(guān)問題，確保實現(xiàn)公路工程的最高質(zhì)量，實現(xiàn)公路項目的經(jīng)濟效益[3]。

3.2 提升預(yù)算工程成本管理人員的專業(yè)水平

各個公路單位應(yīng)提高工程成本管理部門人員的專業(yè)門檻，嚴(yán)禁無專業(yè)技能的人員參與公路過程的工程成本管理。其次，在項目開始前，公路施工單位要加強對相關(guān)人員的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括工程成本管理標(biāo)準(zhǔn)與流程等方面。施工單位必須要求施工人員嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，一旦出現(xiàn)違反相應(yīng)要求的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，進(jìn)一步提高公路工程項目的工程成本管理水平。最后，各個公路單位要及時使用實用性強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才，多引進(jìn)專業(yè)人員來監(jiān)督施工過程中成本控制的合理性，確保工程項目的施工質(zhì)量。

3.3 材料費控制

①在工程建設(shè)中，材料成本占總成本比例的60%左右，所以材料費用的控制十分重要，材料用量可以實行限額發(fā)料的方式控制用量，即通過理論的材料用量并加上合理的材料損耗量計算出材料的總用量，再分組發(fā)放至施工隊伍并制定獎罰體系，施工完成材料用量最少的隊伍可以獲得獎金，超出規(guī)定用量的受到懲罰，以此控制材料成本。②除材料用量外，材料的采購價格也是降低本工程材料成本的關(guān)鍵，因此在施工前，施工單位應(yīng)對材料的供應(yīng)方進(jìn)行全面調(diào)查，查明材料的市場標(biāo)價，最后選出幾家質(zhì)量滿足規(guī)范要求的供應(yīng)商，再通過對供應(yīng)商的比較，選取價格最優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行采購。③為保證本工程的質(zhì)量，材料在進(jìn)場前應(yīng)進(jìn)行檢查，再次確保材料的性能，合格后方可進(jìn)場，施工單位應(yīng)對進(jìn)場后的材料做好儲存工作，分類存放并做好保護工作，防止因存放不當(dāng)，導(dǎo)致材料性能受影響，難以滿足施工要求，增加施工成本[4]。

3.4 機械費控制

①除材料外，占總成本比例最高的就是機械費用，施工機械設(shè)備是現(xiàn)代化工程建設(shè)必不可少的，因此，在本工程施工前，施工單位必須綜合考慮場地條件、工期目標(biāo)、施工技術(shù)方法等，從而確定使用的機械設(shè)備種類、數(shù)量、性能，并制定機械化施工方案，使機械設(shè)備的裝備、配套合理，以保證機械成本合理。②確定好機械設(shè)備的數(shù)量后，應(yīng)做好機械設(shè)備性能的進(jìn)場檢查，避免因機械設(shè)備故障影響施工進(jìn)度，增加施工成本，此外，本工程應(yīng)貫徹一人一機的原則，實行定機械、定人員、定崗位的責(zé)任制，即安排固定人員負(fù)責(zé)固定的機械設(shè)備，以保證機械設(shè)備可以被定期檢查、維護、維修，且無超負(fù)荷操作、運轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，以此保證機械的施工效率，保證施工成本。

3.5 做好設(shè)計變更，嚴(yán)格審批程序

施工過程是公路項目造價管理的重中之重，因此BW高速公路項目管理者借助信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建價格數(shù)據(jù)管理庫，有效根據(jù)建材、設(shè)備的市場變動情況，及時更新材料設(shè)備采購計劃，減少公路工程施工成本，正確選擇材料，按要求采購一定數(shù)量、一定規(guī)格的產(chǎn)品，做好設(shè)備運輸工具的選擇。其次，嚴(yán)格審批工程變更，建立完整的審批制度，構(gòu)建三級審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，經(jīng)過部門審批后，才能確定重大變更事項，避免出現(xiàn)費用增加等情況，從而實現(xiàn)造價管控目標(biāo)。此外，加強工程量虛報控制，明確工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)。確保審核結(jié)果的真實性，做好材料調(diào)差工作，密切關(guān)注材料信息價格，從科學(xué)的角度強化工程造價管理，深化公路工程造價改革機制。

3.6 加強對工程成本管理工作的監(jiān)督

工程成本管理不僅是管理部門的工作，公路單位的所有部門都應(yīng)該提供真實的數(shù)據(jù)配合工程成本管理工作的展開，確保成本編制方案的合理性。公路企業(yè)可以建立一個完整的審計和監(jiān)控系統(tǒng)，以確保工程成本管理工作的準(zhǔn)確性。要合理監(jiān)控項目實施情況，包括項目目標(biāo)和項目細(xì)節(jié)，仔細(xì)監(jiān)測和檢查這些標(biāo)準(zhǔn)，確保項目順利運行，并確保項目質(zhì)量得到實現(xiàn)。一個公路工程項目涉及的環(huán)節(jié)眾多，因此公路企業(yè)需要在施工過程的各個方面安排特定的監(jiān)管人員，避免審計師的錯誤導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)錯誤，防止整個項目的資源分配受到預(yù)算編制錯誤的影響，確保對項目成本實行科學(xué)的控制[5]。

3.7 施工后成本控制

①每個單位工程完成后，施工單位應(yīng)按照相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收規(guī)范和造價驗收標(biāo)準(zhǔn)，對完成的單位工程進(jìn)行驗收，工程的竣工結(jié)算是項目成本控制的最后一關(guān)，也是一項細(xì)致而具體的工作，因此在竣工后的成本計算時要認(rèn)真、細(xì)致、多遍計算。②單位工程的成本計算，應(yīng)根據(jù)本工程施工中記錄的每個分項工程的施工成本為依據(jù)，通過每個分項工程的成本總和與其他費用，從而得到實際的單位工程成本，并與預(yù)算成本進(jìn)行對比，從而得到成本差，最后，根據(jù)驗收結(jié)果，做好工程結(jié)算工作。

3.8 創(chuàng)新工程量清單審核方法

工程量清單審核一直都是預(yù)結(jié)算審核的重點，也是造價管理中的重中之重，為此，審核人員在開展預(yù)結(jié)算審核工作前需要深入考察分析工程量清單計價規(guī)范，改進(jìn)工程量計算原則，精準(zhǔn)地把控工程量清單審核要點。工作人員要加強關(guān)注和應(yīng)用公路工程施工圖紙，考察圖紙的落實情況，計算工程量，積極創(chuàng)新和調(diào)整工程量清單審核方法。審核人員可以積極應(yīng)用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動態(tài)了解各項材料的市場價格等信息，從而將預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高。同時，利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以快速完成工程量信息的匯總分類，大大提升審核的工作效率[6]。

4 結(jié)束語

綜上，公路工程成本的有效控制，對施工企業(yè)來說至關(guān)重要，要求公路工程建設(shè)企業(yè)不斷提高自身水平，從工程建設(shè)前期成本規(guī)劃，建設(shè)中的成本控制以及建設(shè)中的成本監(jiān)督等方面提高技術(shù)水平，達(dá)到成本優(yōu)化的目的。